物價(jià)平穩(wěn)彰顯大國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性

王立坤

受新冠疫情、烏克蘭危機(jī)等多重因素影響，2022年國(guó)際糧食、能源等商品價(jià)格大幅上漲，全球通貨膨脹水平創(chuàng)下40多年新高。而我國(guó)物價(jià)水平保持總體穩(wěn)定，全年CPI同比漲幅僅為2%，顯著低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體。

一、居民消費(fèi)價(jià)格保持平穩(wěn)運(yùn)行，在全球表現(xiàn)亮眼

（一）我國(guó)物價(jià)總水平保持平穩(wěn)

2022年，我國(guó)物價(jià)總水平持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)全年上漲2.0%，漲幅比2021年擴(kuò)大1.1個(gè)百分點(diǎn)，低于全年3.0%左右的預(yù)期目標(biāo)。分季看，一、二、三、四季度同比分別上漲1.1%、2.3%、2.6%、1.8%，漲幅呈先擴(kuò)后落走勢(shì)，單月漲幅也始終運(yùn)行在3.0%以下（見(jiàn)圖1）。2022年八大類(lèi)商品和服務(wù)價(jià)格同比均有所上漲，其中食品煙酒價(jià)格上漲2.4%，衣著價(jià)格上漲0.5%，居住價(jià)格上漲0.7%，生活用品及服務(wù)價(jià)格上漲1.2%，交通通信價(jià)格上漲5.2%，教育文化娛樂(lè)價(jià)格上漲1.8%，醫(yī)療保健價(jià)格上漲0.6%，其他用品及服務(wù)價(jià)格上漲1.6%（見(jiàn)圖2）。在食品煙酒價(jià)格中，糧食價(jià)格上漲2.8%，鮮菜價(jià)格上漲2.8%，鮮果價(jià)格上漲12.9%，豬肉價(jià)格下降6.8%。

圖1 2022年我國(guó)CPI、核心CPI同比漲幅

圖2 2022年我國(guó)各類(lèi)商品和服務(wù)CPI同比漲幅

2022年，我國(guó)核心CPI走勢(shì)保持平穩(wěn)。扣除食品和能源價(jià)格的核心CPI上漲0.9%，漲幅僅比2021年擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)，影響CPI上漲約0.64個(gè)百分點(diǎn)。分月看，各月同比漲幅在0.6%—1.2%之間，漲幅變動(dòng)較小，運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)。其中，扣除能源的工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格穩(wěn)中略漲，全年平均上漲0.6%。工業(yè)消費(fèi)品中，受原材料價(jià)格上漲影響，管材、空調(diào)、其他住房裝潢材料和自行車(chē)價(jià)格分別上漲4.2%、3.6%、3.6%和3.2%。疫情影響下服務(wù)消費(fèi)需求偏弱，服務(wù)價(jià)格全年平均上漲0.8%，漲幅比2021年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)類(lèi)中，家庭服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格漲幅穩(wěn)定，分別上漲2.7%和0.8%，漲幅均與2021年相同；疫情影響出行，賓館住宿和景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格分別下降1.7%和1.0%。

（二）CPI同比漲幅顯著低于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家

我國(guó)CPI漲幅大幅低于美、歐、英、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。2022年，受疫情期間寬松的貨幣和財(cái)政政策、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏琛蹩颂m危機(jī)等因素影響，美國(guó)、歐元區(qū)、英國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體遭遇了40年來(lái)最嚴(yán)重的通貨膨脹，CPI同比漲幅分別達(dá)到8.0%、8.4%、9.2%。其中，美國(guó)CPI同比漲幅在6月達(dá)到9.1%的峰值后，一直保持在7.0%以上的高位，持續(xù)“高燒”的通脹令經(jīng)濟(jì)承壓。2022年，英國(guó)通脹多次刷新40年來(lái)最高紀(jì)錄，CPI在7月份同比上漲10.1%后，于10月份上升至11.1%，且下半年一直維持在10%左右的高位。其中，天然氣和電力價(jià)格不斷上漲是推升通脹的主要因素。此外，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中物價(jià)最為穩(wěn)定、一向處于通貨緊縮邊緣的日本，2022年12月份核心CPI同比漲幅上升至4%，創(chuàng)下1981年12月之后的最大單月漲幅。

