特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育開展現(xiàn)狀、問題與對策
——以貴州省A、B 兩所特殊教育學(xué)校為例

陳燕琴 盧林鑫 葛瓊 班永飛

（1.安順學(xué)院特殊教育學(xué)院；2.安順市西秀區(qū)特殊教育學(xué)校）

我國《憲法》規(guī)定：國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。牢固樹立科學(xué)的職業(yè)教育理念[1]；《殘疾人保障法》也規(guī)定：殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當組織開展免費的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助[2]；《國家中長期教育改革和開展規(guī)劃綱要》提出：要大力推進殘疾人職業(yè)教育，完善職業(yè)教育支持政策、增強職業(yè)教育吸引力[3]；《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)開展的意見》也同樣指出：要大力加強職業(yè)教育[4]。《殘疾人教育條例》也規(guī)定：開展殘疾人教育實行普及與提高相結(jié)合，以普及為重點的方針，著重開展義務(wù)教育和職業(yè)教育[5]。一系列的相關(guān)政策表明，國家對聾生職業(yè)教育開展的重視程度不斷提高，更好地解決聾生就業(yè)開展問題，使其公平地參與社會生活。我國殘疾人職業(yè)教育與普通教育的融合有利于殘疾人職業(yè)教育制度系統(tǒng)內(nèi)部的更新與完善，促進殘疾人全方位地提升自我的能力，最終得以順利地融入社會生活[6]。通過訪談和調(diào)查了解到貴州省A、B 兩所特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育開展的現(xiàn)狀、歸納和總結(jié)其職業(yè)教育開展中存在的問題、分析其職業(yè)教育開展中存在問題的原因，從而為其提出相應(yīng)的解決對策及建議，以期能推動聾生職業(yè)教育的優(yōu)化開展。

一、A、B 兩所特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育開展現(xiàn)狀

（一）師資隊伍情況

由表1，貴州省A 特殊教育學(xué)校和B 特殊教育學(xué)校（以下統(tǒng)稱為A、B 特殊教育學(xué)校）聾生職業(yè)教育教師年齡結(jié)構(gòu)表。A 校共有在職教師 34 人，其中擔任學(xué)校聾生職業(yè)教育課程的教師主要有 6 人。20 ～29 歲教師占0%，30 ～39 歲教 師占33.3%，40 ～49 歲教師占66.7%，不難發(fā)現(xiàn)擔任職業(yè)課程教師的年齡較大，其中，擔任聾生部的職教老師年齡大多數(shù)為40 ～49 歲以上。B 校共有32 人，其中主要擔任學(xué)校聾生部職業(yè)教育課程的教師有2 人，且主要由具有職業(yè)教育興趣愛好的教師擔任職業(yè)教育課程。20 ～29 歲教師占50%，30 ～39 歲 教 師 占50%，40 ～49 歲教師占0%，該校聾生職業(yè)教育課程的教師集中于青年教師，聾生職業(yè)教育教師大多數(shù)為20 ～39 歲教師。A 特殊教育學(xué)校大專學(xué)歷教師占總?cè)藬?shù)的33.3%,本科學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的66.7%，中專和碩士學(xué)歷教師占0%。其中，擔任縫紉、服裝設(shè)計、美發(fā)、工藝美術(shù)等職業(yè)教育教師均畢業(yè)于專業(yè)藝術(shù)學(xué)校。B 特殊教育學(xué)校本科學(xué)歷教師占總?cè)藬?shù)的100%，中專、大專、碩士學(xué)歷教師占0%，而擔任縫紉、服裝制作、美發(fā)美容、蠟染、烘焙、串珠、工藝職業(yè)課程類的教師均畢業(yè)于非藝術(shù)教育類學(xué)校。

