糧食生產再獲豐收 畜牧業穩定發展
——2022年我國農業經濟形勢分析

王貴榮

2022年，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于農業發展的重大決策部署，統籌推進疫情防控和農業生產，有力克服北方罕見秋汛導致冬小麥晚播、南方持續高溫干旱等不利因素影響，毫不松懈抓好糧食生產。全年糧食再獲豐收，畜禽生產平穩發展，重要農產品市場供給充裕，市場價格基本穩定，農業生產呈現出穩中向好的態勢，為保障國家糧食安全、穩定宏觀經濟大盤提供了有力支撐，為應對復雜嚴峻形勢、戰勝各種風險挑戰奠定了堅實基礎。

一、2022年農業生產平穩運行

2022年，全年糧食實現增產豐收，棉花油料產量增加，生豬生產總體穩定，禽蛋奶供應充足，主要農產品價格略有起伏，農業生產總體平穩運行。

（一）糧食實現增產豐收，產量連續8年保持在1.3萬億斤以上

2022年，各地嚴格落實糧食安全黨政同責，強化耕地用途管制，加大糧食生產支持力度，提高農民種糧積極性。全國糧食總產量13731億斤，比上年增加74億斤，增長0.5%，糧食產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上①。全國糧食播種面積17.7億畝，比上年增加1052萬畝，增長0.6%，連續三年保持增長。2022年夏季長江流域高溫干旱，東北地區南部農田漬澇災害偏重，疊加種植結構調整等因素影響，全國糧食作物單產387公斤/畝，比上年減少0.2公斤/畝，下降0.1%。

分季節看，夏糧、早稻、秋糧均實現增產。其中，夏糧產量2948億斤，比上年增加29億斤，增長1.0%；早稻產量562億斤，增加2億斤，增長0.4%；秋糧產量10220億斤，增加43億斤，增長0.4%。

分品種看，小麥、玉米、大豆產量增加，稻谷產量下降。2022年，全國小麥產量2754億斤，比上年增加16億斤，增長0.6%；玉米產量5544億斤，增加93億斤，增長1.7%；國家大力實施大豆油料提升工程，大豆產量首次突破400億斤大關，達406億斤，增加78億斤，增長23.7%；稻谷產量4170億斤，減少87億斤，下降2.0%。

分區域看，全國多數省份糧食增產。全國31個省（區、市）中，有23個糧食增產。其中，河南上年洪澇災害造成減產，2022年恢復性增產49億斤；新疆、內蒙古、山東、山西、吉林糧食增產均超過8億斤。

（二）棉花產量實現增長，單產有所提高

2022年，全國棉花產量598萬噸，比上年增加25萬噸，增長4.3%。其中新疆棉花產量539萬噸，比上年增加26萬噸，增長5.1%，占全國總量的90.2%，比上年提高0.7個百分點；長江流域棉區②產量24萬噸，比上年減少0.5萬噸，下降2.0%；黃河流域棉區③產量30萬噸，比上年減少2萬噸，下降5.6%。

棉花播種面積穩中略降。2022年，全國棉花播種面積4500萬畝，比上年減少42萬畝，下降0.9%，降幅比上年收窄3.5個百分點。其中，新疆棉花播種面積3745萬畝，比上年減少14萬畝，下降0.4%；長江流域棉區播種面積352萬畝，比上年增加4萬畝，增長1.1%，自2012年以來面積首次增長；黃河流域棉區播種面積365萬畝，比上年減少34萬畝，下降8.6%。

棉花單產有所提高。2022年，全國棉花單產133公斤/畝，比上年增加6.6公斤/畝，增長5.3%。新疆地區總體天氣晴好，熱量充足，降水適宜，棉花長勢較好，棉花單產144公斤/畝，比上年增加7.5公斤/畝，增長5.5%；長江流域7—8月出現持續高溫干旱天氣，對處于開花結鈴期的棉花造成不利影響，部分缺乏灌溉條件的棉區單產有所下降，棉花單產68公斤/畝，比上年減少2.1公斤/畝，下降3.0%；黃河流域水熱條件基本正常，次宜棉區逐步退出，棉花單產穩中有升，棉花單產83公斤/畝，比上年增加2.6公斤/畝，增長3.3%。

（三）油料產量平穩增長，油菜籽產量創歷史新高

2022年，全國油料產量3654萬噸，比上年增加41萬噸，增長1.1%；油料播種面積19711萬畝，增加58萬畝，增長0.3%；油料單產185公斤/畝，增加1.5公斤/畝，增長0.8%。油菜籽和花生作為我國主要的油料作物，產量均實現增長，進一步提高了食用植物油的自給率，中國人的“油瓶子”更多地裝上中國油。