我國(guó)CPI漲幅明顯低于主要新興經(jīng)濟(jì)體。2022年歐洲新興經(jīng)濟(jì)體全年平均消費(fèi)物價(jià)指數(shù)漲幅高達(dá)27.8%，非洲、拉美和中東地區(qū)的全年平均消費(fèi)物價(jià)指數(shù)漲幅均達(dá)到14.0%左右，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，但全年平均消費(fèi)物價(jià)指數(shù)漲幅也達(dá)到了4.1%，相比上年2.2%的漲幅也有顯著提升。各主要新興經(jīng)濟(jì)體中，巴西、南非、印度、墨西哥CPI同比漲幅分別為5.8%、7.0%、6.7%和7.9%（見(jiàn)圖3）。此外，2022年新興經(jīng)濟(jì)體中阿根廷、土耳其貨幣大幅貶值，加劇了輸入性通脹壓力，推動(dòng)兩國(guó)通貨膨脹率飆升至72.0%和40.3%的超高水平。

圖3 2022年全球部分經(jīng)濟(jì)體CPI同比上漲情況對(duì)比

二、重要民生商品價(jià)格保持基本穩(wěn)定

（一）糧食價(jià)格穩(wěn)中略升

2022年，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，為穩(wěn)定糧食價(jià)格奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。受烏克蘭危機(jī)影響，全球糧油價(jià)格大幅上漲，我國(guó)政府堅(jiān)持部門(mén)協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)，圍繞糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)做了一系列扎實(shí)有效的工作。年內(nèi)，國(guó)際小麥、玉米價(jià)格月度同比漲幅最高達(dá)到74%和36%，而我國(guó)小麥、玉米價(jià)格走勢(shì)較為平緩，成品糧零售價(jià)格更為穩(wěn)定，全年36個(gè)大中城市大米零售價(jià)比上年下降1%，面粉零售價(jià)比上年上升3%。但受輸入性壓力影響，國(guó)內(nèi)食用植物油、豆類(lèi)價(jià)格有所上漲，漲幅分別為6.9%、4.6%，仍然屬于較溫和區(qū)間。

（二）豬肉價(jià)格同比小幅下降

近幾年來(lái)，在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)政策引導(dǎo)下，我國(guó)生豬生產(chǎn)持續(xù)恢復(fù)。2022年，我國(guó)生豬存欄量在4.2億頭—4.5億頭之間波動(dòng)，全年生豬出欄6.99億頭，生豬產(chǎn)能合理充裕，市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定充足。2022年，我國(guó)豬肉價(jià)格保持低位震蕩態(tài)勢(shì)，在3月份下降至18元/公斤后觸底回升，10月份同比上漲51.8%，11月份和12月份漲幅又有所回落，至12月底價(jià)格約為26元/公斤，全年平均同比下降6.8%，降幅比2021年收窄23.5個(gè)百分點(diǎn)，影響CPI下降約0.11個(gè)百分點(diǎn)。在豬肉價(jià)格出現(xiàn)非理性變化時(shí)，我國(guó)積極發(fā)揮儲(chǔ)備調(diào)節(jié)功能維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定。上半年生豬價(jià)格低位運(yùn)行時(shí)，有關(guān)部門(mén)連續(xù)13批次收儲(chǔ)中央豬肉儲(chǔ)備，督促指導(dǎo)各地同步收儲(chǔ)，提振市場(chǎng)信心；下半年生豬供應(yīng)偏緊、價(jià)格一度過(guò)快上漲時(shí)，連續(xù)7批次投放中央豬肉儲(chǔ)備，指導(dǎo)各地同步投放地方儲(chǔ)備，增加市場(chǎng)供應(yīng)。綜合來(lái)看，中央儲(chǔ)備在保障價(jià)格穩(wěn)定方面發(fā)揮了十分重要的作用。