表1 A、B 兩所特殊教育學(xué)校師資隊伍的描述性統(tǒng)計

（二）課程設(shè)置情況

由表2，A、B 兩所特殊教育學(xué)校擔任聾生職業(yè)教育課程的教師主要是通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)和專家交流學(xué)習(xí)進行。A 特殊教育學(xué)校有2 名教師參加在職職業(yè)教育培訓(xùn)、有4 名教師參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)和通過與專家進行交流學(xué)習(xí)；B 特殊教育學(xué)校沒有教師參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)和通過與專家進行交流學(xué)習(xí)，也沒有教師參加在職培訓(xùn)。A、B 兩所特殊教育學(xué)校目前開設(shè)的職業(yè)教育課程主要偏向于操作性質(zhì)的課程，同時又缺乏泥塑、編織、剪紙、絹花、雕刻等生存型技能訓(xùn)練課程。

表2 A、B 兩所特殊教育學(xué)校師資學(xué)習(xí)方式及課程設(shè)置情況

（三）就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)及校企合作情況

通過訪談發(fā)現(xiàn)：A 特殊教育學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)教育的指導(dǎo)較少，教師比較缺乏對聾生職業(yè)教育方面的知識，該校沒有專門地開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)方面的課程，沒有對學(xué)生進行及時的就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致沒有對學(xué)生進行早期的職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)方向的指引。B 特殊教育學(xué)校根據(jù)畢業(yè)學(xué)生職業(yè)技能掌握情況，有指向性地將其推薦到本省或省外企業(yè)工作；聾生的就業(yè)教育指導(dǎo)工作主要由班主任協(xié)調(diào)溝通并且根據(jù)其自身特點進行有關(guān)方向的指引，同時在后期追蹤培養(yǎng)目標的工作情況，在必要時給予幫助與教育指導(dǎo)。

（四）經(jīng)費投入情況

由表3 可知，截至2022 年A 特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育開展經(jīng)費主要投入于購買器材及裝修、工資及特殊教育津貼補助和學(xué)生預(yù)算公用經(jīng)費其投入總金額為650000 元；B 特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育開展經(jīng)費主要投入于購買器材及裝修、西點室購買器材、按摩室設(shè)備設(shè)施、美容美發(fā)器材其投入總金額為40480元，其中在教師方面、學(xué)生方面的投入均為0 元。通過訪談B 特殊教育學(xué)校得知：其在教師方面、學(xué)生方面投入的經(jīng)費為0 元是由于B 特殊教育學(xué)校職業(yè)教育執(zhí)教教師均是由外校免費教師或?qū)W校教師兼職承擔。

表3 特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育經(jīng)費投入情況表

二、A、B 特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育開展中存在的問題

（一）師資力量薄弱，缺乏專職的職業(yè)教育教師

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，A、B 兩所特殊教育學(xué)校職業(yè)教育師資力量薄弱，年齡偏大，缺乏專職的職業(yè)教育教師，雖然教學(xué)職業(yè)教育的教師是特教相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，但聾生職業(yè)教育的課程主要由主科教師代上。通過訪談發(fā)現(xiàn)，他們大多需要求助外校的專業(yè)職業(yè)教育教師來進行指導(dǎo)授課才能勉強完成教學(xué)任務(wù)。

（二）職業(yè)教育課程設(shè)置種類少且缺乏創(chuàng)新、缺乏課程相應(yīng)的教材

特殊職業(yè)學(xué)校教學(xué)實踐中沒有適用于不同殘疾類別學(xué)生的專業(yè)課程教材，通過合理設(shè)置職業(yè)教育的課程來實現(xiàn)培養(yǎng)技能人才的目標是現(xiàn)今聾生職業(yè)教育的重中之重[7]。因此，職業(yè)教育理論課程的開設(shè)對聾生來說有著積極的作用。對A、B 特殊教育學(xué)校的教師進行訪談后了解到，其對聾生開展職業(yè)教育的教材一般都是由教師自主選擇，教師在上課時也大多是按照自身的經(jīng)驗或者通過在網(wǎng)上搜索教程來給予其開展職業(yè)教育教學(xué)，且從事聾生職業(yè)教育教師的專業(yè)能力也比較有限，致使其教授給聾生的職業(yè)教育內(nèi)容也是一些比較簡單的基礎(chǔ)知識，并沒有系統(tǒng)的職業(yè)教育知識作為對其開展職業(yè)教育的支撐，導(dǎo)致聾生未能全面接收到提升其職業(yè)技能的指導(dǎo)。

