鄉村振興助力共同富裕的現實困境與路徑探究

羅章松 蘇雪芹

摘要：作為社會主義本質要求的共同富裕，是我們黨和人民一直以來的期望和奮斗目標，而鄉村振興作為新時代解決“三農”問題的總抓手，是扎實推動共同富裕的必由之路和應有之義，兩者有著共同的出發點與落腳點。在鄉村振興戰略的實踐過程中，廣大農村地區依然存在著產業發展緩慢、城鄉收入差距大、缺少人才活力等挑戰，為了應對這些挑戰，在后續亟需加快產業發展、堅持改善民生、多渠道縮小城鄉收入差距與鄉村內部收入差距，以及建立完善的鄉村人才培養與人才引進機制，以此來助力共同富裕和推動鄉村振興戰略的實施。

關鍵詞：鄉村振興 共同富裕 路徑探究

中國特色共同富裕是對中國“天下為公”思想的創新與發展，也是對馬克思主義政治經濟學的豐富與發展。改革開放以來，中國共產黨在帶領全國人民探索中國特色社會主義的過程中，進一步深入地思考什么是共同富裕、如何實現共同富裕，并在2020年如期消滅了絕對貧困，離實現共同富裕的奮斗目標又進了一步。目前我國發展不平衡不充分的問題依然存在，實現共同富裕的宏偉目標仍然任重而道遠。

（一）共同富裕的內涵

隨著生產力的發展和馬克思主義政治經濟學的問世，共同富裕有了一定的物質基礎和科學的理論基礎。從生產方式的角度看，“共同”體現了社會全體成員的財富占有方式，反映的是生產力方面；“富裕”體現了社會財富的占有數量，反映的是生產關系方面；“共同富裕”反映出讓社會全體成員共同占有社會財富。從經濟發展的角度看，共同富裕不但要求社會整體經濟水平達到一定的高度，而且要求社會個體之間的經濟水平有著合理的縮小和控制，縮小貧富差距是共同富裕的主攻方向，其主要領域是收入分配之間的差距。衡量收入分配差距的指標很多，從基尼系數來看，我國這一指標仍高居0.46附近徘徊。

在生產力已發展于馬克思、恩格斯時代幾倍甚至數百倍以上的今天，根據中國發展的現實情況，共同富裕有了一個更為具體的闡述，即共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。由此可以看出，共同富裕具有共享性、多維性、長期性，是全面富裕，包括物質方面的充足，還有精神的自信，還包括社會的和睦、環境的宜居、公共產品供給的普及等；是所有人的富裕，在全民致富的道路上不會落下任何一個人，是奔著全面發展的共同富裕；是逐漸落實的共同富裕，是一項艱苦而又長期任務，任重而道遠。

（二）共同富裕和鄉村振興的關系

共同富裕和鄉村振興具有邏輯上的一致性。黨的十九大報告提出共同富裕和鄉村振興都要分階段開展，即到2035年共同富裕邁出堅實步伐，鄉村振興取得決定性成果；到2050年基本實現共同富裕，鄉村要全面振興，在時間上兩者具有一致性。“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務依然在農村，”無論是共同富裕，還是鄉村振興，最薄弱的環節都在農村，城鄉發展的不平衡是制約推進共同富裕的重大短板，鄉村振興戰略的實施通過縮小城鄉差距，進而促進城鄉融合，從而推進共同富裕；鄉村振興戰略的實施通過政策手段提高農民的收入，有利于提高低收入群體和中等收入群體的比例，從而在一定意義上縮小貧富差距，對共同富裕具有促進意義，在空間上兩者具有一致性。