（三）能源價(jià)格有所上漲

2022年，受烏克蘭危機(jī)影響，國(guó)際能源供需形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、價(jià)格大幅上漲，我國(guó)作為能源消費(fèi)大國(guó)和進(jìn)口大國(guó)，能源價(jià)格面臨較大輸入性上漲壓力。全年我國(guó)能源價(jià)格同比上漲11.2%，漲幅比2021年擴(kuò)大2.9個(gè)百分點(diǎn)，影響CPI上漲約0.8個(gè)百分點(diǎn)，占CPI總漲幅的四成。分月看，大部分月份同比漲幅在10.0%以上，年末有所回落。其中，受?chē)?guó)際原油價(jià)格上漲影響，汽油、柴油和液化石油氣價(jià)格分別同比上漲21.2%、23.1%和17.7%，漲幅比2021年分別擴(kuò)大3.7、3.9和5.7個(gè)百分點(diǎn)，合計(jì)影響CPI上漲約0.75個(gè)百分點(diǎn)。在全球能源價(jià)格普遍上漲的背景下，我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，并通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、穩(wěn)定預(yù)期、加強(qiáng)監(jiān)管“三箭齊發(fā)”，以煤炭為錨著力保持能源價(jià)格總體穩(wěn)定。2022年1—11月，美國(guó)、歐元區(qū)CPI中能源價(jià)格同比分別上漲約27.0%和38.0%，而我國(guó)居民電價(jià)、氣價(jià)均保持穩(wěn)定，全年CPI中居民水電燃料價(jià)格僅上漲約3.0%，汽柴油價(jià)格漲幅也明顯低于美歐。

三、穩(wěn)健的宏觀政策和獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)確保物價(jià)“波瀾不驚”

2020年新冠疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)宏觀政策始終保持適度積極，沒(méi)有“大水漫灌”，勞動(dòng)力市場(chǎng)和供應(yīng)鏈井然有序，消費(fèi)品生產(chǎn)、流通順暢，價(jià)格調(diào)控政策及時(shí)有效，使得我國(guó)在全球發(fā)生糧食和能源危機(jī)、各國(guó)普遍遭遇嚴(yán)重通貨膨脹時(shí)，物價(jià)仍能夠保持總體穩(wěn)定。

（一）宏觀政策積極適度，為物價(jià)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2022年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施力度，有力地應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，支持經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。貨幣政策兼顧短期和長(zhǎng)期、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)穩(wěn)定、內(nèi)部均衡和外部均衡，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，保持流動(dòng)性合理充裕，保持信貸總量有效增長(zhǎng)，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退，引導(dǎo)各類(lèi)貸款利率下行。

2022年，我國(guó)新增人民幣貸款21.31萬(wàn)億元，同比增加1.36萬(wàn)億元；年末人民幣貸款、廣義貨幣（M2）、社會(huì)融資規(guī)模存量同比分別增長(zhǎng)11.1%、11.8%和9.6%，貨幣信貸合理增長(zhǎng)。年末普惠小微貸款和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比分別增長(zhǎng)23.8%和36.7%，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。此外，全年企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.17%，同比下降0.34個(gè)百分點(diǎn)，12月新發(fā)放個(gè)人住房貸款利率平均為4.26%，較上年12月下降1.37個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本均穩(wěn)中有降。2022年，我國(guó)各項(xiàng)稅費(fèi)政策形成組合效應(yīng)，全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)約4.2萬(wàn)億元。與發(fā)達(dá)國(guó)家較為激進(jìn)的貨幣和財(cái)政政策相比，疫情期間我國(guó)政策溫和適度，為物價(jià)保持基本穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)和供應(yīng)鏈韌性強(qiáng)

生產(chǎn)和流通保持暢通。疫情暴發(fā)以來(lái)，供給不暢是導(dǎo)致主要經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹的重要原因，而我國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)韌性較強(qiáng)，整體平穩(wěn)的就業(yè)態(tài)勢(shì)在2022年得以延續(xù)。受疫情多發(fā)影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加劇，城鎮(zhèn)失業(yè)率階段性上升，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供應(yīng)總體寬裕。與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)熱情較高，得益于疫情常態(tài)化防控與生產(chǎn)恢復(fù)的科學(xué)統(tǒng)籌，工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快修復(fù)，市場(chǎng)力量持續(xù)拉動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)復(fù)蘇，以及減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)、助企留工政策力度不減，精準(zhǔn)性和有效性持續(xù)提升，2022年我國(guó)新增就業(yè)1206萬(wàn)人，超額完成1100萬(wàn)人的全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，青年調(diào)查失業(yè)率自三季度以來(lái)也逐步回落。此外，我國(guó)具備全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，擁有世界上最為復(fù)雜完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和最為密集高效的物流配送網(wǎng)絡(luò)，使我國(guó)供應(yīng)鏈韌性和經(jīng)濟(jì)抗壓能力較強(qiáng)，在中美貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情等各種內(nèi)外部因素沖擊下，我國(guó)商品的生產(chǎn)和流通仍然保持順暢。

（三）匯率平穩(wěn)運(yùn)行，助力抵御輸入性通脹風(fēng)險(xiǎn)

