全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)下東盟成為我國(guó)出口一大亮點(diǎn)

沈建光 朱太輝 姜傳鉞

近年來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)鏈在國(guó)家、區(qū)域和全球?qū)用娉尸F(xiàn)日漸割裂的圈層化格局，本土化、區(qū)域化、逆全球化趨勢(shì)明顯，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)，這對(duì)各個(gè)國(guó)家特別是作為全球制造業(yè)中心的我國(guó)造成較大影響。在此背景下，伴隨東南亞新興經(jīng)濟(jì)體走出疫情、明顯復(fù)蘇，市場(chǎng)對(duì)東南亞替代我國(guó)出口以及產(chǎn)業(yè)鏈外遷的擔(dān)憂再度升溫。

但事實(shí)上，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的背景下，東盟不僅成為我國(guó)出口的重要支撐而且還積極承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)。此外，近年來(lái)雙方貿(mào)易合作基礎(chǔ)不斷鞏固，仍有廣闊發(fā)展空間。展望未來(lái)，通過加大區(qū)域一體化合作、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、深化對(duì)外開放，進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟之間的經(jīng)貿(mào)合作，將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要選擇。

一、出口下行主要由于全球經(jīng)濟(jì)放緩，東盟支撐作用凸顯

疫情后我國(guó)“保市場(chǎng)主體”的政策取向和美歐實(shí)施現(xiàn)代貨幣理論（MMT）刺激需求的政策取向形成互補(bǔ)，帶動(dòng)我國(guó)出口持續(xù)高增，成為疫后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。2021年，我國(guó)出口同比增長(zhǎng)29.6%，占全球出口的份額更是突破15.0%。2022年前三季度，我國(guó)出口同比增速保持在12.5%，凈出口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速的貢獻(xiàn)率達(dá)到32.0%。

但2022年四季度開始，我國(guó)出口總額同比下降。2022年10月，出口同比增速降至-0.3%、為年內(nèi)首度轉(zhuǎn)負(fù)；11—12月出口增速進(jìn)一步降至-9.0%和-9.9%，創(chuàng)2020年3月以來(lái)新低。分國(guó)別看，12月我國(guó)對(duì)美國(guó)出口降幅達(dá)到19.5%，對(duì)歐盟出口降幅擴(kuò)大至17.5%，對(duì)日本出口也下降3.3%。2022年四季度，凈出口對(duì)GDP當(dāng)季同比的貢獻(xiàn)率由正轉(zhuǎn)負(fù)（-42.0%），創(chuàng)2015年以來(lái)最大降幅（見圖1）。

圖1 2021年12月—2022年12月我國(guó)出口金額當(dāng)月同比

出口下行主要由于美歐經(jīng)濟(jì)“滯脹”，而非東南亞出口替代。現(xiàn)代貨幣理論實(shí)踐終究沒有逃過通脹“致命傷”，美歐通脹居高不下。2023年1月，美國(guó)和歐洲核心消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比仍在5.0%以上，通脹放緩進(jìn)程并非一帆風(fēng)順。為抑制高通脹，2022年3月以來(lái)美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)累計(jì)加息450個(gè)基點(diǎn)，去年7月以來(lái)歐央行也累計(jì)加息300個(gè)基點(diǎn)。持續(xù)大幅加息對(duì)美歐經(jīng)濟(jì)的滯后沖擊不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在從“滯脹”滑向衰退。根據(jù)今年1月國(guó)際貨幣基金組織（IMF）《世界經(jīng)濟(jì)展望》，預(yù)計(jì)2023年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將從2022年的2.0%降至1.4%，歐元區(qū)將從2022年的3.5%大幅下降至0.7%。

伴隨美歐進(jìn)口需求下降，東南亞國(guó)家出口也遭受較大沖擊。2022年11月越南出口增速快速轉(zhuǎn)負(fù)，12月和今年1月出口降幅擴(kuò)大至14%左右；2022年年底，菲律賓、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家出口增速同步回落。這意味著，美歐經(jīng)濟(jì)“滯脹”是我國(guó)出口下行的主要原因，而非東南亞出口擠占。

