數(shù)字貿易助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的機理與推進

□李硯涵

（廣州應用科技學院 廣東 廣州 511370）

2020年5月，中央政治局常委會會議首次提出，構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。2022年10月，黨的二十大報告高度重視加快構建新發(fā)展格局，并提出許多相關的重大部署。可見，構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是我國未來社會經濟發(fā)展的戰(zhàn)略方向。對外貿易能夠擴大市場范圍，深化國際分工，提高生產效率，是國家經濟發(fā)展的發(fā)動機。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要對加快數(shù)字社會建設做出部署安排，將推動營造開放、安全的數(shù)字生態(tài)，加速我國數(shù)字經濟發(fā)展的進程。隨著數(shù)字技術的廣泛應用，數(shù)字貿易作為數(shù)字經濟的重要組成部分，可協(xié)同推進擴大內需、供給側結構性改革和高水平對外開放，正成為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的“加速器”。因此，如何發(fā)揮數(shù)字貿易對經濟“雙循環(huán)”的作用，提升國內國際雙循環(huán)的質量和水平，正成為社會各界關注的焦點。

一、我國數(shù)字貿易的概念界定與發(fā)展現(xiàn)狀

（一）數(shù)字貿易的概念界定

數(shù)字貿易是以數(shù)據(jù)為關鍵生產要素，運用信息通信技術提供有形實體商品和無形服務商品的一系列對外貿易活動。[1]一方面，現(xiàn)代信息技術突飛猛進，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能等為代表的數(shù)字技術創(chuàng)新，給國際貿易帶來深層次的變革，培育出大量的貿易新業(yè)態(tài)、新模式。另一方面，以互聯(lián)網、移動互聯(lián)網為載體的跨境數(shù)據(jù)流動，有效促進各產業(yè)間知識、技術、資金等要素的共享，推動跨境產業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展，并不斷向全球產業(yè)鏈的價值中高端邁進。總而言之，作為對外貿易的新形態(tài)，數(shù)字貿易正成為連接國內、國際數(shù)字市場的重要紐帶，能夠有效推動數(shù)字技術創(chuàng)新、產業(yè)優(yōu)化升級、國際分工變革和貿易效率提升，在重塑全球要素資源、經濟結構、競爭格局等方面發(fā)揮著關鍵性作用。

根據(jù)《中國數(shù)字貿易發(fā)展報告2021》（以下簡稱《報告》），數(shù)字貿易可分為跨境電商交易貨物和服務的數(shù)字訂購貿易，以及以電子可下載格式遠程交易的數(shù)字交付貿易。[2]其中，數(shù)字交付貿易細分為數(shù)字技術貿易、數(shù)字服務貿易、數(shù)字產品貿易、數(shù)據(jù)貿易。數(shù)字技術貿易是指包括計算機軟件服務、通信技術服務、大數(shù)據(jù)服務、工業(yè)互聯(lián)網服務等信息通信技術服務的交付；數(shù)字服務貿易是指傳統(tǒng)服務的數(shù)字交付部分，包括互聯(lián)網平臺服務、數(shù)字金融與保險、遠程教育、遠程醫(yī)療等；數(shù)字產品貿易是指包括數(shù)字游戲、數(shù)字廣告、數(shù)字音樂、數(shù)字影視等通過通信網絡傳播和收發(fā)的數(shù)字媒體產品交付；數(shù)據(jù)貿易是指涵蓋數(shù)字產品貿易、數(shù)字服務貿易、數(shù)字技術貿易中的相關跨境數(shù)據(jù)流動業(yè)務。

（二）我國數(shù)字貿易發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國數(shù)字貿易發(fā)展基礎愈發(fā)堅實，持續(xù)保持快速增長態(tài)勢。《報告》數(shù)據(jù)顯示，2021年我國跨境電商貨物進出口規(guī)模達1.92萬億元，同比增長18.6%；電信、計算機和信息服務出口規(guī)模達769.9億美元，同比增長30.4%；軟件業(yè)務出口521億美元，同比增長8.8%；數(shù)字服務進出口規(guī)模高達3596.9億美元，同比增長22.3%。[2]

