黨報重大會議報道策劃的實施與創新

王燦發 胡玥

【摘要】黨的二十大是在邁向全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。《北京日報》在二十大報道策劃中全程追蹤會議進程，堅持階段性與重點性并重、集中報道與系列專題發布相結合；立足黨報任務，及時報道重要議題，權威闡釋會議報告；堅持人民至上，讓廣大公眾第一時間準確理解黨的決策和主張，全新呈現奮進中北京十年的變化，實現了黨的理論精神與社會輿論同頻共振的傳播效果和報道目標。

【關鍵詞】《北京日報》；新聞報道策劃；二十大；黨報

黨的二十大是在邁向全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。“報紙的作用和力量在于能使黨的綱領路線、方針政策、工作任務和工作方法，最迅速最廣泛地同群眾見面。”［1］《北京日報》在2022年7月28日至10月28日三個月的報道中，對中國社會主義的制度優勢、北京過去十年取得的成就以及二十大報告中的重點內容，進行了細致呈現與報道。本文試圖在對《北京日報》這一時段內發布的與二十大相關的新聞報道量化統計和文本分析的基礎上，探究《北京日報》關于重大會議的策劃創新及實踐創新，為黨報重大會議報道提供可操作性參照。

一、動態策劃，全程追蹤會議進程

（一）階段性與重點性并重

以省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班的舉行、中共中央政治局會議建議中國共產黨第二十次全國代表大會10月16日在北京召開、中國共產黨第二十次全國代表大會的召開和中共中央總書記習近平帶領中共中央政治局常委瞻仰延安革命紀念地四個事件的見報時間為節點，《北京日報》二十大報道的主要時間段可以分為預熱階段（7月28日至9月4日）、深入鋪墊階段（9月5日至10月15日）、會中階段（10月16日至10月22日）和學習貫徹階段（10月23日至10月28日）。（見表1）

《北京日報》關于二十大整體新聞報道策劃具有顯著階段性，通過對各階段報道內容的詳細分析，各階段報道關注的側重點也隨著時間變化加以調整。具體來說，在預熱階段和深入鋪墊階段，新聞報道以回顧式成就性報道為主，消息類新聞占比較少，人物通訊和述評類報道居多；進入會中階段，相較于會前的綜合述評稿件數量顯著下降，整體新聞報道以消息和人物通訊為主全程追蹤會議進程，評論主要以解釋報告中的新觀點、新思想為主；學習貫徹階段則以消息為重，全面報道國際政黨政要對中國制度的肯定以及首都各界學習貫徹二十大報告精神。

（二）集中報道、系列報道與專題發布相結合

1.集中報道聚焦重點議題，形成集聚效應

《北京日報》在二十大新聞報道策劃中，依據不同階段重點性議題展開集中報道，形成集聚效應。以10月23日至28日學習貫徹階段為例，在72條消息中有44條關于二十大報告的反響、學習貫徹內容，既包含國際政要對“中國成功”的積極評價，也囊括首都各界傳達學習二十大精神，堅持在堅強領導核心領航下共赴新的遠征。

2.系列報道跟進會議進程，形成版面強勢

在10月16日中國共產黨第二十次全國代表大會正式開始后，《北京日報》第一時間推出系列消息、系列評論員文章、系列解讀。在17日至22日期間，先后以新聞組稿方式刊登首都各界收看二十大開幕直播、首都干部群眾熱議黨的二十大報告的系列消息，并推出“中國式現代化”等重要概念的系列理論文章，自10月23日起推出系列評論員文章。10月16日至10月22日大會召開期間，報紙共發行7期108版，其中73個整版與二十大內容相關，16日當天12個版面全部為會議相關新聞，在版面上形成強勢。

3.專題發布捕捉焦點現象，形成報道集群

7月28日至10月15日的鋪墊預熱階段，《北京日報》先后策劃《學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大》1個理論專題，共發布8篇理論文章；《奮進新征程建功新時代》《領航中國》2個述評專題，共發布30篇述評，從民主政治建設、法治建設等方面詳細論述社會主義制度優勢；《人民滿意的公務員》《二十大代表風采》等6個人物專題，通過具體、可感知的人物故事傳遞時代精神；《喜迎二十大 奮進新征程》1個民生專題以及《非凡十年·首善答卷》《迎接黨的二十大 奮進路上看變化》等4個專版專題，全方位生動呈現北京自十八大以來取得的成就。

