發揮國企基層黨組織戰斗堡壘作用研究

高群 姜菡 中建新疆建工（集團）有限公司西北分公司

一、如何認識基層黨組織作用

當前，國有企業改革進入“深水區”，加強黨對國企的全面領導是新時代下的新要求，國企黨組織建設要切實融入企業中心工作，將戰斗堡壘和先鋒模范作用轉化為企業發展優勢。國企黨組織應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把基層組織的政治功能和組織功能充分發揮出來，充分認識黨管人才工作的重要意義，起到引領、服務、保障生產經營作用。

（一）宣傳執行黨的方針

國有企業基層黨組織要著力宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家相關法律法規，團結組織黨員和群眾完成社區各項任務，支持和保證各級黨組織依法自治，履行職責。在思想政治工作方面，各級黨組織發揮黨員先鋒模范作用，在企業治理中起到了領導與核心的作用[1]。

（二）組織學習黨的理論

各級黨組織要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”“三嚴三實”學習教育，學習習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，建立黨員學習教育長效機制。

（三）不斷加強黨員教育

黨員教育管理工作是黨的建設的基礎工作和長期任務，要切實增強黨員隊伍的“凝聚力、戰斗力、約束力”。一是要提升政治站位，強化思想武裝。堅持把思想建設作為黨的基礎性建設，補足精神之鈣，不斷提高政治覺悟和理論政治水平。二是加強創新工作，提升教育質量。積極開展集中培訓，強化理論武裝，使廣大黨員干部理想信念進一步增強。三是豐富教育載體，強化教育管理。通過新媒體拓寬黨員教育渠道，教育引導黨員隨時隨地接受教育培訓，強化黨員學習效果督查，使黨員學習不受時間、空間和個體差異的限制。

（四）密切聯系群眾

黨的基層組織是密切聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，是了解廣大職工的主要渠道。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，我們要始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終接受人民批評和監督，始終同人民同呼吸、共命運、心連心。密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢，是加強黨的執政能力建設的核心[2]。

二、建筑行業基層黨組織建設中存在的問題

（一）對工作認知存在偏頗

一些基層黨組織、黨員群體在經營業務和黨建工作的平衡上有一定的認知偏差，認為工作主要任務是以項目履約生產、科技創新、商務創效、綠色施工等為目的的生產經營，對黨組織設置、黨員作用發揮認識不足。在黨組織建設方面，基本處于被動接受黨建工作的狀態，這就導致上級組織提出的黨建工作要求在基層黨組織中通常無法得到高效執行，作用發揮微乎其微。

（二）領導帶頭作用不明顯

有的基層單位領導班子成員未能真正履行“一崗雙責”，“重業務輕黨建”“以干代學”現象頻出，認為只要生產經營做得好，就是最大的成績，其他都不是問題，黨建工作與中心工作“兩張皮”未能有效破解。在實際工作中，滿足于完成黨建工作規定動作，缺乏創新思考。

（三）缺乏有效的制度

一是對制度治黨的認識不到位，對建立健全運用制度不重視，認為黨內法規制度和上級黨組織印發的辦法、細則等較多，不必再根據實際情況制定制度細則，但是存在制度老舊不實用，不具體細化、指導性不強等問題。二是針對黨員激勵關懷制度不完善。各級黨組織對激勵關懷幫扶黨員重視程度不夠，隨著企業轉型發展，存在更多新形勢問題，積極探索關愛服務黨員的有效途徑和辦法基本未建立行之有效的制度，導致工作合力不強，黨員隊伍活力缺乏。三是組織監督制度不健全?；鶎狱h組織追責制度不完善，組織制度落實失責追究不嚴，黨支部黨務公開制度普遍建立不好，沒有對公開事項作出明確的規定，黨員干部較少起到黨內監督作用。

