弘揚(yáng)工匠精神 助力打造制造強(qiáng)市

張寧 楊莉蕓

做大做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)是提升城市發(fā)展質(zhì)量、贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵所在。推動(dòng)成都制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既需要尖端設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，更離不開(kāi)一大批能把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的“能工巧匠”。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“要大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神”，在“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)到來(lái)之際，本文探討成都構(gòu)筑引育、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)為一體的工匠人才服務(wù)體系，切實(shí)弘揚(yáng)工匠精神，助力成都打造制造強(qiáng)市。

評(píng)選命名2467名“成都工匠”

大力弘揚(yáng)工匠精神

2018年，成都市正式出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“成都工匠”培育五年計(jì)劃的意見(jiàn)》，大力推動(dòng)“成都工匠”培育。2019年-2022年，已評(píng)選命名2467名“成都工匠”，為帶動(dòng)引領(lǐng)技能人才特別是高技能人才高質(zhì)量、規(guī)模性增長(zhǎng)，推動(dòng)成都市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2021年，成都市出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)政策，禮遇工匠人才。這些政策從鼓勵(lì)在蓉落戶(hù)、子女入園入學(xué)、便捷就醫(yī)服務(wù)方面禮遇“成都工匠”，截至2022年底已有8.4萬(wàn)人次“成都工匠”享受到各類(lèi)禮遇服務(wù)。

近年來(lái)，成都厚植工匠精神沃土，大力弘揚(yáng)工匠精神。自2004年以來(lái)，成都連續(xù)19年舉辦百萬(wàn)職工勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。2021年以來(lái)，開(kāi)展勞模工匠“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)院校宣講炫技”活動(dòng)超過(guò)2000場(chǎng)，引領(lǐng)全社會(huì)形成崇尚敬業(yè)、崇尚技能、崇尚勞動(dòng)、崇尚創(chuàng)新的新風(fēng)尚。

高技能人才占比僅30%

無(wú)法滿(mǎn)足城市高質(zhì)量發(fā)展需求

以高技能人才為代表的工匠隊(duì)伍建設(shè)滯后。當(dāng)前，成都產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模達(dá)600萬(wàn)人、技能人才總量達(dá)240.4萬(wàn)人，但高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例僅為30%，低于德國(guó)高級(jí)技工占比50%、日本高級(jí)技工占比40%的水平，無(wú)法滿(mǎn)足城市高質(zhì)量發(fā)展需求。

工匠人才職業(yè)發(fā)展天花板亟待打破。當(dāng)前，工匠人才、產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道狹窄、制度空間受限。一是現(xiàn)有的“五級(jí)工”考核體系設(shè)置不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。在現(xiàn)有體系下，部分工匠人才30歲、40歲已經(jīng)是高級(jí)技師，其職業(yè)發(fā)展不能得到進(jìn)一步提升，不利于整個(gè)技能行業(yè)的良性發(fā)展。二是雙軌管理體制限制了工匠人才發(fā)展空間。現(xiàn)行的企業(yè)人事管理和工人勞動(dòng)管理相區(qū)分的雙軌管理體制，極大地限制了工匠人才的發(fā)展空間。特別是對(duì)于非公企業(yè)工匠人才而言，他們的被雇傭感強(qiáng)烈，給人打工、低人一等的心態(tài)比較普遍。

工匠人才經(jīng)濟(jì)政治待遇有待提升。一方面，工匠人才經(jīng)濟(jì)待遇有待提升。企業(yè)往往將更多的報(bào)酬分配到管理、營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)，追求市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和收入的增加，忽視了對(duì)創(chuàng)造產(chǎn)品增加值的中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)的激勵(lì)。分配的不合理使高學(xué)歷高創(chuàng)造力的人群流向企業(yè)的管理、營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工人得不到重視和應(yīng)有的報(bào)酬，也就缺乏對(duì)產(chǎn)品精益求精的態(tài)度和改進(jìn)生產(chǎn)技藝的動(dòng)力。另一方面，工匠人才政治待遇有待提升。當(dāng)前，針對(duì)工匠人才的政治安排不足，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍參政議政機(jī)會(huì)欠缺，政治影響力、社會(huì)榮譽(yù)感有限。

優(yōu)化培育體系

探索多重薪資方式

為滿(mǎn)足城市高質(zhì)量發(fā)展需要，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全工匠培育體系，大力引進(jìn)國(guó)際工匠人才，增強(qiáng)工匠內(nèi)育外引。一是健全工匠培育體系。健全“職業(yè)院校+園區(qū)企業(yè)+工匠學(xué)院+工匠工作室”合作培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)筑“技能人才—區(qū)縣工匠—成都工匠—四川工匠—大國(guó)工匠”五級(jí)梯度培育體系，采取師徒幫教、青年見(jiàn)習(xí)、技能培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、職業(yè)競(jìng)賽等多重方式，提升工匠培育水平。二是大力引進(jìn)國(guó)際工匠人才。放眼全球、對(duì)標(biāo)國(guó)際，出臺(tái)柔性引進(jìn)辦法，重點(diǎn)引進(jìn)急需緊缺的“大國(guó)工匠”和國(guó)（境）外高層次工匠人才，全方位提升人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力和影響力。

優(yōu)化職業(yè)技能等級(jí)，改革雙規(guī)管理體制，不斷拓展工匠人才的發(fā)展空間。一是探索建立“新八級(jí)”職業(yè)技能等級(jí)制度。“新八級(jí)”職業(yè)技能等級(jí)制度，即由低到高，在學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師的基礎(chǔ)上，再增設(shè)首席技師。二是改革雙規(guī)管理體制。改革現(xiàn)行的企業(yè)人事管理和工人勞動(dòng)管理相區(qū)分的雙軌管理體制，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技能人才與行政管理人員橫向交流與縱向晉升，打通職業(yè)生涯發(fā)展“雙通道”，促進(jìn)職工成長(zhǎng)成才。三是增加高技能人才參與權(quán)與決策權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)增加高技能人才在管理、經(jīng)營(yíng)等方面的參與權(quán)和決策權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才。

強(qiáng)化制造導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整薪酬體系，探索多重薪資方式，不斷提升工匠人才經(jīng)濟(jì)待遇。一是優(yōu)化技能工人的薪酬體系。引導(dǎo)企業(yè)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度，推動(dòng)企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高技能人才的待遇水平。二是探索高技能人才多重薪資方式。引導(dǎo)企業(yè)工資總額分配向高技能人才傾斜，鼓勵(lì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)率先探索推行關(guān)鍵技術(shù)技能崗位持股制度，允許采取協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制、年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等方式。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)入選“成都工匠”的高技能人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等激勵(lì)方式，提升高技能領(lǐng)軍人才經(jīng)濟(jì)待遇。

重視“成都工匠”榮譽(yù)感、影響力的提升，建立智庫(kù)，提高工匠政治待遇。一是籌建“工匠智庫(kù)”，設(shè)立若干工種的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，重點(diǎn)吸納“成都工匠”、勞動(dòng)模范、首席工人、技術(shù)能手加盟。在此基礎(chǔ)上，舉辦“工匠論壇”，邀請(qǐng)智庫(kù)成員對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)等層面進(jìn)行探討，提升他們的參政議政能力。二是建立“成都工匠”到群團(tuán)組織掛職、兼職制度，積極推薦符合條件的“成都工匠”作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，提高他們的政治地位和話(huà)語(yǔ)權(quán)。

（作者：張寧，中共成都市委黨校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論教研部講師；楊莉蕓，中共成都市委黨校馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）