創新“六化”模式提升黨建引領“微網實格”治理質效

中共大邑縣委組織部

2022年以來，大邑縣針對傳統網格統籌不夠、職能不清、保障不足、效率不高等問題，堅持黨建引領基層治理機制創新，“微小化”劃分網格、“實體化”網格黨建、“屬地化”統籌管理、“精準化”服務群眾、“多元化”提供保障、“數字化”賦能提能，持續提升基層精細化治理和精準化服務水平。

微小化劃分網格，繪就全域覆蓋微網格分布圖。針對網格覆蓋區域過大、功能單一等問題，突出“劃小劃微”和“全域覆蓋”，由鎮（街道）和村（社區）統籌，在一般網格內以20-50戶居民的參考標準，因地制宜劃分小區（院落）、駐區單位、企業微網格等6類共計7303個微網格，全覆蓋聯系服務群眾。同步整合多元力量，由行業主管部門向微網格選派300余名“聯絡員”，強化專項業務指導，推動黨建、政法綜治、衛生防疫、應急管理等網格職能整合，實現“一網多用”。

實體化網格黨建，織密上下貫通組織體系。針對網格邊界與黨組織邊界不一致、部分黨支部為功能型黨組織問題，采取轉化建、單獨建、聯合建3種方式，在全縣418個一般網格上全覆蓋優化設置實體型黨支部381個、下設微網格黨小組1415個，健全總網格（村、社區）黨組織、一般網格黨支部、微網格黨小組三級組織動員體系。建立包聯機制，每名網格黨組織班子成員聯系3-8個微網格。嚴格落實“三會一課”“主題黨日”等組織生活制度，依托網格黨組織定期召開黨建聯席會議，與物業機構、社會組織、小區居民等共商共解重大事項。

屬地化統籌管理，構建執行有力指揮體系。針對網格多線指揮、缺少統籌等問題，按照“屬地統籌”原則，縣級層面，依托政法力量及治理中心建成網格服務管理中心，配備15名專職工作者實體化運行；鎮級層面，以原有鎮綜治中心為基礎，建立鎮級微網實格服務管理中心，鎮黨委書記擔任指揮長，配備5-6名專職人員；村級層面，設立微網格工作站，村（社區）書記任站長，構建起縣、鎮、村“微網實格”三級調度管理體系。同步建立日收集、周例會、月調度等工作機制。

精準化服務群眾，暢通務實有效作用發揮路徑。針對網格職責不清、服務群眾不精準等問題，制定“職責十條”，微網格長平時作為政策“宣傳員”、活動“組織員”、群眾“服務員”，開展政策宣傳、訴求收集等工作；應急狀態下擔當攻堅克難“排頭兵”，開展應急摸排、群眾組織動員等工作。逐級建立微網格動員管理微信群，末端微網格微信群直接聯系服務本網格居民。2022年以來，大邑縣累計采集涉民生、安全等領域基礎信息1128萬余條，發現并處理問題隱患7.2萬余件。

多元化提供保障，健全群策群力要素保障機制。針對網格治理中人財物保障不足問題，動員社區干部、綜治網格員、小組長、黨員骨干、退休教師等群體擔任微網格長，確?！坝腥烁墒隆?；整合社區保障資金、下撥黨費、各部門基層工作經費等2300多萬元，按照“辦事不養人”的原則，保障微網格運行和微網格長的激勵補貼，確?！坝绣X辦事”；整合利用樓棟架空層、物業用房等場所，分級建立314個網格治理工作站，配齊應急物資，提供議事場所，確?！坝袌鏊h事”。

數字化賦能提能，搭建智慧高效服務群眾平臺。針對網格治理智慧化水平較低、效率不高等問題，按照“智慧大邑”總體框架，搭建“大聯動·微治理”平臺，充分利用“微網格管理”和“微網格員查詢”2個功能模塊，分類錄入微網格劃分和微網格長信息1.4萬余條，微網格的增設、調整、撤銷，以及微網格長的進入和退出均實行智慧化管理。全面推廣微信平臺“蓉e報”小程序，微網格長可通過小程序及時收集、上報群眾訴求，按照職責分工逐級處理，推動數據多跑路、群眾少跑腿。