1.政策體系逐步完備

數(shù)字貿易正成為我國對外貿易創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，國家政策支持的不斷加碼為激發(fā)數(shù)字貿易發(fā)展?jié)摿μ峁┝擞辛χ危ㄔ斠姳?）。在規(guī)劃設計上，《關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》《“十四五”服務貿易發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》等政策，從出口基地、公共服務、法律保障等層面明確了未來我國數(shù)字貿易發(fā)展的重點和路徑；在配套支持上，《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》《質量強國建設綱要》等政策，從數(shù)據(jù)治理、協(xié)同監(jiān)管、標準制定等方面共同構筑起數(shù)字貿易發(fā)展的基石。

表1 我國數(shù)字貿易相關政策

2.國際市場布局優(yōu)化

隨著國際市場布局的持續(xù)優(yōu)化，我國數(shù)字貿易國際競爭力穩(wěn)步提升。一方面，我國離岸服務外包產業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，展現(xiàn)出較強韌性和發(fā)展活力。商務部公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國企業(yè)承接離岸服務外包合同額13177億元，執(zhí)行額8953億元，同比分別增長16.7%和4.1%。其中，承接離岸業(yè)務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）執(zhí)行額同比分別增長11.8%和6.2%；承接美國、中國香港、歐盟離岸服務外包執(zhí)行額合計占我國離岸服務外包執(zhí)行額的53.9%。[3]另一方面，隨著國內互聯(lián)網技術的創(chuàng)新，我國搜索引擎、社交媒體平臺服務正持續(xù)擴展海外市場。商務部數(shù)據(jù)顯示，2021年中國數(shù)字服務貿易規(guī)模達2.33萬億元，同比增長14.4%，市值超10億美元的數(shù)字服務平臺企業(yè)已經超過200家。[4]騰訊、阿里等數(shù)字經濟企業(yè)建立的數(shù)字服務平臺，既帶動上中下游中小企業(yè)加快聚集，又助力大量的中小企業(yè)開拓國際市場。

3.國際合作持續(xù)深化

數(shù)字貿易已成為各國關注的新風口，各國紛紛出臺政策，就數(shù)字貿易做出相關制度性安排。近年來，中國也積極參與全球數(shù)字貿易國際合作，并將數(shù)字貿易協(xié)議內容納入自由貿易協(xié)定中。在合作平臺上，中國加強與聯(lián)合國、世界貿易組織（WTO）、二十國集團（G20）、亞太經合組織（APEC）、金磚國家等多邊機制合作，高質量搭建數(shù)字貿易合作新平臺，并提出發(fā)展數(shù)字貿易的中國方案。在貿易規(guī)則上，中國高水平實施與加入《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）、中國—東盟自由貿易區(qū)3.0版、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）等高標準經貿協(xié)議，主動對照相關數(shù)字貿易規(guī)則與標準，開拓更加寬廣的數(shù)字貿易市場空間。2021年底，中國已與26個國家和地區(qū)相繼簽署了19個自貿協(xié)定，與10年前相比增長了將近1倍，其中8個自貿協(xié)定設有電子商務專章。

二、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局核心內涵與價值維度

（一）“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的核心內涵

加快構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，依托國內大循環(huán)激發(fā)內生動力，通過國際循環(huán)提升發(fā)展質量和水平，是立足實現(xiàn)我國統(tǒng)籌發(fā)展做出的決策部署。一方面，將擴大內需與供給側改革結合起來，提升供給結構對有效需求的適配性，把我國龐大的內需潛力、供給優(yōu)勢充分釋放出來，暢通國內生產、分配、流通、消費四個環(huán)節(jié)，構建以需求驅動供給、以供給引領需求的新局面，把國內大循環(huán)暢通、壯大起來。另一方面，堅定互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動建設新型國際關系，營造更加開放的全球發(fā)展環(huán)境，并利用制度疏通堵點，破除有形和無形貿易壁壘，推動貿易和投資自由化、便利化，為商品和要素流動創(chuàng)造更加廣闊的空間，深化國內與國際市場資源的聯(lián)動效應。基于此，構建新發(fā)展格局需要從多方面科學謀劃、積極落實，完善內需體系、促進產業(yè)轉型等措施是國內經濟需求側與供給側良性互動的重要抓手，而堅持高水平對外開放是加大外循環(huán)的先決條件。

