智慧教育開新局 奠基未來譜新篇

明建平，現任天津市和平區教育局黨委書記、局長，兼任中國教育學會初中教育專業委員會常務理事、副秘書長。從事基礎教育工作30余年，率先提出“智慧教育 奠基未來”區域教育核心理念。曾主持全國教育科學規劃教育部重點課題《區域推進中小學校內部治理結構現代實踐研究》及多項市級重點課題，多篇研究成果在國家級和市級刊物上發表，典型經驗多次在全國性會議上分享。在他的引領和推動下，和平教育先后被評為普通高中新課程新教材實施國家級示范區、國家級信息化教學實驗區，榮獲全國脫貧攻堅先進集體等多項榮譽。

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。報告首次把教育、科技、人才進行“三位一體”統籌安排、系統部署，明確提出教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。我們把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為全系統當前和今后一個時期的首要政治任務，以“智慧教育 奠基未來”區域教育核心理念為引領，努力辦好人民滿意的教育，加快建設全國一流教育強區，主動融入天津市“十項行動”實施進程，為全市基礎教育高質量發展貢獻和平智慧與力量，為社會主義現代化大都市建設提供智力支持和人才支撐。

一、黨建引領，思政鑄魂，打造教育領域黨的領導堅強陣地

“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”是面對復雜激烈國際競爭，黨對經濟社會發展與教育發展相互作用規律的深刻揭示，是為促進中國式現代化建設作出的戰略性、根本性、歷史性選擇。加快建設教育強國，開辟發展新領域新賽道，關乎黨和國家事業發展全局。這就要求教育必須堅持以馬克思主義科學理論的最新成果為指導，堅持社會主義辦學方向，培養有理想、有本領、有擔當的堪當民族復興大任的時代新人。

（一）堅持和加強黨對教育工作的全面領導

將黨的政治建設擺在首位，加強思想理論武裝，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，黨建與業務深度融合“五項機制”面向全市分享。為進一步增強黨組織政治功能和組織功能，我們深化拓展中小學校黨組織領導的校長負責制，完善議事決策和落實機制，建立健全黨組織統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制，確保習近平總書記關于教育的重要論述更好貫徹落實。深入實施黨支部標準化規范化建設，健全“5+X”黨支部基本標準，探索將黨支部、黨小組設置與年級組、學科組管理有效融合，把黨的絕對領導落實到基層一線，把基層黨支部建設成為凝聚師生、推動發展、服務社會的堅強戰斗堡壘。

（二）全面推進“大思政課”建設

思想政治工作是學校各項工作的生命線，我們從維護國家意識形態安全、培養社會主義建設者和接班人的高度進行謀劃，加強黨對思想政治教育工作的組織領導，讓思政課建設成為學校黨的建設工作考核的重要評估標準。全面推進大中小幼思政工作一體化，與全市13所高校合作共建，各級領導干部深入校園講授思政課。

教育、人社、宣傳、網信、財政等部門加強溝通，著力破解思政課建設過程中力源單維、力向不一、力度不足等問題，實施“開放式”思政課堂，邀請新時代人物、大國工匠、“五老”、人大代表、政協委員等走進學生課堂，宣講黨的創新理論，不斷壯大“引路人”隊伍，形成了“校校有精品、門門有思政、課課有特色、人人重育人”的良好局面。

（三）打造德業雙馨思政隊伍

辦好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性。我們配足配強思政教師，組建12個由市級領航教師、學科骨干教師、名教師、學科首席教師領銜的思政團隊，組織教師走進人大、政協等國家機關，走進革命場館，開展體驗式培訓，組織“思政課教師年度人物”評選并開展巡講。設立教研員與思政課教師聯合教研共同體，開展教研員示范授課、巡回評課、思政青年教師論壇、思政小課題征集等活動，教師們融合信息技術進行案例式、探究式、專題式等教學，建設智慧課堂，開展實踐教學，促進思政課程與課程思政同向同行。教師參與編寫《習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”教學指導方案》《天津市中小學課程思政知識點》等教材，在專業發展的道路上快速成長，人人爭做“大先生”、教“大學問”、育“大英才”。