油菜籽產量創歷史新高。2022年，全國油菜籽產量1553萬噸，比上年增加82萬噸，增長5.6%，產量創歷史新高。一是油菜籽面積持續增長。2022年，中央財政安排產油大縣獎勵、耕地輪作、綠色高質高效行動等項目資金支持油菜生產，南方地區挖掘冬閑田擴種油菜。全國油菜籽播種面積10880萬畝，比上年增加393萬畝，增長3.7%，連續四年實現增長。二是油菜籽單產有所提高。2022年，全國油菜籽單產143公斤/畝，比上年增加2.5公斤/畝，增長1.7%。油菜播種以來，主要產區光溫水匹配良好，土壤墑情適宜，病蟲害發生較輕，加之各地積極推廣低芥酸低硫甙“雙低”、宜機收、高產油菜品種，促進油菜單產水平提高。

花生產量持平微增。2022年，全國花生產量1833萬噸，比上年增加2萬噸，持平微增。一是花生面積穩中略降。2022年，全國花生播種面積7026萬畝，比上年減少182萬畝，下降2.5%。受生產成本增加、機械化水平不高和種植效益偏低等因素影響，花生播種面積有所下降，但近三年均穩定在7000萬畝以上。二是花生單產小幅提高。2022年，全國花生單產261公斤/畝，比上年增加6.9公斤/畝，增長2.7%。2022年氣象條件總體較為有利，花生主要產區氣溫偏高，光照充足，適宜花生生長，加上各地積極推廣種植高產優質花生品種，單產有所增加。

（四）生豬生產總體平穩，養殖預期保持穩定

2022年，全國生豬出欄保持增長，市場價格有所回落；養殖預期保持穩定，存欄呈現小幅增加。

生豬出欄保持增長。2022年，全國生豬出欄69995萬頭，比上年增加2867萬頭，增長4.3%；豬肉產量5541萬噸，增加246萬噸，增長4.6%。2022年以來，生豬出欄保持增長，增速有所放緩。分季度看，一季度全國生豬出欄19566萬頭，比上年增長14.1%；上半年出欄36587萬頭，增長8.4%；前三季度出欄52030萬頭，增長5.8%。分區域看，西部地區增長最快，出欄22322萬頭，增長6.1%；東部、中部和東北地區分別增長3.7%、3.3%、3.2%。

生豬存欄小幅增加。2022年末，雖然生豬市場價格連續2個月回落，養殖效益有所減少，但生豬養殖盈利情況依然較好，養殖預期保持穩定。2022年末，全國生豬存欄45256萬頭，比上年末增加333萬頭，增長0.7%；比三季度末增加862萬頭，增長1.9%。其中，能繁殖母豬存欄4390萬頭，比上年增加62萬頭，增長1.4%；自二季度起連續三個季度增加，環比增幅分別為2.2%、2.0%、0.7%。

（五）牛羊禽生產平穩發展，肉禽蛋奶產量穩步增加

2022年，牛羊禽生產穩步發展，牛羊肉、禽肉、禽蛋和牛奶產量均不同程度增長。

牛羊生產較為穩定。2022年，全國肉牛出欄4840萬頭，比上年增加132萬頭，增長2.8%；牛肉產量718萬噸，增加21萬噸，增長3.0%；牛奶產量3932萬噸，增加249萬噸，增長6.8%。2022年末，全國牛存欄10216萬頭，比上年末增加399萬頭，增長4.1%。2022年，全國羊出欄33624萬只，比上年增加579萬只，增長1.8%；羊肉產量525萬噸，增加10萬噸，增長2.0%。2022年末，全國羊存欄32627萬只，比上年末增加658萬只，增長2.1%。

禽肉禽蛋產量增加。2022年，全國家禽出欄161.4億只，比上年增加4.0億只，增長2.5%；禽肉產量2443萬噸，增加63萬噸，增長2.6%；禽蛋產量3456萬噸，增加48萬噸，增長1.4%。2022年末，全國家禽存欄67.7億只，比上年末下降0.2%。

（六）農產品生產者價格略漲，四大行業價格“兩升兩降”

2022年，全國農產品生產者價格總水平比上年上漲0.4%。其中，一季度下降6.7%，二季度下降0.7%，三季度上漲8.2%，四季度上漲5.7%。

分類別看，農林牧漁四大行業生產者價格呈現“兩升兩降”態勢。農業產品生產者價格高位攀升，比上年上漲2.9%。其中，一至三季度分別上漲5.8%、3.8%和7.2%，四季度下降1.1%。漁業產品價格略漲0.4%，其中，一、三、四季度分別上漲2.5%、0.5%和0.9%，二季度下降0.5%。林業產品價格下降1.6%，其中，一、三、四季度分別下降1.0%、3.2%和3.9%，二季度上漲2.6%。飼養動物及其產品價格下降4.3%，降幅比上年收窄13.6個百分點，其中，一、二季度分別下降25.3%和11.7%，三、四季度分別上漲15.4%和25.2%。