（二）構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的價值維度

1.新調整：順應國內經濟發(fā)展形勢變化

國家經濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，不同時期對應著與其相適應的發(fā)展模式。在改革開放后一段時間內，我國憑借生產要素低成本的比較優(yōu)勢，深度參與全球產業(yè)分工與合作，建立市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展方式，大幅提升了國家經濟實力。[5]經過長期努力，我國居民收入穩(wěn)步增長。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年我國人均GDP超過8.5萬元，同比增長3.0%，因此多樣化、個性化的需求也將不斷提升。[6]但是，當前生產體系內供需錯配、關鍵技術“卡脖子”等問題仍然突出，結構轉換復雜性上升。從國際發(fā)展來看，大國經濟具有以內需為主導的顯著特征。商務部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年美國外貿依存度為18.2%，日本為25.6%，而我國為31.5%，處于較高水平。[7]因此，應加快構建新發(fā)展格局，實現(xiàn)從要素驅動向創(chuàng)新驅動的根本轉變，以高質量供給創(chuàng)造新需求，著力擴大國內需求，形成強大的國內經濟循環(huán)體系。

2.新部署：適應復雜多變的國際環(huán)境

長期以來，我國對世界經濟做出了重要貢獻，是世界經濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年我國占世界經濟總量比重達18.5%，穩(wěn)居世界第二位。[8]在加入世貿組織后，作為“世界工廠”，我國向世界各國輸出豐富的產品，用出口外需彌補國內需求。然而，自2008年金融危機以來，世界經濟仍處于深度調整期，全球經濟增長持續(xù)放緩，近年來又受中美貿易沖突、新冠疫情、烏克蘭危機等多重因素影響。[9]面臨外部環(huán)境的挑戰(zhàn)疊加，我國必須主動調整經濟發(fā)展路徑，在努力打通國際循環(huán)的同時，進一步暢通國內大循環(huán)，保障我國經濟實現(xiàn)高質量的穩(wěn)健運行。應加快構建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮我國內需潛力，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，有效應對日益復雜的國際大環(huán)境，在各種難以預見的驚濤駭浪中，打造我國新的國際合作和競爭優(yōu)勢。

3.新布局：發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢

黨的十八大以來，我國經濟在結構優(yōu)化、提質增效中穩(wěn)步向前發(fā)展，國內大循環(huán)的環(huán)境條件與基礎設施也日益完善。在社會制度上，中國特色社會主義制度通過黨的領導、制度自我完善、制度高效運行等優(yōu)勢，促進國內資源的有效利用，集中力量辦大事，釋放全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。在需求潛力上，根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2021年我國已具備近14億人口的龐大市場[10]，2021年全國社會消費品零售總額超44萬億元，是世界第二大消費品市場[11]。在供給能力上，按照國民經濟統(tǒng)計分類，我國制造業(yè)有31個大類、179個中類和609個小類[12]，有1.6億戶市場主體、1.7億多受過高等教育或擁有技能的人才資源[13]。加快構建新發(fā)展格局，依托國內大循環(huán)和統(tǒng)一大市場，能夠更好地發(fā)揮資源規(guī)模效應和集聚效應。

三、數(shù)字貿易助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局機理分析

數(shù)字貿易的發(fā)展不僅優(yōu)化了中國與各貿易伙伴的貿易結構，推動形成市場相通、創(chuàng)新相促的良性循環(huán)，而且促進了國內消費升級、企業(yè)轉型與產業(yè)升級，為對外貿易創(chuàng)造條件，進一步暢通國內國際雙循環(huán)。

（一）促進居民消費提質升級，錨定“雙循環(huán)”經濟起點

2022年12月，國務院印發(fā)的《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》強調，培育完整內需體系是構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的必然選擇。進入新發(fā)展階段，我國中等收入人口已超4億人，擁有世界上規(guī)模最大的中等收入群體，居民消費提質升級是培育完整內需體系的重要抓手。數(shù)字貿易推動數(shù)字技術在跨境產品設計、研發(fā)、生產、交付到消費端整套流程的應用，實現(xiàn)整個流程的智能化升級，提升供應鏈全鏈條的生產和消費質量。首先，隨著物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術的不斷發(fā)展，未來越來越多的產品可用數(shù)字化手段來標識其品質，消費者則通過這種數(shù)字化標準對產品進行評級，進而促進消費品質的提升。其次，企業(yè)能夠利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術搜集消費者訴求，從而反向促進企業(yè)制造端的定制化或柔性化生產，使企業(yè)生產和開發(fā)過程更為精確、工作效率更高，這在過去或許是很難出現(xiàn)的。最后，消費者通過各種跨境電商平臺，能夠觸及更多非剛性需求的商品，其消費視角獲得了廣泛的拓展，消費需求也受數(shù)字化引導，從而改變了整個行業(yè)的消費結構。