二、注重系統思維，及時報道重要議題

《北京日報》在二十大新聞報道策劃中堅持人民至上、問題導向和系統意識，盡顯濃濃家國情、時代情和人民情，集中體現了新時代黨報的責任與擔當。

（一）會議報道：系統、全面、深入，突出家國情懷

黨報在重大會議的報道中，需要全程追蹤會議進程、及時報道重要議題、權威闡釋會議報告，讓廣大公眾第一時間準確理解黨的決策和主張。

以10月17日的《北京日報》為例，在進行會議報道時具體呈現以下特點：第一，全面報道會議消息、突出會議主題。17日當天《北京日報》共刊登包含會議召開、代表團討論、首都各界收看開幕直播等15條相關新聞，頭版以紅色為主色調、圖文結合方式刊登中國共產黨第二十次全國代表大會在京開幕的消息，并在報眼處刊出大會主題，在2-4版用三個完整版面摘登二十大報告重要內容。第二，重視上下統一、內外結合。在二十大新聞報道中，《北京日報》不僅通過評論站在理論高度闡述黨的思想，也通過“黨代表通道”回應社會關切連接群眾；在二十大報告引發熱烈反響的新聞報道中，不僅關注到首都各界人士，也在第10版刊登3篇國際社會對二十大召開的祝賀與高度評價以關照國際聲音。第三，權威理論解讀，提升公信力。10月17日的報紙中同時刊登3篇理論文章對二十大報告中的新觀點、新論斷、新思想答疑解惑，深入闡述中國式現代化的本質要求、實現路徑和重要價值，力求為公眾全面、準確解讀新名詞。第四，圍繞黨的中心工作展開宣傳。中國式現代化要求人與自然的和諧共生，在10月17日第13版《非凡十年首善答卷》專題中的《千園之城：人與自然和諧共生》以可視化數據和文字呈現北京十年間生態環境的變化，講述當下的北京人與自然和諧共生的故事。第五，明確定位、深耕本地。同日，該報在第9版專版闡述北京服務、科創中心、區域協同發展和雙奧之城這四個在二十大報告中提及的事關北京發展的大事。

（二）理論專題：以中國實踐升華中國理論，以實踐成果回答時代之問

《北京日報》從8月17日起開設述評專題《奮進新征程 建功新時代》，推出的20篇述評，全面論述新時代中國民主政治、全面從嚴治黨、經濟建設、文化建設、外交建設等方面的最新發展；9月5日起開設的《領航中國》專題，推出10篇綜合述評，從黨的全面領導、脫貧攻堅、高質量發展、生態文明建設、民生變化等方面論述了黨的十八大以來取得的成就。兩個專題都是以特定主題下十年間中國社會發生的客觀事件與變化，在與百姓生活息息相關的典型案例中潛移默化地傳播新思想，取得較好的傳播效果。此外，《北京日報》8月1日起每周一在第9版或第13版的理論周刊“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題刊登一篇專家約稿，從四個重大明確、實事求是等不同側面系統闡述習近平總書記重要講話精神。二十大期間整體新聞報道策劃的理論專題，既有現實溫度又有理論高度，以實踐成果回答時代關切。

（三）成就性報道：小切口、細描述，講好北京這十年的故事

《北京日報》系列專題《迎接黨的二十大 奮進路上看變化》自8月11日開始，每周刊登一期專版，涉及北京城市建設總體規劃的七版演變、百年首鋼創新升級之路、新時代京棉舊址轉型為文創園的C位出道等9個主題。在京報集團圖文數據庫中搜索發展歷程中所有相關圖片與曾經刊發的報道，通過新舊圖片的對比、黨報彼時的記錄以及記者當下的文字性整理描述進行整版組合式呈現，全面展現了新中國成立七十年從北京發展轉向首都發展的歷史性變化。“今日之報章，即異日之史料”，《北京日報》這一專題的策劃實施，成功將“昨天”與“當下”關聯，將往日的新聞以史料的方式呈現，使其具有現實意義，喚醒大眾曾經的記憶，讓每一個孤立的事件共同形成有意義的敘述系列，也讓系列敘述更細膩而真實。

《我這十年》系列專題從8月5日起，則以人物通訊和新聞組稿的方式，共刊出7期22篇稿件。從北京建設者的視角講述平凡、可感知的北京十年間具有代表性的生態環境新變化、城市治理能力的新提升、背街小巷的環境整潔、城市建設的飛躍式發展、鄉村振興錦繡圖卷、功能完備的城市副中心建設和見證盛典7個主題，每個主題選2—4個一線從業者。整個專題以個體敘事的組稿展開，從平凡人物的具體工作中折射出時間跨度下的大變化，小切口、細描述，展示北京十年間的新成就。

（四）讓人民成為新聞報道的主角，彰顯黨報的人民中心律

堅持人民至上在新聞實踐中就是要始終堅持黨報的人民中心律［2］，堅持為人民講話，讓人民講話，講人民的話。重大會議的新聞報道不只向受眾傳遞信息，更要向受眾傳遞思想，這就需要順應受眾接受心理以實現有效傳播，堅持人民中心原則是順應受眾接受心理的內在客觀要求之一。

