職業教育國際化品牌建設探索與實踐

張樂為

（天津職業大學，天津 300410）

天津市依托國家現代職業教育改革創新示范區標志性成果，原創并率先實施了魯班工坊項目，為合作國家培養了一大批熟悉中國技術、了解中國工藝、認知中國產品的技術技能人才，有力支持合作國家經濟社會發展，有力推動共建“一帶一路”高質量發展。2022年8月，首屆世界職業技術教育發展大會在天津舉辦，在會議期間，中國教育國際交流協會會長劉利民為全國首批25 個魯班工坊運營項目授牌，標志著魯班工坊正式由天津走向全國，成為中國職業教育國際交流的國家品牌。

一、魯班工坊建設的意義重大

（一）落實習近平總書記重要指示

2018 年9 月3 日，在中非合作論壇北京峰會開幕式上，習近平總書記向全世界宣布要在非洲設立10 個魯班工坊，向非洲青年提供職業技能培訓。2018 年12 月5 日，習近平總書記出訪葡萄牙期間，親自見證葡萄牙魯班工坊簽約。2019 年4 月25 日，習近平總書記在人民大會堂會見埃及總統塞西，提出中方將在埃及設立魯班工坊，向埃及青年提供職業技能培訓。2021年9月17日，習近平總書記在上合組織成員國元首理事會第二十一次會議上講話指出，未來三年將在上合組織國家建設10 所魯班工坊。天津市委、市政府主動服務我國總體外交戰略布局，以“天津之為”奮力打造“一帶一路”上的中國品牌，將建設魯班工坊作為貫徹落實習近平總書記重要指示要求、服務“一帶一路”建設、推動優質職業教育走出去的重要舉措。

（二）服務“一帶一路”建設發展

魯班工坊項目布局緊跟“一帶一路”建設步伐，緊貼合作國家自身產業發展需要，攜手“走出去”中資企業共同為合作國家培養當地急需的技術技能人才，并依托中國職業教育教學標準、課程資源、實訓設備等支持外方院校開展人才培養和社會培訓，有力支撐了合作國家產業升級和經濟社會發展，也有效推動了中國與“一帶一路”沿線國家政府、企業、院校之間的國際交流與合作。

（三）推動構建人類命運共同體

魯班工坊建設運營的主要內容是幫助合作國家開展職業教育學歷教育和職業技能培訓，將中國職業教育的優秀資源和優秀產品與世界分享，互學互鑒、共建共享，在全球搭建技術合作、技能培養、人文交流的平臺，促進合作國家青年就業和民生改善，支持合作國家經濟社會發展，拉近中外人民友誼，推動構建更加緊密的人類命運共同體。

二、魯班工坊建設的核心要義與基本標準

魯班是中國土木建筑鼻祖、木匠鼻祖，是中國古代工匠和發明家，春秋時期魯國人。魯班的名字已成為中國古代勞動人民智慧的象征。魯班工坊則搭建了中國職業教育與世界交流合作的實體橋梁，以創新引領實踐、以實踐豐富內涵。

（一）核心要義

魯班工坊建設的核心要義主要有五個方面。第一，依托中國技術、產品和標準，為合作國家培養當地急需的技術技能人才，打造中外人文交流的知名品牌；第二，以開展職業教育學歷教育和服務當地經濟社會的技術技能培訓為主要特征；第三，主要通過校際合作、校企合作和政府間合作等模式落地實施；第四，以工程實踐創新項目（EPIP）、國際化專業教學標準、國產化實訓設施設備、高水平師資培訓、信息化教學資源為主要內容；第五，項目建設必須遵循平等合作、優質優先、強能重技、產教融合、因地制宜五個原則。[1]

（二）基本標準

圍繞魯班工坊建設的核心要義，在多年實踐探索的基礎上，天津市開發并試行了一套魯班工坊建設評估標準，指導項目規范化、高質量建設。參考天津市試行的建設標準，結合對全國其他省份的基本情況，初步建立了適用于全國范圍魯班工坊建設的評價標準（如表1 所示），從項目定位和宗旨、辦學基礎、場地建設、師資隊伍、教學資源、校企合作、保障體系以及辦學成效八個方面建立三級指標。經專家充分論證后，相關標準應用于全國首批魯班工坊運營項目認定工作，未來還將有效指導和規范全國范圍的魯班工坊項目建設。

表1 魯班工坊運營項目評審指標體系

三、魯班工坊建設的“天津實踐”

2016年3月，由天津渤海職業技術學院承建的全球首個魯班工坊在泰國落成；2017年5月，由天津市經濟貿易學校承建的歐洲首個魯班工坊在英國落成；2019年3月，非洲首家魯班工坊在吉布提揭牌運營；2022 年11 月，由天津城市建設管理職業技術學院建設的中亞首家魯班工坊在塔吉克斯坦揭牌啟運。魯班工坊建設的“天津實踐”不斷推進。

