建筑企業(yè)工程投標報價及項目成本造價管理的探究

馬艷紅 中國建筑第八工程局有限公司

建筑企業(yè)的發(fā)展受到市場經(jīng)濟體制改革的影響，在新時期，建筑企業(yè)應該準確認識市場環(huán)境和行業(yè)發(fā)展趨勢，根據(jù)市場變化調(diào)整經(jīng)營策略，對自身的資源進行合理配置，并結合企業(yè)自身情況建立完善的項目成本造價管理體系，降低工程成本，提高施工效益。投標報價是建筑企業(yè)項目施工管理過程中的重要環(huán)節(jié)，是將投標決策與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結合，對工程項目的成本進行合理計算，進而實現(xiàn)項目效益最大化。

一、建筑企業(yè)工程投標報價和項目成本造價管理的意義

（一）精準定位項目預算

在建筑企業(yè)的運營過程中，工程投標報價和項目成本造價管理對于精準定位項目預算具有至關重要的意義。首先，投標階段對投標單位來說是一個嚴謹?shù)挠嬎氵^程，涉及諸多變量和參數(shù)，包括設計圖紙、工程量清單、投標須知和價格條件等。一個精確的投標報價必須以這些因素為基礎，結合現(xiàn)場勘察和相關定額、單價和費用指標來形成。這樣的精細化操作不僅有助于企業(yè)準確評估自身在項目中的財務責任，更為關鍵的是，這一階段的精準預算為后續(xù)工程實施提供了堅實的基礎。其次，從微觀角度來看，項目預算涵蓋了分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費及稅金等多個維度。每一個維度都需要嚴謹?shù)挠嬎愫秃侠淼姆峙洹Ｍㄟ^成本造價管理，企業(yè)能夠明確各個子項目與主項目之間的財務關系，這不僅有助于在執(zhí)行階段對可能出現(xiàn)的財務風險進行前期規(guī)避，也便于項目管理人員根據(jù)預算制定更合理的實施計劃。最后，精準的項目預算為企業(yè)與合作方、供應商和各級管理部門提供了一個清晰、明確的財務指標，這將在項目實施過程中大大降低因預算不準確而導致的返工、延期和質量下滑等風險[1]。

（二）優(yōu)化企業(yè)資源分配

初始的投標階段需要高度精密的預算和規(guī)劃，其中的復雜性不僅僅來自設計圖紙、工程量清單和投標須知等表面因素，更關乎如何在這一初始階段就合理配置人力、物力和財力資源。一是通過深入的成本分析和預算評估，企業(yè)能準確地確定人力需求，這樣就可以根據(jù)項目特性分配合適的技術和管理團隊，確保項目從一開始就處于最佳狀態(tài)。二是在材料和設備方面，優(yōu)質的成本造價管理可以實現(xiàn)最有效的物資調(diào)配和時間規(guī)劃，例如，通過與可靠供應商的長期合作以及庫存管理，確保在最適宜的時間得到所需的高質量物資和設備，從而避免因資源短缺而造成的項目延誤。三是通過精確的投標報價和成本預測，企業(yè)可以更靈活地進行現(xiàn)金流管理，這使得企業(yè)不僅能滿足當前項目的資金需求，還能為未來可能的機會或突發(fā)情況預留足夠的資金。四是項目成本造價管理也影響到與合作方和子承包商的關系管理，通過明確各方在項目中的角色和責任以及相應的資金分配，能夠減少因誤解或溝通不暢而產(chǎn)生的合作風險[2]。

二、建筑企業(yè)工程投標過程中存在的問題

（一）費用預算低估導致的資源不足

通常，在投標階段，為了在激烈的市場競爭中脫穎而出，或者由于對項目復雜性和可能遇到的問題的誤解和低估，企業(yè)往往會提交一個相對低的預算報價。這樣做雖然可能提高了短期內(nèi)中標的概率，但對于項目的長期健康發(fā)展和企業(yè)的信譽而言卻是一種高風險的策略。首先，費用預算的低估會直接導致項目實施階段的人力資源不足。由于預算緊張，企業(yè)往往無法聘請足夠數(shù)量或者經(jīng)驗豐富的工作人員，這不僅會影響施工速度，還可能因為缺乏專業(yè)指導而導致工程質量問題。其次，材料和設備方面的資源也會受到影響。預算低估通常意味著在材料和設備采購上的限制，這種限制會迫使企業(yè)選擇低成本但可能質量不高的材料和設備，從而進一步增加項目后期維護的難度和成本。再次，由于資源不足，項目管理和現(xiàn)場監(jiān)管也常常面臨各種挑戰(zhàn)，包括但不限于進度延誤、安全事故和合規(guī)問題，這些都可能給企業(yè)帶來額外的經(jīng)濟負擔和法律風險。最后，資源不足還會影響到企業(yè)與客戶、供應商和其他利益相關方的關系，因為在預算緊張的情況下維持良好的合作關系是極具挑戰(zhàn)性的[3]。