《北京日報》在二十大會議報道的新聞策劃與實踐中，具體從以下幾個方面呈現出黨報的人民中心價值律：第一，重視人物報道，透過人物看時代。在專題“牢記囑托建新功”中，通過采訪報道冬奧會運動員、科研工作者、鄉村教師等各行各業人士，聽他們講述牢記總書記囑托，將苦干實干建新功的新時代精神蘊于具體的工作中的故事，感染公眾，傳遞奮斗精神。專題“總書記和人民心貼心”則通過陳娟娟等具體人物故事折射出具有代表性的基層治理、脫貧攻堅、糧食安全等社會關切的宏大命題。第二，聚焦基層，充分發揮典型人物的引領作用。8月30日舉行了全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會，《北京日報》從9月2日起策劃專題“人民滿意的公務員”報道北京獲表彰公務員個人與集體，共推出12篇報道內容，以先進典型的具體故事傳遞服務人民、吃苦耐勞的公務員精神。第三，關注民生問題，貼近民眾生活。《北京日報》特別圍繞社會民生推出“喜迎二十大 奮進新征程”專題，專題主要呈現與民眾休戚相關的社區衛生服務、惠民文藝巡演、惠老政策實施、人才公寓建設等民生新聞，真正深入百姓中，關注群眾急難愁盼問題，報道百姓身邊事。第四，多維度采訪，增強新聞傳播力。堅持“人民既是歷史的創造者，也是歷史的見證者，既是歷史的劇中人，也是歷史的劇作者”［3］導向，讓廣大群眾都能參與到歷史中。在首都群眾熱議二十大報告的報道中，采訪對象包含了黨員干部、技術人員、社區工作者、青年大學生、外賣騎手、小區居民……讓每一個生活在北京的人都能在報道中看到自己，增強新聞傳播力。

（五）創新編排手段，強化版面視覺表達

在以視覺圖像邏輯為主導的數字媒介傳播時代，媒體報道文本呈現出典型的視覺轉向特征，大量新聞實踐證明新聞可視化有利于增強新聞的傳播力和可受性。［4］同時有研究發現，信息超載和內容的陌生感容易讓受眾產生信息回避行為［5］。《北京日報》在版面編排布陣中創造性地運用色彩、圖片、圖表、排版等視覺語言，吸引受眾關注的同時創設閱讀環境的認知路徑，以更少文字傳遞更多信息，最大限度避免同一版面中文字過多導致信息超載和信息回避。

在10月21日刊登的專版《書香京城：厚積全國文化中心底蘊》中，一改黨報文字鋪滿版面的報道傳統，整篇報道文字僅占不到1/2版面，其他空間輔助以5張圖片以及“書香京城”的數據化呈現。圖片的選擇既有老人也有小孩，既有傳統圖書館也有與現代智能引導小E的對話場景。整版設計基于受眾面對海量信息更愿意接收一目了然信息的心理，版面簡潔明了、重點突出，以符號化語言吸引受眾、詮釋文字信息，實現“通而樂受”的有效傳播［6］。

三、創新手段方法，建構黨報話語體系

如何立足黨報優勢，深耕北京故事，對黨的第二十次代表大會進行有效報道并獲得公眾認同，關系到黨報話語體系和輿論陣地建設，《北京日報》在近100天的二十大新聞報道的策劃與實踐，為重大會議的報道提供了創新視角與可操作性參照。

（一）以事寫人，以人繪事

數字傳播時代中媒介的敘事體系發生明顯的情感轉向，這意味著要實現信息的有效傳播需要依托于情感化敘事方式［7］，人作為故事的核心體現者越來越受到新聞的關注。

《北京日報》在二十大系列報道策劃中將人與事融合，透過報道以事寫人，以人繪事。《我這十年》專題中，通過一個個普通崗位工作者的感受直觀反映北京十年間城市建設、城市治理能力的提升，報道中的每個人都在創造屬于自己的故事，他們同時也是北京變化的參與者和奉獻者。

（二）多體裁、多視角、多側面，立體化呈現十年變遷

在北京十年的成就性報道中，采用多個角度、多種報道方式推進，不同體裁報道間相互烘托、交錯遞進，既有深度又有廣度，使整個報道策劃在報紙版面中具有突出的強勢。僅以“生態”為關鍵詞，《北京日報》8月5日至10月22日期間共策劃報道4則消息、3篇人物通訊、3篇述評、2個專題，分別從不同角度透析生態環境的變化。