不僅如此，東盟對(duì)我國(guó)出口的支撐作用日益凸顯。2010年以來(lái)，東盟占我國(guó)出口份額快速提升，從2010年的8.8%到2015年的12.2%，再到2022年的15.8%，目前已經(jīng)超越歐盟成為我國(guó)出口第二大目的地，僅次于美國(guó)。2022年，我國(guó)對(duì)東盟出口增速為17.7%，遠(yuǎn)高于整體出口增速（7.0%），東盟也成為我國(guó)出口的主要拉動(dòng)力。據(jù)測(cè)算，2022年?yáng)|盟出口對(duì)我國(guó)整體出口增速的貢獻(xiàn)率高達(dá)35.4%。2022年四季度，盡管對(duì)東盟出口增速有所回落，但截至12月仍保持在7.5%，明顯超過美國(guó)、歐元區(qū)、日本等主要貿(mào)易伙伴（見圖2）。

圖2 2022年我國(guó)出口金額同比

究其原因，東南亞經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)和雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)是重要因素。一方面，相比美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，2023年?yáng)|南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)延續(xù)強(qiáng)勁勢(shì)頭，支撐進(jìn)口需求。IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì)，2023年越南經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)6.2%，在全球經(jīng)濟(jì)體中名列前茅；菲律賓、印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速也分別達(dá)到5.0%、4.8%、4.4%和3.7%（見表1）。

表1 世界主要經(jīng)濟(jì)體2023年GDP增速預(yù)測(cè) 單位：%

另一方面，我國(guó)有著完備的產(chǎn)業(yè)鏈體系，是全球制造業(yè)中心，并且擁有全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)。相比之下，東南亞具備低成本勞動(dòng)力和資源，是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地和新興制造業(yè)基地，但工業(yè)基礎(chǔ)和配套設(shè)施相對(duì)薄弱。因此，雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在天然的協(xié)同性和互補(bǔ)性。

二、東盟承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)

伴隨全球化浪潮，我國(guó)產(chǎn)業(yè)深度融入全球價(jià)值鏈，占全球制造業(yè)附加值近30%。與此同時(shí)，貿(mào)易格局也從消費(fèi)品加工出口為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谥虚g品和消費(fèi)品、進(jìn)口中間品并舉，在全球價(jià)值鏈的地位逐漸向中上游遷移。根據(jù)聯(lián)合國(guó)廣泛經(jīng)濟(jì)分類（BEC）口徑，我們對(duì)我國(guó)1998—2022年期間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行了測(cè)算：出口層面，從占各國(guó)進(jìn)口的比重來(lái)看，海外對(duì)我國(guó)資本品出口的依賴已經(jīng)接近甚至超過消費(fèi)品；進(jìn)口層面，2022年我國(guó)中間品進(jìn)口達(dá)2.1萬(wàn)億美元，是資本品（2369億美元）和消費(fèi)品（1875億美元）進(jìn)口總和的五倍。而我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈地位抬升的背后，東盟是不可忽視的推動(dòng)力量（見圖3）。

圖3 1998-2021年間我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化測(cè)算

東盟成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易逆勢(shì)發(fā)展。2018年，東盟還是我國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴；2019—2020年，東盟連續(xù)超過美國(guó)和歐盟成為我國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴；2022年，東盟占我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易份額進(jìn)一步提升至15.5%，鞏固了第一大貿(mào)易伙伴地位。東盟積極承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移引發(fā)的直接投資和資本品、中間品出口是推動(dòng)我國(guó)與東盟貿(mào)易的長(zhǎng)期主導(dǎo)力量，這也帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)（見圖4）。

圖4 1995-2021年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易份額

成本上升和中美貿(mào)易摩擦加速中資企業(yè)布局東南亞。2017年之前，我國(guó)人力等要素成本上升以及環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)，促使一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈外遷。2017年后，中美經(jīng)貿(mào)摩擦層層加碼，為避免美國(guó)高額關(guān)稅和分散產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)，外遷進(jìn)一步加速。其中，越南、印尼、菲律賓、柬埔寨除擁有東盟成員享受的低關(guān)稅外（越南還與歐盟單獨(dú)簽署了自貿(mào)協(xié)定），還具有勞動(dòng)力資源豐富、成本低廉、為外商投資提供稅收優(yōu)惠等優(yōu)勢(shì)，對(duì)中資企業(yè)生產(chǎn)外遷具有很強(qiáng)吸引力。舉例來(lái)看，在美國(guó)箱包的進(jìn)口份額中，我國(guó)從2015年的65%降至2021年的30%以下，同期東盟的份額則由14%提升至近33%，六年翻了一倍以上。