2022年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)較為復(fù)雜，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行快速加息，全球外匯市場(chǎng)波動(dòng)加劇。美元指數(shù)寬幅震蕩、一度連創(chuàng)20年新高，11月后又連續(xù)下跌，主要非美貨幣也屢創(chuàng)20年低位。人民幣在全球主要貨幣中表現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)健，全年呈現(xiàn)雙向波動(dòng)、彈性增強(qiáng)的特征，發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能。跨境資本流動(dòng)和外匯供求基本平衡，市場(chǎng)預(yù)期總體平穩(wěn)。全年人民幣匯率以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，對(duì)一籃子貨幣匯率有所貶值。2022年末，中國(guó)外匯交易中心（CFETS）人民幣匯率指數(shù)報(bào)98.67，較上年末貶值3.7%；參考特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子的人民幣匯率指數(shù)報(bào)96.08，較上年末貶值4.3%。根據(jù)國(guó)際清算銀行測(cè)算，2021年末至2022年末，人民幣名義和實(shí)際有效匯率分別貶值2.9%和7.9%；2022年末，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)為6.9646元，較上年末貶值8.5%，優(yōu)于英鎊（10.4%）、日元（13.9%）等國(guó)際主流貨幣，年中最大貶值幅度為14.7%，優(yōu)于歐元（15.3%）、英鎊（20.8%）、巴西雷亞爾（22.9%）、日元（30.5%）等發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體貨幣，在全球市場(chǎng)中走勢(shì)較為穩(wěn)健，助力緩解我國(guó)輸入性通脹壓力。

（四）價(jià)格調(diào)控政策及時(shí)有效

我國(guó)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)已具備堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、較為完備的調(diào)控體系和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2022年價(jià)格主管部門(mén)積極做好“穩(wěn)民生商品、穩(wěn)大宗商品、穩(wěn)市場(chǎng)預(yù)期”三方面工作。針對(duì)不同初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和定價(jià)機(jī)制的差異，以及它們?cè)斐墒袌?chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)背后的原因，因類(lèi)施治對(duì)癥下藥，準(zhǔn)確地把握住調(diào)控的時(shí)點(diǎn)和力度，綜合采取供求雙向調(diào)節(jié)。在具體工作中，以糧食和生豬為重點(diǎn)、以壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為抓手，全力保障糧油、肉、蛋、奶、菜、水果等重要民生商品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；在全球范圍出現(xiàn)能源供給短缺的背景下，我國(guó)壓實(shí)各個(gè)部門(mén)各地方和企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)責(zé)任，確保了居民和主要行業(yè)用能安全，并以煤炭為“錨”，千方百計(jì)穩(wěn)定能源類(lèi)大宗商品價(jià)格。價(jià)格主管部門(mén)立足以煤為主的基本國(guó)情，改革完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，提出煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間，同步明確煤、電價(jià)格可在合理區(qū)間內(nèi)有效傳導(dǎo)；進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，創(chuàng)新建立電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電制度，引導(dǎo)市場(chǎng)交易電價(jià)合理形成。此外，相關(guān)部門(mén)還通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警、及時(shí)開(kāi)展儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、積極穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期等一系列保供穩(wěn)價(jià)措施，有效地緩解了我國(guó)物價(jià)上漲壓力。

四、進(jìn)一步做好保供穩(wěn)價(jià)和民生保障工作

展望2023年，盡管?chē)?guó)際大宗商品價(jià)格可能高位波動(dòng)，輸入性通脹壓力依然存在，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，當(dāng)前國(guó)內(nèi)重要民生商品供應(yīng)充足，基礎(chǔ)能源保障有力，保供穩(wěn)價(jià)體系更加健全，全國(guó)物價(jià)有望繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。

（一）做好糧食、能源等重點(diǎn)商品的保障供應(yīng)

注重從供給側(cè)綜合發(fā)力，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)分類(lèi)施策，增加上游初級(jí)產(chǎn)品供給，降低中下游制造業(yè)綜合成本，保障流通環(huán)節(jié)效率。加大投資力度，大力開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，提升能源、金屬礦產(chǎn)能或產(chǎn)量，加大農(nóng)戶(hù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)農(nóng)作物生產(chǎn)管理和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，提高糧食產(chǎn)量。倡導(dǎo)糧食、能源等領(lǐng)域節(jié)約高效利用、減少浪費(fèi)，緩解供需矛盾。著眼儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、配送等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)以食品、能源為核心的“全過(guò)程保供”機(jī)制建設(shè)，提升大中城市主城區(qū)以及市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)成品糧油庫(kù)存保障能力，建立穩(wěn)定、暢通的重要民生商品跨省運(yùn)輸機(jī)制，充分發(fā)揮大型商業(yè)企業(yè)、大型物流公司的主渠道作用。著力加強(qiáng)應(yīng)急保供能力建設(shè)，鼓勵(lì)各地加快謀劃建設(shè)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，優(yōu)化完善運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)案，確保緊急狀態(tài)下快速有效投用。