（二）成本數(shù)據(jù)庫準確性不足導致投標報價偏差

在建筑企業(yè)工程投標報價及項目成本造價管理的多個環(huán)節(jié)中，成本數(shù)據(jù)庫準確性不足導致的投標報價偏差是一個嚴重而常被忽視的問題。建筑企業(yè)在制定投標報價時，會依賴于成本數(shù)據(jù)庫中的各種信息，包括但不限于材料成本、人工費用、設備租賃費用以及各種規(guī)費和稅金等。這些數(shù)據(jù)通常來源于前期的市場調(diào)研或以往項目的歷史數(shù)據(jù)，但由于種種原因，包括數(shù)據(jù)更新不及時、信息來源不準確或者數(shù)據(jù)錄入錯誤等，導致的數(shù)據(jù)庫準確性問題可能會對投標報價造成直接和嚴重的影響。一是不準確的數(shù)據(jù)庫信息會導致企業(yè)在制定投標報價時對項目成本有一個錯誤的預估，進而影響到投標報價的合理性和競爭性。一旦報價過高，企業(yè)可能失去中標的機會；而報價過低，則可能在項目執(zhí)行階段導致成本超支，從而使企業(yè)陷入財務困境。二是數(shù)據(jù)準確性不足還會影響到項目的質量和進度。因為在項目執(zhí)行階段，企業(yè)可能由于預算限制而被迫采用低質量的材料或設備，或者減少必要的質量檢查和安全防護措施，這都可能導致項目質量下滑或產(chǎn)生安全隱患。三是數(shù)據(jù)庫準確性問題也會影響企業(yè)信譽和未來的商業(yè)機會。一旦因為投標報價偏差而導致項目執(zhí)行不暢，不僅會面臨法律風險，還可能因為信譽受損而失去未來的市場競爭力。

（三）風險評估缺失引發(fā)的成本超支

在建筑企業(yè)工程投標報價及項目成本造價管理中，風險評估缺失引發(fā)的成本超支問題具有嚴重性和普遍性。在許多情況下，企業(yè)在進行投標準備和成本計算時，可能會忽略或者輕視與項目相關的各類風險因素，包括地質條件、環(huán)境因素、政策法規(guī)以及市場波動等。這些未經(jīng)充分評估的風險因素在項目執(zhí)行階段往往會成為導致成本超支的重要因素。首先，未充分考慮的地質或環(huán)境風險可能會在施工過程中導致突發(fā)狀況，比如土壤不穩(wěn)、水文條件復雜或者環(huán)境污染問題，這些都可能需要額外的工程措施和資金投入，導致原預算的破裂。其次，由于沒有對政策法規(guī)進行全面評估，企業(yè)可能會在項目實施過程中遭遇各種政府監(jiān)管或合規(guī)問題，這不僅可能導致項目被暫停，還可能產(chǎn)生巨額的罰款和訴訟費用。再次，缺乏對市場波動的預估也是一個關鍵的風險因素。例如，原材料價格的突然上漲或貨幣價值的快速貶值，都可能使得原本合理的成本預算變得不再可行。最后，由于風險評估的缺失，企業(yè)在制定投標報價時也難以將潛在的風險因素納入考量，從而導致報價不具備應對突發(fā)事件的靈活性，一旦風險因素真的出現(xiàn)，很可能會引發(fā)嚴重的成本超支問題[4]。

