深化“黨建+”模式的探索和實踐

丁玲 周恬 國網陜西省電力有限公司漢中供電公司

一、科學理解和把握“黨建+”

近年來，國有企業受到“互聯網+”的啟發，提出了“黨建+”的概念，探索實踐了各種“黨建+”模式，比如“黨建+生產”“黨建+文化”“黨建+金融”“黨建+基層治理”等，有效推動了黨建與中心工作深度融合，激發了黨建活力，不斷提升了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

現如今，各行各業不同形式的“黨建+”模式的不斷衍生，為加強基層黨建工作探索了一條新路徑，為創新基層黨建工作提供了更多、更寬、更廣的思路，也為做好新時代基層黨建工作提供了諸多有益經驗。實質上“黨建+”模式的形成，是受到了“互聯網+”的影響。但“黨建+”與“互聯網+”只是形式相似，本質卻不同，互聯網是輔助手段，而黨建是引領力量[1]。因此“黨建+”的本質，是堅持“黨領導一切”，強化黨建引領，推動黨建工作與各項業務工作的融合，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，以實績實效推動黨的事業高質量發展。

從思想上講，“黨建+”是一種思維。對于國有企業員工尤其是領導干部來說，做任何一項工作，首先都要想到黨建引領，正所謂“業務上的成效首先要從黨建上總結經驗，差距更要從黨建中查找原因”。最終，應該把“有意識”地抓黨建轉變成“下意識”地抓黨建。從作用上講，“黨建+”是一種途徑。國有企業黨建的目的主要有兩個：一是把黨組織建設好，夯實黨執政的政治基礎；二是把企業發展好，夯實黨執政的經濟基礎。前者要通過黨建工作的基礎管理來實現，后者則由“黨建+”來承擔。要推動黨建工作與中心工作相融共進，把黨建優勢轉化為國有企業發展優勢。從發展上講，“黨建+”是一種過渡，是在扭轉國有企業黨建虛化、弱化、淡化、邊緣化問題之時提出的階段性概念。隨著時代的發展，當黨建工作達到更高水平，所有黨員都真正達到第一身份是黨員、第一職責是為黨工作的境界，黨建與生產經營完全融為一體的時候，“黨建+”也就隨之更新迭代為其他概念了。

二、“黨建+”載體機制應用探索

公司黨委緊扣服務大局工作主線，以從嚴治黨、從嚴治企為目標，積極創新黨建工作形式，大力推行“黨建+”新模式，將黨建工作與企業生產、電網建設、優質服務、經營和發展等相融合，構筑以黨建工作為引領，統籌推進企業生產發展的新機制和新模式[2]。各黨組織結合工作實際，創造性開展工作，從思想、制度、機制等層面出發，研究制定符合本黨組織實際工作情況的有效措施，充分發揮基層黨組織和黨員的“兩個作用”，為公司各項工作安全、平穩、高效運行打下堅實的基礎。

1.強化七項組織生活制度落實。各黨支部要嚴格執行七項組織生活制度，強化黨員政治理論學習，嚴肅過好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治生活，及時跟進學習傳達中央精神、上級要求和公司黨委各項舉措部署，做到第一時間學習傳達、第一時間研究部署、第一時間推動落實，進一步統一思想認識，凝聚強大共識合力。圍繞公司重點任務組織開展“主題黨日+”活動，深化重溫入黨誓詞、給黨員過“政治生日”等政治儀式，進一步增強黨員政治意識，強化黨員思想淬煉、政治歷練、黨性錘煉，把“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、行動自覺。

2.發揮“臨時黨組織”“黨員服務隊”“黨員突擊隊”作用。各黨支部可以根據實際情況，在重大保電、重點任務、難點項目等急難險重工作中，建立由3 名以上黨員組成的“臨時黨組織”“黨員突擊隊”[3]。縣區公司黨委要加強共產黨員服務隊建設，發揮黨建引領作用，把支部建在項目上、把黨旗立在工地上，開展“硬骨頭”攻堅行動，把黨員的先鋒模范作用體現到破解難題、突破重點工作當中，帶動全員保安全、保質量、保工期，助力各項工作安全優質高效完成。