（一）建立推進機制

為加強魯班工坊頂層設計與統籌管理，天津市成立了由市領導牽頭，市教委、市發改委、市外辦、市財政局等11個相關部門共同組成的魯班工坊推進工作領導小組，建立協調聯動機制，發揮先行先試優勢，加大資金投入力度，研究解決重大問題。

（二）強化政策支持

教育部將魯班工坊建設列入“雙高計劃”和“提質培優行動計劃”大力支持。天津市委、市政府印發《關于做大做強做優職業教育的八項舉措》《關于推進我市職業院校在海外設立魯班工坊試點方案的通知》，天津市教育兩委、市財政局出臺《魯班工坊建設項目和資金管理辦法》，將打造服務“一帶一路”的魯班工坊列為市政府重點工作，設立了魯班工坊項目專項資金，鼓勵有條件的職業院校在海外試點設立魯班工坊；開辟了魯班工坊項目建設“綠色通道”，為項目相關工作人員因公臨時出國提供政策便利。

（三）創新建設模式

天津市推進魯班工坊建設主要有三種模式。第一，校校合作模式，即院校之間以前期開展的國際交流合作為基礎，圍繞專業建設和人才培養需求合作建設魯班工坊，如泰國魯班工坊為當地培養鐵路技術人才；第二，校企合作模式，即攜手“走出去”企業合作建設魯班工坊，如天津職業大學與華為公司合作建成南非魯班工坊，為當地培養產業急需的ICT 技術技能人才；第三，政府合作模式，即依托政府間戰略合作項目建設魯班工坊，如吉布提魯班工坊為落實中非合作八大行動邁出了重要一步。三種模式共同之處在于緊貼合作國國情民情，因地制宜，為當地人民帶去成果和實惠。[2]

（四）注重研究推廣

為推動魯班工坊建設，天津市成立了魯班工坊研究與推廣中心。市教育兩委制定《天津市魯班工坊研究與推廣中心建設方案》，持續優化管理組織架構和工作運行機制，設立研推中心建設專項資金，開展理論研究、政策分析、質量監管、項目評估、師資培訓、資源開發、成果展示、宣傳推廣等系列活動。中心設立了魯班工坊建設研究專項課題，公開出版《魯班工坊建設與發展報告》；基于天津實踐開發魯班工坊建設評估標準，初步建立魯班工坊建設全過程質量監管體系；建立魯班工坊師資培訓基地，開發和實施了多層級多類型的師資培訓項目；加強對魯班工坊發展成果的宣傳和推廣，提升魯班工坊品牌影響力。

四、魯班工坊的建設成效

中國已先后在亞洲的泰國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、柬埔寨、塔吉克斯坦等6國，歐洲的英國、葡萄牙、保加利亞、塞爾維亞等4國，非洲的吉布提、肯尼亞、南非、馬里、尼日利亞、埃及、科特迪瓦、烏干達、馬達加斯加、埃塞俄比亞、摩洛哥、貝寧、加蓬、盧旺達等14 國共計建成26個魯班工坊。

（一）有力服務“一帶一路”建設

魯班工坊助力中國職業教育的技術、標準、資源走向世界，彰顯了開拓創新、精益求精的中國工匠精神與攜手并進、共同發展的國際合作理念，在國內外形成巨大影響，受到黨和國家領導人的高度認可，得到合作國政府、社會各界的高度贊譽。在2021 年全國職業教育大會上，時任國務院副總理孫春蘭對魯班工坊給予高度肯定。2022 年8 月1 日，時任國務委員兼外交部部長王毅在訪問塔吉克斯坦期間與塔方外長穆赫里丁共同出席見證了塔吉克斯坦魯班工坊場地落成典禮。

泰國政府授予天津渤海職業技術學院“詩琳通公主獎”，天津市政府授予泰國大城技術學院原院長哲仁“天津海河友誼獎”。英國魯班工坊受邀掌勺首相府中國農歷新年招待會“年夜飯”。吉布提總統蓋萊表示魯班工坊是中國送給吉布提最好的禮物。2020 年新冠疫情在全球肆虐，魯班工坊項目在克服困難堅持運行的同時還架起友誼的橋梁。在南非魯班工坊的外方合作院校德班理工大學，當地教師運用在華培訓所學的3D 打印技術，在工坊內緊急制作了4000 個防護面罩并免費分發給醫院、養老院；天津職業大學也伸出援手向德班理工大學捐贈5萬枚一次性口罩，助其渡過疫情難關。德班市長托馬斯·卡翁達動情地表示，“魯班工坊帶來了先進技術，助力德班科學抗疫。”