與中資企業(yè)布局東南亞相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)對(duì)東盟的直接投資顯著上升。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)對(duì)東盟的直接投資高達(dá)197億美元，同比增速超過20%。其中，對(duì)新加坡的直接投資達(dá)到84.1億美元，同比增長(zhǎng)42%；對(duì)印尼直接投資升至43.7億美元，同比大幅增長(zhǎng)99%；對(duì)越南直接投資為22.1億美元，同比增長(zhǎng)18%，連續(xù)四年高速增長(zhǎng)；此外，對(duì)泰國(guó)、馬來(lái)西亞、老撾的直接投資也在12億—15億美元。分行業(yè)看，2021年對(duì)東盟的直接投資中，制造業(yè)占比達(dá)到44%，批發(fā)和零售業(yè)（16%）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（11%）緊隨其后（見圖5）。

圖5 2010-2021年我國(guó)對(duì)東盟直接投資流量

東盟自華進(jìn)口機(jī)械設(shè)備和中間品，驅(qū)動(dòng)我國(guó)價(jià)值鏈地位向高端升級(jí)。東南亞國(guó)家大部分工業(yè)基礎(chǔ)和配套設(shè)施薄弱，外商投資帶動(dòng)廠房建造和機(jī)器采購(gòu)上升，對(duì)機(jī)械設(shè)備的進(jìn)口需求大增。近年來(lái)，印尼、越南、菲律賓和柬埔寨自我國(guó)機(jī)械進(jìn)口大幅上升，印尼、越南已經(jīng)超過傳統(tǒng)機(jī)械進(jìn)口大國(guó)新加坡、泰國(guó)和馬來(lái)西亞，成為我國(guó)機(jī)械出口在東盟的前兩大目的地。同時(shí)，東盟國(guó)家自華中間品進(jìn)口需求也顯著上升。這推動(dòng)了我國(guó)出口結(jié)構(gòu)從消費(fèi)品主導(dǎo)向中間品、資本品出口躍升。

以紡織服裝產(chǎn)業(yè)為例，2014年我國(guó)服裝出口占全球出口的比例為40.0%，此后逐漸回落，2021年降至35.7%；而印度、印尼、孟加拉國(guó)、柬埔寨、土耳其、越南承接了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移。不過，我國(guó)紡織服裝在全球貿(mào)易中的占比下降，主要體現(xiàn)在低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，即服裝。在行業(yè)中上游，我國(guó)化纖、面料自給能力提升，紡織機(jī)械等資本品出口也在顯著上升。比如，隨著技術(shù)密集度上升和研發(fā)強(qiáng)度的提高，我國(guó)的紡織機(jī)械已經(jīng)躋身世界第一梯隊(duì)，占全球織機(jī)的貿(mào)易比例從2000年的1.9%上升至2018年的26.9%，超過德國(guó)、日本等傳統(tǒng)出口國(guó)（見圖6）。

圖6 我國(guó)紡織機(jī)械出口情況（按貿(mào)易伙伴）

再比如，2019年，越南對(duì)華紡織服裝類出口金額41億美元，其中57%是棉花等天然纖維，31%是服裝；自華進(jìn)口115億美元，主要集中在化纖、服裝面料、紡織機(jī)械。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，越南向我國(guó)出口棉花等初級(jí)產(chǎn)品，從我國(guó)進(jìn)口技術(shù)密集的化纖、面料和資本密集的紡織機(jī)械，再將勞動(dòng)密集的服裝出口給我國(guó)和其他國(guó)家。這表明，我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈正逐步走向高端。