二、擴容提質，特色辦學，創造人民群眾高品質教育生活

培養什么人，為誰培養人，怎樣培養人，是黨領導教育事業的根本問題。“為黨育人，為國育才”是對這一根本問題的科學回答，是我國教育改革發展的根本遵循。優質均衡是社會公平發展在教育領域的體現，也是教育公平發展的“中國表達”。“發展素質教育、促進教育公平”，要求教育必須堅持以人民為中心，遵循教育規律，全面提高人才自主培養質量，優化區域教育資源配置，大力推進教育基本公共服務均等化，努力教好每一個孩子，辦好每一所學校。

（一）加大教育資源供給力度

教育資源是最基本的辦學要素，是教育事業健康發展的基礎。近年來，和平區生源數量持續激增，遠遠超過區域承載能力，區委、區政府加強學位需求預測，通過改革招生就學政策、加大教育財政投入、內部挖潛盤活資源、探索區外辦學等舉措，著力提升教育資源供給能力。去年，完成第六十一中學泰安道校區、新華南路小學唐山道校區、第五十五中學主樓及后樓提升改造項目，新增學位近2300個；成立區屬公辦完中校第二耀華中學，新增學位4000個。今年，將繼續加大教育資源規劃與建設力度，力爭新增學位2600個。教師是落實立德樹人根本任務的主體，教育優質均衡發展，學校辦學品質提升，需要教師資源均衡配置。和平區在全市率先啟動中小學黨政領導干部、優秀教師互派交流和手拉手互助結對工作。目前，全區普通校校長均來自優質校，骨干教師70%以上已經完成交流。聚焦當前發展面臨的教師結構性問題，逐步推進“區管校聘”，構建科學有序的教師隊伍流動機制，加大校長教師交流，優化師資配備，推進教育改革成果共建共享。

（二）充分發揮各級各類教育輻射引領作用

教育具有公平性、公益性、普惠性。當前，人民群眾對美好教育生活的向往發生了歷史性變化，“學有優教”“上好學”，發展公平而有質量的教育成為社會對優質教育的新期望。在“智慧教育 奠基未來”區域教育核心理念引領下，和平區聚焦學生發展核心素養，整體推進課程教學改革、育人方式變革和教育治理現代化，學前教育、小學教育為孩子發展打下堅實基礎，中學教育充滿活力，文化特色鮮明、育人風格獨特。持續推進學前教育普惠優質發展，持續保障普惠學位供給，健全公辦民辦1+N聯盟機制，發揮幼小銜接示范基地引領帶動作用，建立幼兒園內部自評和自主發展機制。促進義務教育優質均衡發展，深化學區化、集團化辦學，組織教學管理綜合評價，鼓勵學校多元化、差異化發展。促進普通高中品牌化發展，推進普通高中新課程新教材實施國家級示范區、示范校建設及學科特色課程基地、學生發展指導實驗校建設。高質量辦好職業教育、特殊教育、民辦教育、老年教育，建設全民終身學習體系。同時，加大與環中心城區、京冀、疆藏、甘肅等地教育交流，輻射擴大區域優質教育資源，提升教育服務鄉村振興能力。

（三）打造全面培養育人體系的和平模式

“育人的根本在于立德”，為黨育人、為國育才，必須全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。我們面向全體學生，堅持全面育人，不讓一個學生掉隊，打出“組合拳”，出實招、下實功、見實效，文化課成績成為孩子全面發展的“副產品”。深入實施德育創新改革工程，形成校家社協同共育模式，充分發揮全國科普教育基地、中小學環境教育社會實踐基地優勢，常態開展愛國主義、生態文明、科技創新等主題德育實踐活動，引領青少年把個人理想和人民需要、黨和國家的事業統一起來。著力提升教育教學質量，全面落實新課標，推進課程教學改革、教學管理優化和教研方式轉型，鞏固拓展“雙減”工作成效。圍繞“開足課程抓質量、堅持長跑提實效、全員競賽激活力、家校攜手育健康”等方面大力推進“小場地，大體育”。抓好“教學課堂、實踐課堂、社會課堂”，開展面向人人的美育教育。發揮勞動綜合育人功能，依托課程、基地、隊伍“三建設”，搭建勞動周、技能賽“兩平臺”，擴大勞動教育優勢。