（四）合同條款模糊導致的責任不明確

在工程投標報價和項目成本造價管理過程中，企業(yè)與合作方簽訂的合同條款可能因為不夠詳細或模糊而導致責任劃分不明確。合同是建筑企業(yè)與合作方、供應商或客戶之間合作的法律基礎，然而，由于多種原因，包括但不限于專業(yè)術語的誤用、表述不清或條款設計不全面等，合同內(nèi)容可能會變得模糊不清，從而導致項目各方在執(zhí)行過程中的責任劃分變得含糊不明確。第一，這種模糊性可能會對項目質量產(chǎn)生直接影響。當質量標準和驗收流程未在合同中明確規(guī)定時，項目實施方面可能會出現(xiàn)種種分歧和爭執(zhí)，甚至可能導致工程停滯或合同解除。第二，不明確的責任劃分也會給時間管理帶來挑戰(zhàn)。由于缺乏明確的施工和交付時間表，可能會導致項目延期，從而引發(fā)滯納金、賠償或其他合同責任。第三，財務方面也會受到影響，尤其是在成本分攤、付款方式和期限等方面。如果合同未明確這些內(nèi)容，可能會導致資金流動性問題，甚至觸發(fā)財務爭端。第四，模糊的合同條款還會影響到項目后期的運維和維護責任，包括但不限于維修、保養(yǎng)和保證期等方面的問題。這不僅會給雙方帶來額外的經(jīng)濟負擔，也會影響到企業(yè)的長期口碑和商業(yè)信譽。

三、建筑企業(yè)工程投標報價及項目成本造價管理的策略

（一）推行基于全周期成本分析的預算制定機制

全周期成本分析(Life Cycle Cost Analysis, LCCA)的預算制定機制是建立在全面、綜合的成本分析基礎之上的。與傳統(tǒng)的只關注初期施工成本的預算方法不同，基于LCCA 的預算制定不僅包括前期設計和施工費用，還涵蓋了項目從建設到拆除全過程中的運營、維護、改造和最終拆除等各個環(huán)節(jié)的費用。第一，需要在組織內(nèi)部建立明確的流程和指導原則。在項目規(guī)劃和設計階段，專門設立的成本分析小組應首先進行市場調(diào)研，獲取各種材料和施工方法的價格和性能數(shù)據(jù)，然后利用這些數(shù)據(jù)進行成本效益分析。這一階段應詳細列出各個設計方案和施工方法，每一項都需要用數(shù)值來衡量其在整個項目生命周期內(nèi)可能產(chǎn)生的成本和收益。第二，在施工階段，所有采購和招標活動都需要與LCCA 團隊密切協(xié)作。對每一筆費用和每一項材料的選擇，LCCA 團隊需提供詳細的長期成本預測。這一階段也需定期進行成本審查，任何可能引發(fā)長期成本變動的事項都應及時調(diào)整，并記錄在LCCA數(shù)據(jù)庫中。第三，在項目的運營和維護階段，LCCA團隊需要實時收集運營數(shù)據(jù)，包括能耗、維修次數(shù)、維修成本等，并將這些數(shù)據(jù)與最初的預算進行對比。若有必要，可進行模型調(diào)整，以更準確地預測未來的運營成本。所有這些數(shù)據(jù)都應集中存儲，形成一個動態(tài)更新的全周期成本數(shù)據(jù)庫。第四，為了支持上述各個環(huán)節(jié)的工作，企業(yè)需建立一個由成本工程師、項目經(jīng)理、財務分析師等組成的專門LCCA 管理團隊。此團隊應配備先進的軟件工具和數(shù)據(jù)分析平臺，以便進行各種復雜的成本模擬和預測[5]。

（二）實施定期更新和第三方審計的數(shù)據(jù)庫管理

實施定期更新和第三方審計的數(shù)據(jù)庫管理策略首先需要明確一個細致的數(shù)據(jù)庫更新周期。一般來說，每個季度結束后，由專職的數(shù)據(jù)庫管理人員進行全面的數(shù)據(jù)更新，包括但不限于施工成本、材料價格、人工費率和各類規(guī)費稅金等。這些數(shù)據(jù)的更新應來源于可靠的市場調(diào)研，或者與主要供應商和合作方的定期談判。其次，除了定期的內(nèi)部更新，也應每半年或每年邀請第三方專業(yè)機構進行數(shù)據(jù)庫的審計和驗證。在第三方審計過程中，審計機構不僅會核查數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的準確性，還會對數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性進行全面評估。具體來說，在實施定期更新過程中，每一項數(shù)據(jù)都需要兩名以上的專業(yè)人員進行確認和核實。所有的更新活動都應進行詳細的記錄，包括更新時間、數(shù)據(jù)來源、更新人員和確認人員等，以保證數(shù)據(jù)更新的透明性和可追溯性。對于那些具有高度波動性的數(shù)據(jù)，如某些易受季節(jié)或市場供求影響的建材價格，甚至可以設置更短的更新周期，如每月或每兩周一次。最后，在第三方審計方面，應選擇具有行業(yè)經(jīng)驗和良好信譽的專業(yè)審計機構，并事先與其簽訂保密協(xié)議和審計合同。審計結果需要形成正式的審計報告，并由公司高級管理層和相關部門進行仔細審查。若審計報告中指出數(shù)據(jù)庫存在的問題或不足，應立即組織內(nèi)部專項小組進行改進和完善[6]。