綜上所述，受逆全球化、中美貿(mào)易摩擦、國(guó)內(nèi)成本偏高等因素影響，我國(guó)包括紡織服裝業(yè)在內(nèi)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭，引發(fā)高度關(guān)注。實(shí)際上，應(yīng)辯證看待這一問題，我國(guó)與東盟逐漸形成了“東盟向中國(guó)出口初級(jí)品、從中國(guó)進(jìn)口機(jī)械設(shè)備（資本密集型）和中間品（技術(shù)密集型）、再將消費(fèi)品（勞動(dòng)密集型）出口給我國(guó)和其他國(guó)家”的互利共贏模式。東盟積極承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，背后是雙方產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)關(guān)系加強(qiáng)，并有助于我國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中上游遷移，帶動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)。

三、長(zhǎng)期看，中國(guó)—東盟貿(mào)易合作基礎(chǔ)不斷鞏固

近年來(lái)，我國(guó)與東盟的貿(mào)易合作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，主要體現(xiàn)在制度保障、金融合作、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通三個(gè)方面。

（一）《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）為我國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易提供了制度保障

2022年1月，由東盟十國(guó)發(fā)起，中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭參與制定的RCEP已經(jīng)正式生效。截至當(dāng)前，在15個(gè)成員國(guó)中，除菲律賓外的其他成員均已實(shí)施這一協(xié)定。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了前所未有的發(fā)展。

RCEP填補(bǔ)了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)等現(xiàn)有區(qū)域貿(mào)易規(guī)則和合作機(jī)制的缺失。隨著逆全球化思潮涌現(xiàn)以及全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩加劇，原先的規(guī)則制度無(wú)法對(duì)各國(guó)投資政策、關(guān)稅減免、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、原產(chǎn)地規(guī)則等進(jìn)行有效約束，許多國(guó)家產(chǎn)生了修訂貿(mào)易規(guī)則的訴求。而RCEP在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等領(lǐng)域都建立了全面的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾，形成了對(duì)成員國(guó)的硬性約束，有助于推動(dòng)各成員國(guó)的市場(chǎng)開放與生產(chǎn)要素流通，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和安全性。除此之外，RCEP將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易、投資自由化便利化規(guī)則結(jié)合，不僅為構(gòu)建區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了更高水平的制度保障，也為我國(guó)商品出口開拓了更加廣闊的市場(chǎng)。

（二）金融合作推動(dòng)中國(guó)—東盟雙邊聯(lián)系日益緊密

我國(guó)與東盟的貿(mào)易增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)了雙邊金融合作，特別是貨幣合作。目前，中國(guó)與東盟國(guó)家開展貨幣合作的方式包括簽署雙邊本幣互換協(xié)議、本幣結(jié)算協(xié)議以及外匯直接交易等，貨幣合作框架覆蓋從頂層機(jī)制到基礎(chǔ)設(shè)施的諸多方面。截至2022年4月，中國(guó)已經(jīng)與老撾、柬埔寨、印度尼西亞三個(gè)東盟國(guó)家簽訂了本幣結(jié)算協(xié)議；與老撾、新加坡、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)五國(guó)簽訂了雙邊本幣互換協(xié)議。人民幣對(duì)新加坡新元、柬埔寨瑞爾、泰國(guó)泰銖、馬來(lái)西亞林吉特四種貨幣實(shí)現(xiàn)了外匯直接交易，對(duì)老撾基普、越南盾實(shí)現(xiàn)了區(qū)域掛牌交易，并且在新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓四國(guó)建立了人民幣清算安排。另外，我國(guó)與東盟金融市場(chǎng)的合作也逐步深化。2021年12月，我國(guó)與新加坡就推進(jìn)債券市場(chǎng)交易型開放式指數(shù)基金（ETF）產(chǎn)品互聯(lián)互通簽署諒解備忘錄，促進(jìn)我國(guó)債券ETF產(chǎn)品在東盟市場(chǎng)的發(fā)行。

除此之外，盡管RCEP協(xié)定涉及金融合作的內(nèi)容不多，但其對(duì)貿(mào)易與投資便利化的推動(dòng)將間接促進(jìn)金融合作全方位的發(fā)展。接下來(lái)，我國(guó)和東盟將加快推進(jìn)雙邊本幣互換協(xié)議和數(shù)字貨幣橋項(xiàng)目。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通為我國(guó)—東盟合作發(fā)展創(chuàng)造了共贏機(jī)會(huì)