3.建立“黨員示范崗”。各黨支部要充分發揮黨員中業務骨干的示范帶動作用，在急難險重任務攻堅中建立“黨員示范崗”，深入開展“黨員帶頭無違章、黨員帶有反違章”活動，達到“一個帶動一片”的效果，帶動身邊黨員在推進工作任務的同時，人人爭創“黨員示范崗”，做到人人講政治、顧大局、守紀律、扛責任、提能力、強服務，黨員“監督保質量、攻堅保進度、帶頭保安全”，成為推動重點難點工作任務落實的先行者、安全工作的帶頭人。

4.建立“黨員責任區”。各黨支部根據實際情況，按照急難險重任務的工作內容，適當劃分黨員責任區，由黨員牽頭完成責任區攻堅、突破工作，為推進整體工作進度發揮示范帶動作用，確保重要工作有黨員領著，關鍵崗位有黨員盯著，關鍵環節有黨員把著，關鍵時刻有黨員撐著，引導和激發全體干部員工的干勁與熱情。

5.開展“三亮三比”主題活動。各黨支部根據實際情況（黨員人數較多，或崗位職責差異較大的黨支部，可以黨小組為單位），通過黨員佩戴黨徽上崗，亮身份、亮職責、亮承諾，使每一個黨員都在群眾監督的陽光下履職工作，展現黨員良好象形，兌現人民電業為人民的莊嚴承諾；在推進重點工程、重大保電、搶險救災等急難險重的工作中，激勵黨員比作風、比技能、比業績，使每一個黨員都能在推進公司發展中實現個人價值，形成助力公司高質量發展的強大合力。

6.深化黨組織安全生產反違章工作機制。聚焦2.0版“311”工作思路，以落實安全責任、強化使命擔當為重點，細化落實黨組織安全生產反違章工作機制，狠抓標準化作業、“四雙”管理，做到“四個管住”，引導廣大黨員和職工自覺從講政治的高度看待安全工作，確保違章黨員“說清反思”100%全覆蓋。注重安全思想文化建設，強化安全思想理論武裝，有針對性地開展職工安全思想動態調研分析，推進安全文化進班組、進站所。堅持示范引領，深化、拓展、延伸“黨員雙帶頭”活動，主動將黨員“說清反思”工作機制向優質服務工作領域拓展，對涉及12398、95598投訴和意見工單的責任黨員，黨組織要組織開展黨員“說清反思”，讓黨員思想受教育，工作有提升，為營商環境突破、客戶用電體驗提升貢獻黨建工作價值。

三、全力實施“黨建+”工程項目

（一）專業及項目分類

1.專業分類。“黨建+”工程要緊密圍繞公司重點工作及各單位重點任務，堅持問題、目標和結果導向，涉及的專業領域包括但不限于：提質增效、安全生產、重大保電、優質服務、能效管理、基建、科技創新、物資管理、產業升級、電網調控、后勤管理等11 個專業領域。除以上專業領域外，鼓勵各黨組織結合工作實際和特點，進一步豐富“黨建+”工程內涵，延伸拓展“黨建+”工程專業領域。

2.項目分類。“黨建+”工程項目分為兩類。第一類項目為省公司級重點項目，指由專業牽頭黨組織按照省公司對口專業部門要求組織開展項目申報工作，最終被省公司確定為年度重點項目的“黨建+”工程項目。第二類項目為公司級重點項目。未被省公司確定為年度重點項目的剩余“黨建+”工程項目（包含11 個專業領域以外的自選專業項目），全部確定為公司級重點項目。