（三）建立全面的風險識別和量化評估體系

風險識別和量化評估體系的構成元素主要包括風險因子庫、風險評估模型和風險控制措施。風險因子庫應涵蓋所有可能影響投標報價和項目成本的風險因素，如供應鏈波動、政策變化、技術難題等。每一個風險因素都需要詳細描述其可能的影響范圍和影響程度，并分配一個初始的風險權重。第一，在風險識別的階段，專門的風險管理團隊應使用多種方法進行風險因子的收集和整理，包括但不限于專家訪談、歷史數(shù)據(jù)分析和情景模擬等。所有收集到的風險因子都應輸入到風險因子庫中，并定期進行更新。第二，在風險量化評估階段，應使用預先建立的風險評估模型進行計算。這些模型通常基于統(tǒng)計學原理，結合行業(yè)內(nèi)的最佳實踐和經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行構建。每一個投標或項目都需要進行單獨的風險評估，其結果將作為投標報價和項目成本決策的重要依據(jù)。第三，至于風險控制措施應根據(jù)風險評估的結果進行制定。對于每一個識別出的風險因素，都需要明確相應的控制措施和負責人。控制措施可能包括提前采購關鍵材料、加強與政府部門的溝通協(xié)調(diào)、提升團隊的技術水平等。第四，為了確保風險識別和量化評估體系的有效運作，需要進行定期的內(nèi)部審查和外部驗證。內(nèi)部審查由風險管理團隊負責，主要包括體系運作情況的自我檢查和改進。外部驗證則需要邀請行業(yè)內(nèi)的第三方專家和咨詢機構進行，其目的是確保體系的公正性和準確性。

（四）采用逐條審查和多方磋商的合同制定

采用逐條審查和多方磋商的合同制定策略在實施過程中涉及幾個關鍵環(huán)節(jié)。一是每當合同初稿完成后，應立即由法務團隊對其進行全面而詳盡的逐條審查。在這個過程中，法務專家需對每一條款進行合法性、合規(guī)性和可執(zhí)行性的綜合評估，并針對可能引發(fā)糾紛或不明確的部分提出修訂建議。二是審查完成后，合同初稿應提交給所有涉及的項目團隊成員，如項目經(jīng)理、成本工程師、供應商代表等，以收集他們的反饋和建議。三是在多方磋商環(huán)節(jié)，項目負責人應召集所有相關方參加合同磋商會議。在會議上，法務團隊需要對合同的每一條款進行解釋和澄清，確保所有參與者都明確理解合同內(nèi)容和相應的權利、責任。四是企業(yè)還需要建立專門的合同管理數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫應包含所有合同版本、相關郵件通信、會議記錄以及磋商過程中的任何修改和調(diào)整。通過這樣的數(shù)據(jù)庫管理，不僅可以追溯合同制定的全過程，還能為未來類似項目提供寶貴的參考和經(jīng)驗。五是在合同最終確定之前，企業(yè)還應進行一次全面的合同風險評估，以識別可能存在的隱性風險和不確定因素。該評估應由具有豐富經(jīng)驗的合同管理專家進行，并需要得到法務團隊和高層管理的認可。通過逐條審查和多方磋商的細致工作，企業(yè)能夠制定出內(nèi)容明確、責任清晰的合同，為后續(xù)的項目實施提供堅實的法律和商業(yè)基礎[7]。

四、結語

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)面臨著很大的競爭壓力，想要在激烈的市場競爭中占有一席之地，就必須提升自身的綜合實力。對于建筑企業(yè)而言，做好項目成本造價管理工作是提升其綜合實力的有效手段，同時也是實現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的重要途徑。因此，建筑企業(yè)必須強化對項目成本造價管理工作的重視程度，嚴格控制好各項施工環(huán)節(jié)，不斷提高施工管理水平。