（二）進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制

落實(shí)完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制的要求，堅(jiān)持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重，注重預(yù)調(diào)微調(diào)，完善突發(fā)應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，提升調(diào)控能力，有效保障糧油肉蛋菜果奶等供應(yīng)，防止價(jià)格大起大落。建立價(jià)格區(qū)間調(diào)控制度，健全以?xún)?chǔ)備調(diào)控、進(jìn)出口調(diào)節(jié)為主的調(diào)控手段，加強(qiáng)生豬等重要民生商品逆周期調(diào)節(jié)。強(qiáng)化價(jià)格與補(bǔ)貼、儲(chǔ)備、保險(xiǎn)、金融等政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。研究建立原油和天然氣現(xiàn)貨市場(chǎng)，形成國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨價(jià)格。積極推動(dòng)成品油定價(jià)機(jī)制改革，改變主要參考國(guó)際原油基準(zhǔn)價(jià)格定價(jià)的現(xiàn)狀，將有效反映國(guó)內(nèi)供求狀況、漲幅溫和合理的國(guó)內(nèi)原油期、現(xiàn)貨價(jià)格納入成品油定價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策框架不動(dòng)搖，著力增強(qiáng)政策靈活性和彈性，合理調(diào)整最低收購(gòu)價(jià)水平，同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。對(duì)于自給率高的小麥、稻米、煤炭等商品，供需矛盾突出時(shí)，可階段性設(shè)置合理價(jià)格區(qū)間，緩解價(jià)格過(guò)度上漲或下跌壓力。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理和價(jià)格監(jiān)管

建立完善預(yù)期管理制度。聚焦價(jià)格總水平和重點(diǎn)商品，提高預(yù)期管理的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性；創(chuàng)新豐富預(yù)期管理手段，通過(guò)解讀市場(chǎng)基本面的積極變化、政府保供穩(wěn)價(jià)舉措等，強(qiáng)化政府與市場(chǎng)雙向溝通與信息交流，釋放正面信號(hào)，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善價(jià)格監(jiān)測(cè)分析制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警框架。指導(dǎo)各地密切監(jiān)測(cè)居民消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行和價(jià)格變化，一體化監(jiān)測(cè)重點(diǎn)商品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、成本、價(jià)格動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題并作出前瞻性安排。加強(qiáng)綜合研判和趨勢(shì)分析，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警。深化相關(guān)部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)合作，提升分析預(yù)測(cè)科學(xué)性。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，積極應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)糾正捏造散布漲價(jià)信息、惡意炒作等行為。建立重點(diǎn)商品成本調(diào)查制度，規(guī)范價(jià)格指數(shù)編制發(fā)布行為，必要時(shí)開(kāi)展價(jià)格指數(shù)評(píng)估和合規(guī)性審查。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)和民生保障

加快推廣靈活休假制度，緩解節(jié)假日集中消費(fèi)對(duì)物價(jià)尤其是服務(wù)價(jià)格的推升作用。進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將疫情期間實(shí)施的階段性救助和保障“提標(biāo)擴(kuò)圍”措施常態(tài)化、機(jī)制化，適當(dāng)降低價(jià)格補(bǔ)貼啟動(dòng)條件，完善補(bǔ)貼計(jì)算方法，縮短補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間，更好發(fā)揮兜底保障作用。在2022年發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼約65億元，惠及困難群眾約2億人次的基礎(chǔ)上，建議進(jìn)一步提升中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金規(guī)模，切實(shí)加大低保制度落實(shí)力度。研究探索將農(nóng)村貧困線標(biāo)準(zhǔn)從年人均收入2300元提高到2500元，擴(kuò)大保障范圍。引導(dǎo)地方政府積極盤(pán)活財(cái)政資金，發(fā)放一定規(guī)模的普惠消費(fèi)券，聯(lián)動(dòng)保供企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)等，為低保對(duì)象、特困人員提供平價(jià)或優(yōu)價(jià)商品和服務(wù)。