（二）加速企業(yè)數(shù)字化轉型，釋放“雙循環(huán)”經濟動能

當前，數(shù)字化、智能化是未來發(fā)展趨勢，數(shù)字化轉型是中國經濟實現(xiàn)跨越式追趕的歷史機遇。伴隨新一代信息技術與實體經濟的加速融合，數(shù)字化轉型推動企業(yè)高質量發(fā)展，是企業(yè)融入新發(fā)展格局的必由之路。同時，數(shù)字經濟也是構建新發(fā)展格局的重要突破點，而數(shù)字經濟的基礎正是企業(yè)的數(shù)字化轉型。數(shù)字貿易借助5G、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字化技術和工具加強數(shù)據(jù)資源整合與共享，正推動傳統(tǒng)外貿企業(yè)全流程各環(huán)節(jié)的優(yōu)化升級。一方面，結合貿易數(shù)字化沉淀的市場和客戶數(shù)據(jù)，外貿企業(yè)通過精準分析，再反向傳遞到產品研發(fā)設計、生產制造、經營銷售、售后服務等業(yè)務，使數(shù)據(jù)逐漸滲透到企業(yè)全業(yè)務鏈條、全生命周期，形成從客戶需求出發(fā)的反向傳遞機制。另一方面，打通所有業(yè)務系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，把分布于各個環(huán)節(jié)的斷層、信息、服務都連接起來，構建數(shù)字化共享服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一接入、分析與輸出，讓外貿企業(yè)能夠做到實時感知、智能分析、瞬時決策、快速反應，成為敏捷型組織，進而增強我國外貿企業(yè)的全球市場競爭力，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。

（三）推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，強化“雙循環(huán)”經濟支撐

經過幾十年的發(fā)展，我國已擁有世界上最完整的產業(yè)體系。工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國制造業(yè)規(guī)模占全球30%，是全球制造業(yè)的重要樞紐。[12]同時，2022年12月中央經濟工作會議強調，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。因此，推動產業(yè)轉型升級是打通國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。在新的數(shù)字技術和模式下，數(shù)字貿易促進傳統(tǒng)產業(yè)朝著數(shù)字化的方向轉型，通過提升綜合競爭力和尋找新定位的方式進入高價值產業(yè)鏈中。從數(shù)字技術貿易來看，計算機軟件服務、通信技術服務、工業(yè)互聯(lián)網服務等數(shù)字技術貿易，能夠產生并擴大產業(yè)內外的知識與技術溢出，提升產業(yè)信息化水平。從數(shù)字服務貿易來看，跨境電商的交易平臺將集成傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)鏈中的生產者和供應商，并運用數(shù)據(jù)分析工具和技術，有效匹配交易雙方需求，降低跨境交易成本。從數(shù)字產品貿易來看，以數(shù)字內容為核心的數(shù)字互動娛樂、數(shù)字視聽、數(shù)字音樂等數(shù)字文化創(chuàng)意產業(yè)的新業(yè)態(tài)和新模式，已成為經濟社會發(fā)展的新引擎。從數(shù)據(jù)貿易來看，對跨境數(shù)據(jù)要素的收集、傳遞、分類與應用，以數(shù)據(jù)要素為牽引提升全要素生產率，將實現(xiàn)全鏈條、全生命周期的信息化覆蓋，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。

（四）提升外貿整體競爭力，培育“雙循環(huán)”經濟優(yōu)勢

對外貿易是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一。商務部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國貨物與服務凈出口對GDP增長貢獻率達17.1%，拉動GDP增長0.5個百分點。[14]因此，提升中國外貿整體的競爭力，既是推動經濟高質量發(fā)展的重要內容，又是服務于加快構建新發(fā)展格局的必然舉措。首先，隨著電子商務零售、網絡通信、數(shù)碼藝術、遠程教育等數(shù)字交易的持續(xù)增長，由數(shù)字技術和數(shù)字平臺催生出的貿易新產業(yè)新模式將成為我國對外貿易由速度提升向品質發(fā)展的巨大動能。其次，以跨境電商及線上供應鏈服務平臺為核心的數(shù)字貿易，依托大數(shù)據(jù)算法實現(xiàn)產品信息、服務對象的精準服務，既削弱了傳統(tǒng)國際貿易壁壘，推動資源要素在全球范圍內高效配置，又讓國內更多中小微企業(yè)參與到全球產業(yè)分工體系當中。再次，從電子商務貿易框架、交易信息存儲、電子簽名認證、無紙化交易服務等方面，推進建立數(shù)字貿易規(guī)則的“中國方案”，在提升中國外貿競爭力中發(fā)揮更大作用。最后，通過數(shù)字產品、數(shù)字服務、數(shù)字技術、數(shù)據(jù)信息等交易標的的對外輸出，促進我國數(shù)字經濟產業(yè)在更高層次上實現(xiàn)國際合作。