■ 趙來清/攝

分品種看，糧棉油糖生產者價格均上漲。小麥、玉米、大豆生產者價格分別比上年上漲12.8%、2.7%、5.3%，小麥價格指數創2005年以來最高紀錄，稻谷價格下降0.3%。棉花（籽棉）價格上漲2.9%，油料價格上漲5.0%，糖料價格上漲4.5%。蔬菜價格上漲1.4%，水果價格上漲6.6%。生豬價格下降9.8%，降幅比上年收窄25.3個百分點。活牛價格下降1.9%，活羊下降6.7%，活家禽上漲3.8%，禽蛋上漲7.3%，生奶與上年持平。

二、當前存在的主要問題

當前，我國糧食仍然并將長期處于緊平衡狀態，農資價格持續高位運行，生豬價格起伏較大，農業生產仍面臨著復雜嚴峻的形勢，保障糧食和重要農產品穩產保供仍需多方發力，久久為功。

（一）糧食產能提升需精準發力

2023年中央一號文件提出，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。近十年來，我國糧食播種面積總體較為穩定，是我國糧食連年豐收的根本。但從總量看，受耕地面積限制，我國糧食播種面積增加的空間有限。糧食單產近十年來穩步提升，從2013年的363公斤/畝提高到2022年的387公斤/畝，增加24公斤/畝，單產提高對糧食增產的貢獻率達到76%。但我國糧食品種單產水平與農業發達國家仍有不小差距，其中我國玉米、大豆單產約為美國的60%左右，仍需千方百計通過提升糧食單產水平來提升我國糧食產能。

（二）生產成本高企需高度關注

2020年以來，石油、天然氣等價格大幅攀升，受上游原料價格上漲影響，農藥、化肥等農資價格也保持高位，2022年12月下旬農藥、復合肥和尿素價格較2020年同期分別上漲71.4%、50.9%和40.8%，糧食生產投入費用連續五年增長。農資價格的快速上漲，不斷壓縮農民種糧收益，不利于提高農民種糧積極性。養殖業同樣如此，2022年，主要飼料原料玉米價格比上年上漲7.6%，豆粕價格上漲32.8%，飼用成本不斷攀升，疊加疫情防控和環保等因素，養殖成本大幅增加。

（三）生豬價格震蕩需加強監測

2022年，生豬價格再度出現較大波動，從2022年3月份的低點13.1元/公斤連續上漲七個月，至2022年10月份上漲到27.2元/公斤，漲幅達108.4%；10月后，又因疫情沖擊消費，連續兩個月下跌，2022年12月為19.6元/公斤，較10月份下跌了28.1%。2022年末豬糧比價為6.7，已處于盈虧平衡臨界點，后期仍需持續加強監測，防止生豬價格大起大落，確保生豬產業健康平穩發展。

三、相關建議

（一）精準發力，提升產能

繼續壓實糧食生產黨政同責，深化“藏糧于地、藏糧于技”戰略，通過加強耕地保護和用途管控、加強高標準農田建設、改進種植模式、深入實施種業振興行動、強化農業科技和裝備支撐等多種手段，提高糧食產能。

（二）穩定農資，保障收益

加大農資市場監管力度，優先保障農資上游原材料供應，穩定農資價格。推進現代農資市場運營體系建設，積極扶持和引導農資市場為農戶提供商品、信息、技術一站式服務，提高農資經營質量，打造規范化、專業化、配套齊全的現代農資市場。繼續加大財政惠農補貼力度，建立種糧補貼與農資價格聯動協調機制，合理安排糧補發放金額，保障農民種糧收益。

（三）規范市場，平穩價格

落實生豬穩產保供省負總責機制，進一步穩定扶持政策，優化產業規劃布局，保持政策連貫性并形成合力。強化以能繁母豬為主的生豬產能調控，控制能繁殖母豬保有量，加大保險和補貼政策力度，做好良種繁育，確保存欄保持在警戒線上。加強豬肉儲備調節，引導養殖戶正常節奏出欄，防范價格大起大落，促進生豬市場平穩運行。

注釋：

①由于小數位進位，部分分項合計數與總數略有差異。

②長江流域棉區包括5省：江蘇、安徽、江西、湖北和湖南。

③黃河流域棉區包括6省（市）：天津、河北、山西、山東、河南和陜西。