（三）職業(yè)教育缺乏就業(yè)指導(dǎo)及校企合作

對聾生在校期間進行就業(yè)指導(dǎo)是必不可少的，通過就業(yè)指導(dǎo)可以幫助聾生了解整個社會的就業(yè)大環(huán)境和職業(yè)開展前景，同時為他們進入社會就業(yè)提供一定的就業(yè)心理預(yù)期。殘疾人由于其生理上的特殊性導(dǎo)致其后天心理開展上的制約在社會適應(yīng)上存在一定的困難。因此，在就業(yè)指導(dǎo)的過程中應(yīng)當穿插相關(guān)法律法規(guī)的基本知識，以期讓其對自身合法利益和權(quán)利有一個基礎(chǔ)的了解和概念性的框架，在被非法剝奪和侵犯權(quán)利時，可第一時間拿起武器來保護自身的合法權(quán)益。

（四）職業(yè)教育經(jīng)費投入不足

充足的經(jīng)費投入是辦好聾生職業(yè)教育的核心要素。通過分別訪談A、B 兩所特殊教育學(xué)校目前擔任職業(yè)教育的教師與分管領(lǐng)導(dǎo)分別了解到，A 學(xué)校處于欠發(fā)達地區(qū)中的GDP 較為靠前的城市所屬的特殊教育學(xué)校，B 學(xué)校處于欠發(fā)達地區(qū)中GDP 排名較后的城市所屬的特殊教育學(xué)校，相比之下A 特殊教育學(xué)校比B 特殊教育學(xué)校投入的經(jīng)費更多。

三、A、B 兩所特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育開展中存在問題的原因分析

（一）教師缺乏相應(yīng)的專業(yè)職業(yè)教育的技能和知識，導(dǎo)致聾生的職業(yè)基礎(chǔ)實踐能力缺乏

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：雖然A、B 兩所特殊教育學(xué)校教授職業(yè)教育課程的教師都是本科生，但他們都是采用傳統(tǒng)式的教學(xué)模式，主要采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式和方法為聾生授課。如：縫紉、美發(fā)、家政以及繪畫方面知識的教授。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該校的教師上課時多數(shù)以理論課為主從而實踐課較少，A、B 兩所特殊教育學(xué)校沒有培養(yǎng)雙師型的職業(yè)教育教師，致使其聾生的職業(yè)基礎(chǔ)實踐能力缺乏，不利于其真正掌握職業(yè)能力的理論運用與知識的銜接；因此，這也是導(dǎo)致A、B 兩所特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育開展問題所在的主要原因之一。大力發(fā)展和提倡特殊教育職業(yè)教育的同時，也應(yīng)當完善相關(guān)的專業(yè)設(shè)置，如：高等學(xué)校開設(shè)的特殊教育專業(yè)應(yīng)當開設(shè)一部分小分支，吸收接納各種職業(yè)教育的技能，形成一個專業(yè)化的特殊教育職業(yè)教育課程培養(yǎng)體系，為一線基礎(chǔ)教育輸送具有特殊教育知識的職業(yè)人才。

（二）職業(yè)教育課程設(shè)置較少，導(dǎo)致其職業(yè)教育的開展過程缺乏新穎性

據(jù)考察了解到，A、B 特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育的課時安排不合理，考核方式簡單，學(xué)生每周職業(yè)教育課程課時較少，聾生缺乏實踐技能練習(xí)，在課程的考核方式上，B 特殊教育學(xué)校對職業(yè)教育課程沒有專門的考核方式，這在一定的程度上難以使學(xué)生獲得所學(xué)技能的成就感。課程設(shè)置上A 特殊教育學(xué)校主要開設(shè)傳統(tǒng)的課程如：縫紉、美發(fā)、繪畫課程；B 特殊教育學(xué)校聾生七至九年級開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課（烘焙和串珠）。其中，烘焙每周兩個課時；串珠每周一個課時。A、B 兩所特殊教育學(xué)校開設(shè)的聾生職業(yè)教育課程只能滿足聾生傳統(tǒng)的就業(yè)需求。