三、集聚人才，優化治理，激發教育高質量發展新動能新優勢

社會轉型期，復雜多變的社會因素對基礎教育產生了前所未有的影響。“深化教育領域綜合改革”要求把追求“有質量的公平”作為教育改革“深水區”的時代航標，創新發展理念，重塑育人價值，從健康、可持續發展的角度，明確教育的定位、功能和路徑，以系統觀、協同觀推進基層探索。對不適應時代要求、教育變革、學生發展的因素進行系統分析，在辦學體制、管理機制、育人方式等領域改革創新，因地制宜、因校施策、因人施教，提升學校、區域競爭力。

（一）激發活力、創新管理，建強干部教師隊伍

教師隊伍是教育強國的第一資源，是科技強國的關鍵支撐，是人才強國的重要保障。各級各類教育高質量發展，需要建設高素質專業化創新型教師隊伍。教育綜合改革推進，需要打造充滿活力的教師隊伍。加強領導班子和干部隊伍建設，探索行政領導人員聘任制。促進中小學校長專業化發展，探索校長職級制改革。統籌抓好干部選育管用，推進干部輪崗交流，加強優秀年輕干部培養力度，激勵廣大干部見賢思齊、奮發有為。堅持師德師風第一標準，組織覆蓋全體教師的分層培訓和全員培訓，構建更加完備的人才隊伍“塔式結構”。深化教師管理改革，在實現編制統籌基礎上，實現對崗位的統籌管理，強化教師崗位聘任，完善獎勵性績效工資統籌分配。通過按需設崗、競聘上崗、規范考核、合同管理等方式，科學落實學校用人自主權。逐步建立教師退出機制。探索創新招聘考試形式，擴大學校招聘自主權，形成“聚天下英才而用之”的生動局面。

（二）整體設計、系統推進，深化教育評價改革

教育評價改革是引領教育高質量發展的重要航標，是落實立德樹人根本任務的重要保障，是驅動育人方式深層次變革的重要引擎。深化教育評價改革是一項復雜的系統工程，點多線長面廣。全面落實深化新時代教育評價改革、激發中小學辦學活力等文件精神，聚焦問題清單、任務清單，整體架構學校辦學質量、教師育人質量和學生發展質量等一系列評價體系。《和平區義務教育學校教學管理水平綜合評價實施方案》《和平區幼兒園辦園質量評價指導意見》《奠基全面發展 聚焦核心素養 和平區義務教育學業質量監測實施方案》等改革文件已落地實施，為學校發展提供了價值引領和政策支持。16個案例入選市教委新時代教育評價改革優秀案例匯編，相關經驗在全國教育局長高峰論壇、教育發展戰略學會學術年會等分享交流。我們將深入實施市教委教育評價改革試點工作重點項目《高質量教育評價體系及運行機制改革》，推動各領域改革制度設計和任務落實，以評價改革撬動教育高質量發展，營造良好育人生態。

（三）需求驅動、項目帶動，推進教育數字化

“推進教育數字化”是黨的二十大報告關于教育部署的全新表述，體現了數字化引領未來技術變革的時代要求。深刻認識教育數字化、信息化與教育現代化的內在聯系，至關重要。和平區全面推進國家級信息化教學實驗區建設，“智慧校園”“智聯校園”100%覆蓋，網絡學習空間規模化、常態化應用，獲評首批“央館人工智能課程”規模化應用試點區。我們將搶抓機遇實施好教育數字化戰略行動，在央館整體謀劃的基礎上，探索開設人工智能課程的組織形式、實施機制，鼓勵并支持實驗校做好與已有特色、已有資源的融合對接，力爭實現“人、財、物”的效益最大化。促進教育教學方式變革，圍繞智能環境下的教學理念、教學設計、教學活動、教學評價等，開展以學習者為中心的新型課堂教學模式探索，逐步普及互動式、合作式、研究型、項目化教學模式。同時，把網絡思政、教學實踐、勞動教育、在線課程資源與課堂教學有機結合，加強教與學過程的數據分析和應用，提升課堂效率，促進差異化、多樣化、個性化的教與學。

奮進新征程、建功新時代。辦好人民滿意的教育，加快建設教育強國，事關國家安全和人民幸福。這是教育人的光榮歷史使命，也是沉甸甸的歷史責任，是信任和期待，也是有力鞭策。新的趕考路上，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記為黨育人、為國育才初心使命，在市委市政府的堅強領導下，在市教育兩委的正確指導下，堅定高質量發展的方向和路徑，踔厲奮發、勇毅前行，書寫好全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的和平教育新篇章。

（徐德明）