同為述評，9月13日刊登的《美麗中國展新顏——新時代中國生態文明建設述評》立足十年間中國國內生態文明建設的成績和具體實踐進行深度分析；9月23日刊登的《建設天藍地綠水清的美麗家園——黨的十八大以來推進生態文明建設述評》則側重“綠水青山就是金山銀山”這一命題的論述；10月14日刊出的《描繪美麗中國新畫卷——從“奮進新時代”主題成就展看新時代生態文明建設》又以展區為主線，側重制度化、法制化軌道和綠色發展新路徑探索。三篇述評從不同角度立體化描繪出十年來中國生態文明建設的具體實踐、成就、經驗、擔當以及對未來路徑的探索。

（三）“連接上下、上下一致”：理論精神與社會輿論同頻共振

黨報姓黨要求黨報要有明確的政治立場，但黨性和人民性的統一性同時要求黨報在實際工作中既要“向上”關注中央的精神，也要“對下”重視人民的呼聲；在報道中既要從理論高度論述決策的正確性，也要從人民角度報道貫徹決策的自覺性，真正做好“連接上下”的橋梁。［8］《北京日報》的實踐證明，重視人民呼聲的選題和報道才能成為真正傳播開的黨的聲音和思想的載體。

習近平總書記作的二十大報告在全國引發熱烈反響，《北京日報》次日以兩個整版對報告中的新觀點、新論斷、新思想進行權威解讀。同時也結合北京地方實際細致闡述黨的二十大報告提及首都北京的四件事，也有首都群眾觀看大會開幕式等區域性新聞。整個報道策劃既關注報告解讀的權威性和專業性，又關照群眾學習貫徹報告精神的熱情和自覺，通過“連接上下”實現理論精神傳播和社會輿論引導的同頻共振。

（四）“內外統一”：中國話語與中國形象相融互通

當前中國與世界的聯系越來越密切，但中國國際話語權不足的問題依然存在，這就要求主流媒體必須要立足國內、面向世界，做到對內宣傳與對外宣傳的統一，讓中國話語與中國形象相融互通。

《北京日報》在二十大系列報道策劃中，不僅關注中國聲音，也不忘中國形象的國際建構。第一，以事實說服人，以情感感染人。語言和文化有國界，但情感維度可以跨越國界，極具情感和故事性的人物報道依托細節實現以情感人。第二，關注國際聲音。在10月9日至10月28日期間，《北京日報》共推出39篇外國人眼中的北京以及多國領導人祝賀中共二十大召開的相關新聞。

（五）剛性與柔性統一、嚴肅與活潑統一

傳統思維中容易將黨報要求的嚴肅新聞與受眾喜歡的藝術表達對立，而忽略了有效傳播才是聲音和思想得以傳遞的前提。《北京日報》在此次二十大新聞策劃中以更開放包容的心態讓藝術為新聞表達服務，將剛性的政策方針與柔性的語言表達、嚴肅的黨報形象與藝術親民的版面設計合二為一，充分發揮圖表可視化的敘事能力，讓黨報版面在履行政治站位的職責時也不失受眾角度的“趣味”和“欣賞性”。

四、結語

黨報是新聞傳播體系中的重要組成部分，即使在傳播智能化的今天，黨報依然與民眾的日常生活有著不可分割的密切聯系。但隨著信息傳播渠道日益多元化，尤其是進入視覺圖像中心的當下，黨報必須堅持守正創新，才能真正實現黨的思想和精神的有效傳播。在重大會議報道中彰顯時代責任和黨報擔當，既要做好黨的思想的理論宣導者，也要當好人民生活的故事講解員，在創新實踐中不斷提升黨報的傳播力、引導力、影響力和公信力，助力具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態體系建設。

（本文為國家社科基金重大項目“健全重大突發事件輿論引導機制與提升中國國際話語權研究”，項目編號：20&ZD320的階段性研究成果）

參考文獻：

［1］毛澤東選集（第四卷）［M］.上海：上海人民出版社，1976：1213.

［2］楊保軍.論“黨媒”的“三大”核心規律及其基本關系［J］.山西大學學報，2022（3）：47-59.

［3］習近平.論黨的宣傳思想工作［M］.北京：中央文獻出版社，2021：103.

［4］劉濤.新文本 新語言 新生態：“講好中國故事”的數字敘事體系建構［J］.新聞與寫作，2022（10），54-64.

［5］劉麗群，吳柯達，李珂.數據新聞可視化信息回避行為研究［J］.出版科學，2021（3）：102-114.

［6］蔡雯.新聞傳播的策劃與組織［M］.北京：新華出版社，2001：45.

［7］劉濤.新文本 新語言 新生態：“講好中國故事”的數字敘事體系建構［J］.新聞與寫作，2022（10），54-64.

［8］王武錄，劉贊，魏彧，等.十四大以來《人民日報》評論研究［M］.保定：河北大學出版社，2015：20-25.

（王燦發為中國傳媒大學新聞學院教授、博士生導師；胡玥為中國傳媒大學新聞學院2022級新聞學博士生，蘭州文理學院講師）

編校：張如鐵