四、數(shù)字貿易助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局路徑選擇

黨的二十大報告提出，推動傳統(tǒng)貿易轉型升級，加快發(fā)展數(shù)字貿易。這指明了我國數(shù)字貿易的發(fā)展方向。從制度開放、產業(yè)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)流動、基礎設施等方面，推進數(shù)字貿易高質量發(fā)展，有助于發(fā)揮其對經濟發(fā)展的放大、疊加效應，助力構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

（一）擴大數(shù)字貿易領域制度型開放，打通經濟“雙循環(huán)”外部通道

黨的二十大報告指出推進高水平對外開放是我國經濟發(fā)展的重要目標，將制度型開放首次寫入黨代會報告。制度型開放是中國參與全球經濟治理的制度路徑，也是未來數(shù)字貿易高質量的核心所在，以高水平開放型經濟新體制為構建新發(fā)展格局營造有利外部環(huán)境。[15]一是積極參與高標準的自由貿易協(xié)定。積極申請并簽署更高標準的雙邊及多邊自由貿易協(xié)定，通過對標自由貿易協(xié)定中的高標準規(guī)則倒逼國內市場化改革，加快推進制度型開放進程，以及逐步推進CPTPP、DEPA等自由貿易協(xié)定談判進程。二是全力打造制度型開放新高地。充分發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港制度改革和創(chuàng)新的“先行先試”作用，進一步縮減負面清單，實施自由貿易區(qū)和自由貿易港提升戰(zhàn)略，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，為中國加入CPTPP等高標準自由貿易協(xié)定創(chuàng)造條件。三是主動參與國際經貿規(guī)則制定。通過深入實施RCEP和高質量共建 “一帶一路”，為國際社會提供新的制度型公共產品；充分發(fā)掘中國在數(shù)字技術領域的優(yōu)勢，重點推動數(shù)字經濟、數(shù)字貨幣、金融科技等領域的制度型開放，為國際數(shù)字貿易新規(guī)則制定提出中國方案、貢獻中國智慧。

（二）推動數(shù)字貿易產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構建經濟“雙循環(huán)”產業(yè)生態(tài)

黨的二十大報告指出，要打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。因此，重點加強數(shù)字化融合的應用創(chuàng)新，構筑更加安全可靠的數(shù)字技術體系，全方位推進數(shù)字貿易產業(yè)向縱深發(fā)展，為構建新發(fā)展格局提供更強勁、更可靠的動力保障。一是完善數(shù)字技術貿易產業(yè)體系。推進大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、集成電路、信息服務、工業(yè)互聯(lián)網等技術產業(yè)的跨境貿易；圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以產業(yè)需求為導向，通過龍頭企業(yè)和重點項目的帶動，發(fā)展創(chuàng)新技術服務模式和業(yè)態(tài)，形成技術領先、環(huán)境完善的數(shù)字技術產業(yè)體系。二是整合做大優(yōu)勢產業(yè)集群。以工業(yè)品跨境電商為突破口，聚焦高端裝備、生物醫(yī)藥和集成電路等比較優(yōu)勢和特色產業(yè)集群，引進和培育一批綜合性平臺、垂直平臺、獨立站等跨境電子商務平臺和領軍品牌，深度融入全球產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈。三是聚集優(yōu)化產業(yè)小生態(tài)。引導數(shù)字貿易創(chuàng)新孵化基地建設的合作模式，推動相關市場主體參與建設和運營，通過集聚人才、資金、科技等資源優(yōu)化產業(yè)小生態(tài)化；搭建核心技術、商品交易、數(shù)據(jù)信息、資金融通等公共服務平臺，為更多中小型外貿企業(yè)提供信息共享、政策支持、品牌推廣、項目對接等服務。