（三）學(xué)校缺乏一定的就業(yè)指導(dǎo)和宣傳，導(dǎo)致聾生的就業(yè)能力不足

據(jù)考察了解到，A 特殊教育學(xué)校并沒有開設(shè)專業(yè)的職業(yè)教育指導(dǎo)課程，也沒有對聾生進行職業(yè)教育的就業(yè)指導(dǎo)和宣傳等。僅僅是在春季學(xué)生快要畢業(yè)時，與該校合作的企業(yè)會到學(xué)校進行捐贈活動順便做一些關(guān)于就業(yè)方面的宣傳。由于該校的教師和領(lǐng)導(dǎo)沒有對學(xué)生和家長進行有效的就業(yè)指導(dǎo)和宣傳，學(xué)生對職業(yè)教育存在一定的盲目性。B 特殊教育學(xué)校的教師和領(lǐng)導(dǎo)都未給聾生開設(shè)專門的就業(yè)教育指導(dǎo)，聾生的就業(yè)教育指導(dǎo)主要由聾生的班主任為其開展和提供就業(yè)建議。

（四）經(jīng)費不足，導(dǎo)致其職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模較小

A 特殊教育學(xué)校的職業(yè)教育規(guī)模較小，只開設(shè)了縫紉室、美發(fā)室、家政室以及繪畫室四個職業(yè)教育的職業(yè)資源教室，該校的職業(yè)教育經(jīng)費主要是來源于殘疾人聯(lián)合會和政府部門的教育經(jīng)費的支持，在與該校的領(lǐng)導(dǎo)訪談中了解到：如果經(jīng)費充足學(xué)校將會修建一個停車場并且開設(shè)一個衣物服飾店。停車場用于聾生給顧客洗車、衣物服飾店則用于聾生給顧客干洗衣服，以解決聾生就業(yè)的問題并且在一定程度上的減少了實踐課程設(shè)置的不足，同時也可以大力開展其學(xué)校特色化職業(yè)技能課程。B 特殊教育學(xué)校無專門的職業(yè)教育學(xué)生預(yù)算公用經(jīng)費投入，職業(yè)教育的執(zhí)教教師是由外校免費教師、社會人士和學(xué)校教師兼職擔任，未產(chǎn)生教學(xué)課時數(shù)。在職業(yè)教育場所及設(shè)備方面比較完善，但職業(yè)教育并不是只需要教育場所和設(shè)備，它在實施的整個過程中都需要資金的大量投入，需要來自多方面的支持，更需要學(xué)生的動手操作和模擬[8]。

四、A、B 兩所特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育開展的對策及建議

（一）構(gòu)建高素質(zhì)的聾生職業(yè)教育教師隊伍，增強其專業(yè)職業(yè)教育技能和知識

采取以內(nèi)為主，加強職業(yè)教育教師培訓(xùn)和以外為輔，聘請外校職業(yè)技能專家開展聾生職業(yè)教育。例如：通過教師與教師之間的經(jīng)驗分享交流會從而提升對職業(yè)教育技能知識認識，也可以讓學(xué)校有經(jīng)驗的職業(yè)教育教師對新手教師提供一定的技術(shù)交流和指導(dǎo)，大家相互探討促進聾生職業(yè)教育開展的相關(guān)教學(xué)法；多讓新手教師參加一些職業(yè)技能的相關(guān)培訓(xùn)，以提升教師職業(yè)教育技能[9]。通過邀請一些在實際工作崗位上的、有相關(guān)職業(yè)經(jīng)驗的優(yōu)秀工作人員作為指導(dǎo)老師為學(xué)校從事聾生教育教學(xué)工作的教師傳授相關(guān)的職業(yè)教育教學(xué)經(jīng)驗和技能，借助于此方式讓聾生了解和掌握更多的職業(yè)知識和技能。

（二）結(jié)合地方特色和時代特點合理開設(shè)教育教學(xué)課程，完善校本職業(yè)教育教材從而提高聾生職業(yè)教育開設(shè)的創(chuàng)新性