（二）合作培養國際化技術技能人才

目前已經建成的魯班工坊圍繞智能科技、新能源新材料、先進制造、鐵路運營、汽車工業、中醫中藥、商貿物流等重點領域，結合合作國家產業需求，開設了工業機器人、增材制造、新能源、云計算、物聯網、動車組檢修、汽車維修、物流管理、中餐烹飪、中醫藥、智慧農業、跨境電商、國際商務等近50 個專業，合作舉辦的學歷教育包括中職、高職、應用本科三個層次。開展學歷教育達到3000 余人，面向中資企業、合作國當地企業以及師生的培訓規模超過萬人，實現了國際產教融合校企合作，為合作國家培養了大量熟悉中國技術、了解中國工藝、認知中國產品的技術技能人才。

（三）有效推動優質產能“走出去”

“走出去”的中資企業扎根海外，對接當地產業發展需要，對技術技能人才的需求十分旺盛。魯班工坊既幫當地中資企業解決人力資源問題，又搭建了為中國技術、標準和產品走出國門的平臺。例如，吉布提魯班工坊為當地中國土木工程集團有限公司培養和培訓大批高鐵建設運營人才，肯尼亞魯班工坊、南非魯班工坊為華為公司在非發展培養ICT 專業技術技能人才，英國魯班工坊為天津食品集團產品出口提供了平臺，印度魯班工坊為在印中資企業提供裝備制造與新能源領域的訂單式人才培訓，泰國魯班工坊合作企業天津驥騰科技有限公司開發的整套實訓裝備在東南亞區域得到廣泛認可。

（四）不斷擴大中國職業教育國際影響力

魯班工坊建設運行的重要方面是在合作國家當地開展職業教育學歷教育，圍繞當地經濟社會發展對技術技能人才的需求，運用中國技術、標準、設施設備等開展人才培養，有效推動了職業教育的中國標準進入合作國的國民教育體系。迄今為止，已有11 個國際化專業教學標準獲得項目合作國教育部批準，納入其國民教育體系。泰國魯班工坊成立了“EPIP 教學研究中心”，推廣中國職業教育的教學模式；吉布提魯班工坊填補了本國沒有高等職業教育層次的空白；葡萄牙魯班工坊使中國職業教育標準體系第一次走進西方發達國家。魯班工坊人才培養標準和專業建設質量獲得合作國家廣泛認同，有力提升了中國職業教育的國際影響力。

五、依托聯盟推動魯班工坊高質量建設

2020 年11 月，在教育部等部委推動下，天津職業大學牽頭成立了“魯班工坊建設聯盟”，旨在依托“天津標準”引領和規范全國范圍的魯班工坊建設，共同打造中國職業教育國際合作的國家品牌。在中國教育國際交流協會、天津市教育委員會指導下，依托聯盟這一民間組織，積極爭取外交部、商務部、國合署等國家部委支持，搭建魯班工坊理論研究、項目建設和宣傳推廣平臺，推進魯班工坊高質量建設。

（一）建章立制

制定《魯班工坊建設規程》和《魯班工坊建設聯盟工作辦法》，明確建設魯班工坊的條件和程序，約定聯盟運行的基本規范。

（二）頂層規劃

在中國教育國際交流協會支持下，建立魯班工坊建設質量保障體系，集“項目培育、建設運營、質量評估”為一體，依據“質量優先、分級管理”原則，依托聯盟推進全國魯班工坊建設。

（三）組建智庫

面向全國高校、行業企業和研究機構廣泛遴選，組建由職業教育國際合作實踐經驗豐富和具有多年職業教育國際化研究經理的專家組成聯盟智庫，為魯班工坊項目評審和質量評估提供智力支持。

（四）調查研究

組建調研團隊先后走訪全國多省市的高校和研究機構，圍繞職業教育國際合作項目建設和面臨問題等進行深度交流，為制定適用于全國范圍的魯班工坊建設評價標準積累研究素材。

（五）建立標準

基于天津市試行的《魯班工坊建設評估標準》，聯合天津市教育科學研究院等研究機構共同開發《魯班工坊運營項目認定標準（試行）》，并應用于全國首批魯班工坊運營項目認定工作。

（六）項目認定

制定項目申報、立項、認定等工作指南，根據項目推進情況，適時開展項目認定工作。2022年上半年，完成全國首批魯班工坊運營項目認定工作，天津市已建成的魯班工坊及浙江、陜西、四川等省份推薦的建設項目最終入圍。在2022年8月舉辦的首屆世界職業技術教育發展大會暨“一帶一路”合作與魯班工坊建設發展論壇上，首批25個項目正式公布并被授予魯班工坊牌匾。

魯班工坊建設聯盟未來將繼續發揮管理、交流、宣傳等平臺作用，堅持民間屬性，凝聚多方資源，完善建設標準，搭建魯班工坊建設質量監管體系，確保魯班工坊高質量建設與可持續發展，共享魯班工坊建設經驗和成果，攜手國內院校、行業企業、研究機構共同打造中國職業教育國際化品牌。