（四）缺乏專業黨務人員

一是部分國有企業黨務工作缺乏專業性的人才，黨校、馬克思主義思想政治、哲學等相關專業從業人員相對較少。二是大部分單位領導認為生產崗位需要人員掌握專業技術和具有工作經驗，而黨建工作并不需要太多“技術含量”，不需要專業性，在人才引入和培養上不重視。另外在黨務人員的職業規劃與晉升方面，基本沒有專業通道及成熟培養體系，項目還存在從事黨務工作的人員并非黨員，對黨的政策理解不透徹，對黨的業務掌握不到位等問題。

三、建筑行業基層黨組織如何發揮戰斗堡壘作用

黨的宗旨是全心全意為人民服務，企業黨組織要不斷地轉型發展才能滿足當下人民所需。基層黨組織要不斷加強廣大黨員干部職工的思想武裝，為企業改革發展奠定人才基礎。當前，企業員工比較注重個人價值實現，所以，黨組織要抓住個人的這種“需求點”，對大家進行正確合理的引導，達到在工作的過程中實現自身的價值，同時也促進各項工作的圓滿完成[3]。

（一）加強政治建設，在強化基層黨建意識上聚力用勁

國企基層黨組織是黨在基層的戰斗堡壘，是堅決貫徹落實黨中央決策部署，旗幟鮮明講政治的經濟載體。要牢固樹立“國企姓黨”觀念，堅定不移承擔央企責任，彰顯央企擔當，突出政治建設重要性，加強黨的領導與完善公司治理相統一，堅持和落實“兩個一以貫之”。公司持續完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，厘清黨委、董事會、經理層權責邊界，公司“三重一大”決策體系日趨完善，各治理主體權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制加快形成。

（二）筑牢思想，在推動理論武裝頭腦上學以致用

加強基層黨組織思想建設是凝聚企業干事創業合力的重要手段，各級黨組織在提高認識、落實制度、創新舉措、轉化實效方面都要抓實抓細。一要深學細悟學。深入學習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，發揮黨委理論學習中心組作用，領導班子成員不斷深化對習近平總書記重要指示批示精神的學習理解，緊密結合企業改革發展實際提升研討效果，細化落實舉措，把學習成果轉化為推動工作、促進發展的生動實踐。二要及時跟進學。公司黨委嚴格落實“第一議題”制度，第一時間跟進學習習近平總書記重要論述和指示批示精神。利用“三會一課”、主題黨日活動等方式深化學習，深化黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，建立服務群眾長效機制。三要學以致用學。聚焦黨建融入生產經營工作，把黨的領導融入企業發展各方面各環節，公司黨委加強頂層設計，修訂公司黨委工作規則、“三重一大”決策制度實施管理辦法及清單，督促問題銷項，創新“創崗建區”工作方法，激活基層黨建活力。壓緊壓實黨建工作責任，全覆蓋簽訂黨建工作責任書，開展黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，將考核結果與領導班子薪酬、黨內評優掛鉤，持續激發企業發展動能。