（三）促進數(shù)字貿易數(shù)據(jù)跨境流動，釋放經濟“雙循環(huán)”資源潛力

黨的二十大報告強調，強化數(shù)據(jù)安全保障體系建設，將數(shù)據(jù)安全與經濟安全、金融安全等放在同等重要位置。跨境數(shù)據(jù)流動是開展數(shù)字貿易的基本前提，完善跨境數(shù)據(jù)流動體系建設已成為我國暢通國際貿易循環(huán)和供應鏈的關鍵。一是完善數(shù)據(jù)要素交易市場體系。建立數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，積極推進數(shù)據(jù)交易場所建設，打造數(shù)據(jù)信息交易流通平臺，并健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則構造、技術要求、標準規(guī)范和運營模式，形成安全可信、可追溯的數(shù)據(jù)交易市場監(jiān)管體系。二是構建數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管體系。主要在金融、通信、教育、醫(yī)藥等領域開展國際規(guī)則銜接，深入參與跨境數(shù)據(jù)流動的國際規(guī)則制定，形成數(shù)據(jù)安全保護能力評估、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)交易風險評估等數(shù)據(jù)信息安全體系。三是打造數(shù)字貿易相關標準規(guī)范。鼓勵相關貿易主體在數(shù)據(jù)交易的基礎上探索建立高品質數(shù)據(jù)交易與服務技術標準；積極落實國家質量基礎設施（NQI）重點專項——“跨境電子商務便利化共性技術標準研究”。四是建設跨境貿易大數(shù)據(jù)平臺。利用國際貿易“單一窗口”，整合外貿有關單位、行業(yè)機構、企業(yè)等信息，建立跨境貿易大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，強化跨境數(shù)據(jù)資源的交換共享，搭建數(shù)字貿易大數(shù)據(jù)支撐體系。

（四）加快數(shù)字貿易基礎設施建設，筑牢經濟“雙循環(huán)”底層支柱

黨的二十大報告強調構建現(xiàn)代化基礎設施體系。作為數(shù)字貿易賴以發(fā)展的基礎，基礎設施建設水平直接關系到貿易的深度和廣度，也是暢通國內外經濟的關鍵。一是建設新一代網絡基礎設施。重點推動5G、NB-IoT、IPv6等新型網絡基礎設施發(fā)展，提高IPv6用戶普及率與網絡接入覆蓋率，打造世界領先的通信網絡和“互聯(lián)網+”服務能力，實現(xiàn)通信基礎設施互聯(lián)互通。二是完善數(shù)字貿易大數(shù)據(jù)基礎設施。推進地方政府云服務、大數(shù)據(jù)中心、國家超級計算中心等云計算基礎設施建設，增加新型網絡的中心節(jié)點布局、業(yè)務接入規(guī)模和數(shù)據(jù)交換容量，進一步增強企業(yè)跨境通信傳輸能力。三是建立數(shù)字貿易金融基礎設施。引導金融機構、金融科技企業(yè)開展應用場景研發(fā)、創(chuàng)新與實踐，擴大基礎設施的覆蓋面，并因地制宜建立一批特色鮮明的應用場景，帶動更多市場主體受益。四是建設智慧港口物流基礎設施。運用全智能化“無人港”、集裝箱自動裝卸、無人拖車等技術，推進港口物流園區(qū)、航空物流園區(qū)等大型倉儲基地自動化改造，開展冷鏈物流、郵政快件分撥管理等現(xiàn)代物流設施的網絡布局，促進行業(yè)內跨境物流信息聯(lián)通。

五、結語

構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是主動順應國內經濟發(fā)展、適應國際復雜環(huán)境與發(fā)揮超大市場優(yōu)勢的必然選擇，也是關系到我國系統(tǒng)性、深層次變革的重大戰(zhàn)略任務。當前，全球數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展，催生了以數(shù)據(jù)為關鍵生產要素、數(shù)字服務為核心、數(shù)字訂購與交付為主要特征的數(shù)字貿易，并成為國際貿易發(fā)展的最新趨勢。數(shù)字貿易高質量發(fā)展將推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，提升數(shù)據(jù)、技術等新生產要素在經濟增長中的貢獻度，進一步加快國內消費結構、企業(yè)經營、產業(yè)體系、對外貿易等領域的創(chuàng)新升級，為構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供新的驅動力。因此，應以建設貿易強國為目標，推進數(shù)字貿易更加高效、更為平衡和更可持續(xù)的發(fā)展，通過制度開放打通外部通道、產業(yè)創(chuàng)新構建產業(yè)生態(tài)、數(shù)據(jù)流動釋放資源潛力、基礎設施筑牢底層支柱，提升我國供給體系對有效需求的適配性，更好地助力構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，實現(xiàn)經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。