我國(guó)協(xié)助東南亞國(guó)家彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板，特別是鐵路和電網(wǎng)建設(shè)。鐵路方面，2021年12月，中老鐵路正式開通，連接我國(guó)昆明和老撾首都萬(wàn)象。截至2022年12月初，中老鐵路累計(jì)運(yùn)輸貨物1120萬(wàn)噸，發(fā)送旅客850萬(wàn)人次，開行跨境貨物列車3000列，跨境運(yùn)輸貨值超130億元人民幣。2022年11月二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)期間，我國(guó)和印尼合作建設(shè)的雅萬(wàn)高鐵試驗(yàn)運(yùn)行圓滿成功，預(yù)計(jì)在2023年6月正式通車運(yùn)營(yíng)。此外，中泰鐵路也進(jìn)入全面建設(shè)階段，預(yù)計(jì)將于2027年竣工，建成后將與中老鐵路相互連接。此前越南領(lǐng)導(dǎo)人訪華后提出，越南將修改國(guó)內(nèi)的鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與中國(guó)鐵路接軌；馬來(lái)西亞交通部長(zhǎng)也提出推進(jìn)到中國(guó)和新加坡的鐵路項(xiàng)目。

電網(wǎng)方面，我國(guó)與東盟的聯(lián)通也在不斷加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)代表性的發(fā)電和電網(wǎng)集團(tuán)已在東南亞地區(qū)投資眾多電力項(xiàng)目，包括柬埔寨、馬來(lái)西亞、越南、老撾和緬甸的水電項(xiàng)目，印度尼西亞、越南和新加坡的熱電項(xiàng)目等。2019年初，“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目、我國(guó)主導(dǎo)興建的柬埔寨最大水力發(fā)電工程——桑河二級(jí)水電站正式投產(chǎn)，不僅極大緩解了當(dāng)?shù)仉娏?yīng)不足的狀況，也為我國(guó)參與東南亞國(guó)家電力的互聯(lián)互通積累了成功經(jīng)驗(yàn)。基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通不僅有助于我國(guó)與東南亞地區(qū)增進(jìn)聯(lián)系，還可以打破東南亞地區(qū)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)雙邊貿(mào)易基礎(chǔ)的鞏固。

四、深化中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作的政策建議

黨的二十大報(bào)告指出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的致辭中明確提出，要“以開放紓發(fā)展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢(shì)、以開放謀共享之福”。

總體來(lái)看，目前東南亞并不具備撼動(dòng)我國(guó)“世界工廠”地位的能力，其快速崛起對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈而言既是競(jìng)爭(zhēng)、更是互補(bǔ)。事實(shí)上，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)下，東盟不僅成為我國(guó)出口的重要支撐，而且還積極承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)。此外，近年雙方貿(mào)易合作基礎(chǔ)不斷鞏固，仍有巨大發(fā)展空間。展望未來(lái)，深化中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作可以聚焦以下三方面：

（一）繼續(xù)加大區(qū)域一體化合作

加快推進(jìn)亞太地區(qū)的區(qū)域一體化，如對(duì)2018年簽署的全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）保持開放態(tài)度，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）作用，加快與西亞的自由貿(mào)易協(xié)定談判，加強(qiáng)東亞、東南亞、西亞、大洋洲經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和集聚發(fā)展。

（二）持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通

2022年11月，中越發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，提出雙方將開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通合作；同月，我國(guó)和東盟在柬埔寨發(fā)表《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)—東盟共同的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作。接下來(lái)還要持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，為我國(guó)與東盟多領(lǐng)域、全方位協(xié)作奠定基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持對(duì)外開放，改善營(yíng)商環(huán)境，減少對(duì)外資和民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入限制

實(shí)際上，近年來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈外遷的風(fēng)險(xiǎn)一直存在，但我國(guó)通過一系列改革開放措施，逆勢(shì)吸引了大量外資。接下來(lái)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放、增加政策透明度、加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加大金融開放確有必要。這將有助于吸引投資，贏得更多跨國(guó)企業(yè)的合作，為應(yīng)對(duì)逆全球化爭(zhēng)取更廣泛的支持。