（三）突出組織建設，在不斷提升黨建水平上提質增效

夯實基層黨組織組織建設，既要加強黨組織建設，建強組織“骨架”，嚴肅落實組織內工作，又要把創新的黨建融入生產經營工作載體， 抓好組織融合共建，實現黨組織設置與企業組織架構運行有機統一，同步公司黨工團組織的設立及屬地化管理。要以黨組織聯建共建為抓手，加強與駐地政府、合作方黨組織的溝通和交流，以黨建聯建實現資源共享、經驗共享。一是完善黨組織建設。堅持“支部建在項目”，落實黨組織“四同步”建設，項目立項一個月內實現黨支部同步建立，確保消除空白班組。全面推行“建證”智慧黨建系統運用，提升黨建工作兩化融合水平。常態化推進黨組織應建必建專項行動，實現黨的組織和工作全覆蓋，動態清零軟弱渙散黨組織。持續鞏固黨建月度例會、黨建聯絡員制度成果，提升基層黨建規范化水平，將使命必達的實干實績作為檢驗黨組織成熟度和戰斗力的主要標尺。要高標準高質量地做好發展黨員工作，根據年度發展黨員計劃，注重在項目一線、項目“鐵三角”、重點崗位、青年骨干等發展黨員，不斷優化黨員隊伍結構。完善黨務干部的考核激勵機制，激發黨建工作活力，全面提升黨建工作質效。二是加強責任落實。加強“三基建設”，不斷提升基礎黨建工作質量，嚴肅黨內政治生活，創建“五強兩到位”示范黨支部、召開月度黨群工作例會，廣泛開展各層級黨員教育培訓、黨務干部培訓，確保黨建工作有抓手、有考核、有獎懲，持續推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。建立黨組織按期換屆督促提醒機制，建立健全各項制度，加大黨員發展力度，持續壯大黨員隊伍，黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊帶動作用明顯提升。督導各下屬黨組織高質量開展“三會一課”、組織生活會、民主評議等工作，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力。公司總部黨總支牽總相關項目與優質業主建立“黨建聯盟”，探索黨建融合發展新模式。常態開展抓黨建述職評議考核，全面實施黨建績效考評。三是注重隊伍建設。堅持把政治標準放在首位，嚴格落實發展黨員工作要求，深入推進發展黨員工作標準化、規范化建設，確保程序不漏、環節不減。注重發展一線青年員工、核心重點崗位、發展黨員向項目“鐵三角”傾斜。

（四）聚焦服務中心，在黨建與生產經營融合上做出實效

圍繞“建證”黨建品牌創建，打造“建證”品牌選樹評審、組織實施、總結經驗與宣傳推廣全周期運營模式，聚焦“五項載體”，深化黨建融入生產經營工作，進一步釋放黨建工作效能。一是注重基礎黨建工作，提升標準化、規范化管理。二是以“創優爭先”“黨員承諾”“創崗建區”等活動載體實現黨建融入生產。三是聚力黨建融入生產經營清單，從“黨委把關、紀委監督、支部攻堅、黨員帶頭”四個維度攻堅發力。四是打造“建證力量·五強兩到位”示范黨支部，依托示范項目“云開放”活動，發揮示范引領作用。

（五）堅持黨管干部，在進一步優化人才隊伍建設上發力

一是打造有力班子。大力培養各級干部把控大局、識人用人、風險管控、市場研判和依法依規的綜合領導能力，增強引領企業高質高效發展的本領，精準科學推動干部能上能下?？茖W設立年度考核指標，不斷優化“雙靠前”“雙達標”“雙排序”的考核機制，客觀公正評價領導人員業績與能力，推進“能上能下”常態化，對擔當精神不足、履職狀態不佳、考核連續偏低的領導干部，該調整的必須調整。二是堅持正確用人導向。認真落實新時代好干部標準和國有企業領導人員20 字要求，鮮明樹立新時代選人用人導向，以實績論英雄、憑實績用干部，制定公司“星辰計劃”，對歷年校園招聘人員進行盤點分析，確定重點關注人員，打造“一崗多責、一專多能”復合型人才隊伍，做到在一線考查干部、識別干部，旗幟鮮明選用懂業務、善實戰、勇擔當、抓落實的優秀干部。三是注重常抓常管。在嚴管厚愛中打好“防疫針”，讓年輕干部“有底線”。堅持嚴管和厚愛相結合、激勵和約束并重的原則，充分發揮平時考核“指揮棒”作用，把考核結果運用到干部培養使用全過程。抓實抓細警示教育，對出現苗頭性、傾向性問題的干部早發現早提醒早糾正，幫助年輕干部扣好廉潔從政的“第一粒扣子”，打好“底線松動防疫針”，強化“紅線意識”，筑牢“底線思維”。