根據(jù)聾生開設(shè)相應(yīng)的理論課程。開設(shè)相應(yīng)的理論課程要符合聾生身心發(fā)展特點和規(guī)律，利于其更易于接受教育知識的學(xué)習(xí)[10]。同時，職業(yè)教育課程的開設(shè)需要根據(jù)地方的特色進行，這樣才能夠為聾生進入社會打下一定的基礎(chǔ)[11]。只有充分利用地方特色開設(shè)職業(yè)教育的課程，才能夠更好地解決聾生的就業(yè)問題。例如： A 特殊教育學(xué)校的聾生比較擅長舞蹈，針對此現(xiàn)狀學(xué)校就可以開設(shè)學(xué)生感興趣的藝術(shù)課程，可以更好地提高聾生在藝術(shù)方面的技能。還可以根據(jù)其地方獨特的優(yōu)勢開設(shè)職業(yè)教育課程，學(xué)校還可以結(jié)合自身情況和時代開展特點同時根據(jù)用人單位需求在教材中設(shè)置定向培訓(xùn)的課程內(nèi)容，增加教材的實用性和靈活性；又要配備職業(yè)教育專業(yè)人員參與校本課程的編寫過程，專業(yè)人員參與編寫和開發(fā)校本職業(yè)教育教材，可以有效地提高其職業(yè)教育內(nèi)容的專業(yè)性和指導(dǎo)性。B 校可以依賴其經(jīng)濟開展開設(shè)汽車維護維修課程，還可以開設(shè)物流、網(wǎng)絡(luò)、種植、園藝、雕塑等職業(yè)性課程，最終實現(xiàn)從市場需求出發(fā)，以職業(yè)需求為中心，以學(xué)生開展為目的，以學(xué)生的能力為本位的聾生職業(yè)教育教學(xué)培養(yǎng)模式[12]。

（三）加強校企合作的實效性，增強聾生職業(yè)教育服務(wù)的力度

可以利用A、B 特殊教育學(xué)校聾生職業(yè)教育開展方面與校企間的合作優(yōu)勢來尋找愛心企業(yè)的幫助，也可以利用企業(yè)對特殊人群的關(guān)愛來幫助聾生職業(yè)教育的開展。企業(yè)還可以和學(xué)校負責人聯(lián)系將一些實用性的技能知識引入課堂，使聾生能夠在學(xué)校學(xué)到一些工作的生存技能知識培訓(xùn)為將來進入社會打下良好的基礎(chǔ)。通過實用性技能知識的培訓(xùn)，讓聾生在進入社會工作時既具備理論知識又具備技能性知識，從而減少其在工作中遇到的難題。通過讓企業(yè)負責人與學(xué)校負責人聯(lián)系，讓企業(yè)利用專門的職業(yè)技術(shù)向?qū)W校的聾生進行職業(yè)培訓(xùn)來加強聾生的職業(yè)能力，便于聾生能夠盡早了解社會生存的清楚的意識到自己在某方面的不足從而進行查漏補缺；通過校企間的交流合作，讓聾生意識到職業(yè)技能的重要性；通過企業(yè)技能的宣傳培訓(xùn)和講解，便于聾生更好地增強自身的職業(yè)能力，從而提高其就業(yè)率[13]。

（四）加大經(jīng)費投入，擴寬聾生職業(yè)教育的規(guī)模

開展聾生職業(yè)教育，既需要政府關(guān)愛到聾生的開展，也需要政府做好聾生職業(yè)教育開展的指導(dǎo)作用從而提升聾生職業(yè)教育的開展；同時，不僅需要政府對聾生的職業(yè)教育開展給予一定的資金援助，還需要得益于政府給予其政策支持。聾生職業(yè)教育的開展不僅需要學(xué)習(xí)先進的技能及設(shè)備的具體操作方法，同時也需要學(xué)習(xí)相應(yīng)課程的理論知識。在實現(xiàn)聾生職業(yè)教育的理論和實踐道路中需要有標準化的、充裕的經(jīng)費用于購置開展職業(yè)教育的教材、擴建職業(yè)教育場所的規(guī)模等方面，才能為聾生職業(yè)教育的有效開展保駕護航。