（二）工作安排

1.按照“七個階段”，抓早抓緊“黨建+”工程全領域推進。對公司立項的43 個“黨建+”項目，各專業部門黨組織要按照“儲備、申報、初審、立項、實施、驗收、推廣”七個階段全過程牽頭做好組織實施和督導管控。各黨組織要大興調研之風，把“察實情、出實招”“破難題、促發展”“辦實事、解民憂”貫穿實施推進“黨建+”工程工作始終，要采取現場核查、會議交流、走訪群眾等形式，摸清實情、找準癥結、細化舉措，及時校準工作方向，以深化調研推動“黨建+”工程質效提升和主題教育走深走實。

2.堅持“六大原則”，抓實抓細“黨建+”工程責任落實。要堅持“分管領導掛帥、黨建部門搭臺、專業部門牽頭、基層黨委統籌、基層支部實施、全體黨員共建”的工作原則，做好項目全過程管控和責任落實。各級黨員領導班子成員要結合分管領域，掛帥深耕“黨建+”工程；各單位黨建部門要當好“組織者”，做好“聯絡員”，加強向本單位黨委、上級黨建部門的請示匯報以及部門間的橫向溝通協調；各牽頭專業部門黨組織要找準本專業領域黨建與業務的結合點、著力點，進一步細化載體、措施，全過程指導項目組織、實施、驗收等工作，確保黨建與業務同謀劃、同部署、同考核；各基層黨委要落實主體責任，加強統一研究部署、專業協調和工作統籌，確保“黨建+”工程機制規范、溝通立體、活動常態、作用突出；基層黨支部要充分發揮戰斗堡壘作用，做好組織發動，在干事創業中檢驗和提升黨支部組織力，不斷強化黨支部政治功能；廣大黨員要充分發揮先鋒模范作用，在項目實施和作用發揮上走在前、作表率，成為扎根基層、推動深度融合和高質量發展的一面面鮮艷旗幟。

3.落實“三個注重”，抓嚴抓好“黨建+”工程機制保障。首先，要注重統一思想。各黨組織要通過“三會一課”、主題教育等方式，進一步統一思想、凝聚力量，為“黨建+”工程高質量實施奠定思想基礎[4]。其次，要注重宣傳引導。要加強對“黨建+”工程組織推進的宣傳，依托公司內外部網站、新媒體平臺、省公司工作動態、信息專報等，加大對“黨建+”工程推進過程中典型經驗的總結提煉和宣傳，營造抓黨建、促發展、提質效的良好工作氛圍。最后，要注重強化考核，要對照評價標準，把“黨建+”工程納入對專業部門的考核評價，并作為黨組織書記抓基層黨建述職評議考核和公司年度黨建工作績效考評的重要內容，做到“黨建+”工程在專業工作領域有抓手、可落地、見實效。

四、深化“黨建+”全面提升工作實效

國有企業“黨建+”工作與生產、經營兩者存在相輔相成的關系，兩者都強調了對人的管理。在新的趕考之路上奮力打造具有中國特色國際領先的能源互聯網企業，必須奮力堅持黨對國有企業的全面領導，持續激發黨建的活力，促進公司黨建與生產經營深度融合。

1.深化“黨建+”模式，必須構建同安排同部署機制。堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。國有企業黨組織要以企業高質量發展為目標，將黨建工作與生產經營工作同部署、同安排，積極探索黨建助力中心工作的新舉措、新路徑。黨員干部要主動在思想觀念上謀轉變，認清自己的第一身份是黨員，第一職責是為黨工作。要通過黨委會“第一議題”、黨委理論學習中心組、“三會一課”等途徑，宣貫“黨建本質是一門管理藝術”理念，促進黨員的生產、經營業務能力與理論素質同步提升。要嚴格落實“一崗雙責”，在安排部署專業工作同時，安排部署黨建工作，促進黨建與業務兩手抓兩手硬，助推黨的建設與業務工作同頻共振。