（六）注重群團功能，在搭建橋梁服務中心上發揮作用

一是以黨建帶工建，履職盡責促服務。堅持把黨建工作與工會業務工作有機融合，以“組織陣地共建、教育活動共抓，人才骨干共育、普惠服務共融”為主要內容，積極探索創新“黨建+”模式，把黨建“軟實力”轉化成為推動工會工作高質量發展的“新引擎”，做到“黨建領航，工會見效”，形成黨工共建“合力泵”。二是助力中心大局，彰顯工會作為。助力鄉村振興，在春節、端午節等開展消費幫扶。關注留守兒童健康成長，開展全國農村留守兒童關愛保護“百場宣講進工地”活動，積極開展教育扶貧“春蕾行動”“金秋助學”“童伴計劃”。三是訓賽聯動，培育高技能人才。打造“青青夜?！?，提供職工技能提升、勞動培訓、導師帶徒平臺，為選樹省市工匠人物打下堅實基礎；承辦陜西省職工職業技能大賽、陜西省建設工會專業技能大賽等省部級大型活動，取得良好成效；多個重點項目入選“安康杯”競賽、勞動競賽序列，并斬獲十余項獎項。四是當好“娘家人”，情暖辦實事。組織職工參加體檢，進城務工人員代表療休養、心理講座等活動關愛職工身心健康；春節、端午等節日慰問一線建設者，切實將“娘家人”的溫暖送到職工心坎上；寒暑假期間，開展“教育”和“托管”相結合的“家園托管班”，解決了廣大女職工的“心頭難”；集中辦理異地職工落戶西安手續多、時間長等問題，加強與屬地、合作方等聯動，關愛青年職工婚戀問題，用心幫助職工解決個人實際問題。五是出臺管理辦法，打通工作新路徑。出臺《中建新疆建工西北公司職工協會管理辦法》，召開政策發布會，成立9個職工協會，激發基層工會活力，創建“全域+”工作機制，建立多元化人才庫，搭建舞臺，讓青年員工“大顯身手”。六是示范引領，推動創新工作室建設。公司黨委搭載體、建平臺，促使雙向融合融得進、扎得深、見實效，依托18 個“職工（勞模）創新工作室”載體，與各部門聯動開展技能比武，在創先創效、生產效益等方面取得實效。

（七）敢于自我革命，在涵養政治生態建設上保持定力

一是認真遵守民主集中制，堅持“三重一大”事項集體決策、重大問題請示報告、“三會一課”、民主生活會、談心談話、批評與自我批評等黨規黨紀，持續整治山頭主義、好人主義等，推動黨內政治生態凈化修復向深度掘進，不斷提高職工群眾調意度。二是構建責任體系，形成環環相扣、層層負責的完整鏈條，貫徹落實關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見，持續深化糾治“四風”，堅持以學習貫徹黨章統領推進依規治黨，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。三是加強作風建設。堅持標本兼治，落實中央八項規定及實施細則精神，深化運用監督執紀“四種形態”，強化日常監督，精準追責問責，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

（八）突出制度建設，在完善工作機制運行上行之有效

企業基層黨組織在制度上的建設，既要符合企業改革發展方向，還要對生產經營有促進作用。要建立相關的黨組織制度，一方面需要對正確的經驗進行鞏固和發展，另一方面也要在新形勢下建立新的制度及規范行為。要對組織內黨員定期開展思想教育，統一思想、凝心聚力，做好黨群服務，保障中心工作任務。此外，還要建立健全考核制度，激發黨員干部職工的責任感和危機意識，保障企業各項工作的順利開展。

（九）圍繞企業文化，在構建積極文化環境上助力企業發展

基層黨組織應當充分挖掘建工、西北背后的故事和文化底蘊，挖掘在企業發展過程中涌現出的先進人物和先進事跡，講好企業故事，宣揚開拓進取的企業品格。以文化氛圍的角度加強基層黨組織的戰斗堡壘作用。

四、結語

國有企業要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實二十大精神?；鶎狱h組織作為黨執政的“神經末梢”和“毛細血管”，要聚焦國有企業的深化改革和高質量發展，壓實黨建工作政治責任，全面提升黨建工作質量，為企業改革發展提供堅強政治保證，切實發揮好自身戰斗堡壘和先鋒模范作用，推動黨建與生產經營工作深度融合、增效、升級。