2.深化“黨建+”模式，必須構建同步落實機制。黨建與企業生產經營相融共進的根本在如何落實。國有企業黨組織要嚴格落實黨內“七項組織生活”制度，通過“三會一課”、召開專題組織生活會、開展民主評議黨員等方式筑牢黨員思想政治根基。要用好黨內“五必談五必訪”工作機制，定期慰問困難黨員，及時了解基層黨員所思所想所需，營造“人心齊、人心穩、人思進”工作局面，助推黨建與生產經營工作相融共進。要以問題、目標為導向，扎實推進黨組織標準化建設，動態優化黨組織設置，選優培強支部班子，織密建強基層組織體系，努力建設一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業能力強的黨員骨干隊伍，扎實推動基層黨建工作全面進步、全面過硬，以高質量黨建引領助推企業高質量發展。

3.深化“黨建+”模式，必須構建同步考核機制。檢驗黨建工作與企業生產經營深度融合成效，同步考核是關鍵要素。在考核黨建工作時要考核生產經營指標任務完成情況，在考核生產經營指標任務完成情況也要同步考核黨建引領成效。通過將黨建工作嵌入中心任務，做到雙管理雙考核，逐項量化工作目標，突出黨建引領成效，最大程度激勵工作創新，才能有力促進黨建與業務深度融合，有效解決黨建與業務“兩張皮”現象，切實把黨建引領企業高質量發展的需求轉化為國有企業黨員干部的思想自覺和行動自覺。

五、供電企業“黨建+”的實踐與展望

供電企業要采取“分管領導掛帥、黨建部門搭臺、專業部門牽頭、基層黨委統籌、基層支部實施、全體黨員共建”的工作原則，通過“統一部署、分層實施、分階推進、以點帶面”的方式推進“黨建+”工程，務求發揮專業主觀能動性，促進黨建與業務融合取得實效。

1.堅持分管領導掛帥。各級黨員領導班子成員要結合分管領域，掛帥深耕“黨建+”工程，堅持管業務同時管黨建，定期聽取專業部門項目實施情況報告，在開展調研、參加座談、慰問走訪的同時，問診把脈基層“黨建+”工程推進情況，全面落實管黨治黨政治責任，在決策源頭上避免“兩張皮”問題。

2.堅持黨建部門搭臺。各級黨建部門要發揮好黨建引領保障作用，加強向本單位黨委、上級黨建部門的請示匯報以及部門間的橫向聯動，當好“組織者”，做好“聯絡員”，協調各專業部門黨組織高質量完成七個階段各項工作。

3.堅持專業部門牽頭。各專業部門要聚焦年度重點任務和難點問題，發揮專業組織優勢，找準本專業領域黨建與業務的結合點、著力點，進一步細化領域載體措施，全過程指導項目立項、實施、驗收工作，確保黨建與業務同謀劃、同部署、同考核，推動落地見效。

4.堅持基層黨委統籌。各基層黨委（總支）是“黨建+”工程落地的責任主體，要加強統一研究部署、專業部門協調和工作統籌推進，及時研究解決存在問題，推進“黨建+”工程機制規范化、溝通立體化、活動常態化、作用實質化，固化形成可復制、易推廣的實踐經驗。

5.堅持基層支部實施。各基層黨支部是“黨建+”工程落地的實施主體，原則上“每個支部有‘黨建+’項目，每名黨員有‘黨建+’任務”，鼓勵黨支部之間開展聯合、專業之間橫向聯動、與省公司專業部門上下聯建，形成同臺共創的良好工作格局。各黨支部要圍繞生產經營工作，統一思想、凝心聚力，奮發進取、攻堅克難，在推動事業發展中檢驗和提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發揮戰斗堡壘作用。

6.堅持全體黨員共建。各基層黨支部要有效利用好黨員服務隊突擊隊、責任區示范崗等載體，深化“三亮三比”“黨員雙帶頭”等活動，結合基層實際創新融合載體方式，充分發揮廣大黨員先鋒模范作用，扎實推進“黨建+”工程。