鄉村振興既是共同富裕是必經之路，也是共同富裕的階段性目標。城鄉發展失衡是我國不平衡不充分的發展中的突出點，在黨的領導下我國農村地區有了很大的發展，在縮小城鄉方面取得了明顯的成果，從脫貧攻堅到鄉村振興戰略，都在不斷地縮城鄉之間的差距，前者解決了絕對貧困的問題，后者要應對的是相對貧困問題。總體來看，我國目前的城鄉收入差距依然很大，城鄉發展失衡的局面依然存在，因此只有實現鄉村的振興才能更進一步地推動共同富裕。從內涵來看，共同富裕是一個多維度的動態過程，而經濟角度是其最主要的方面之一。根據國家統計局數據統計，截至2021年底我國農村人口有5.10億，比重超過了總人口的1/3，而2021年農村的人均可支配收入只有1.89萬元，城鎮居民為4.74萬元。正因為如此，農村地區的發展成為共同富裕的重點區域，共同富裕要求農村地區經濟高質量發展，達到一個穩定增長的局面，協調城鄉經濟發展，使農村地區不再明顯落后于城市，這也正是鄉村振興的應有之義。

（一）農村產業發展緩慢且公共基礎設施建設相對落后

鄉村振興戰略是建設現代化經濟體系的重要基礎，而產業振興是鄉村振興的核心要求之一，對鄉村振興有著重要的作用。我國農村地區總體上自然條件惡劣，受地形、地理位置、氣候等諸多因素影響，導致了資源匱乏、基礎設施薄弱、交通形式單一等，農村在產業發展上較為落后。農業普遍存在著生產規模小、科技利用率低、經營水平不高、經濟效益差等問題，總體呈現出有產品卻沒有品牌、有品牌卻沒有規模的現狀，且僅能參與農產品的種植與初加工領域，基本不涉及深加工，再加上這部分農民不懂得市場銷售渠道，以及農村地區物流條件的不完善，即使有豐產的農產品也不能保證豐收，農產品的獲利空間就顯得更加窄小，直接打擊了農業生產的積極性。近年來雖然探索出農村地區與旅游、物流、養生、深加工等產業的交叉發展，但是由于產業發展主體實力不足與帶動效應不強，導致在產業發展受自然災害影響、市場銷售及質量安全方面的應對能力不強，農村地區產業發展依舊緩慢。

基礎設施建設同樣不能落下，農村的生活條件保障和公共服務保障是推動共同富裕的重要基礎。脫貧攻堅以來，農村地區的路、水電、通訊、房屋等基礎設施得到了全面發展，教育、養老、數字化辦公等公共服務水平也得到了相應的改善，但從共同富裕的遠大目標來說，仍有著一定的差距。總體來說，農村的基礎設施較為落后，部分地區的道路建設標準低，道路排水能力不足，環保治理覆蓋不全。從公共服務來看，據三農普查結果顯示仍然有一些鄉鎮沒有幼兒園，甚至有的農村地區目前還沒有普及自來水設施；在社會保障方面，國家和政府給予了一定的支持，但農村社保、醫療、養老能力還是落后于城市，在生產方面的基礎設施更是薄弱，特別是智能化、信息化、數字化方面與城市之間有很大的落差。城鄉民生保障的不平衡是鄉村振興過程中要解決的難題之一，也是實現共同富裕遠大目標的阻礙之一。

（二）城鄉收入差距大且農村內部差距更大

在多年的扶貧過程中，絕對貧困一直是重點解決領域，隨著脫貧攻堅的勝利，我國脫貧事業的關注對象指向了相對貧困，農業農村和低收入群體受到了廣泛關注。隨著鄉村振興戰略的實施，農業現代化和新型城鎮化的進程不斷推進，人民生活水平得到了顯著提高。由于發展的不平衡，我國收入差距問題仍然尖銳，2020年達到0.468，說明我國收入差距仍然較大。有研究表明，我國收入差距問題尖銳的原因主要是城鄉收入差距大。2021年城鎮居民人均可支配收入為4.47萬元，而農村居民人均可支配收入為1.89萬元，城鄉收入差距依舊處于高位。

不只是城鄉收入差距大，農村內部不同群體之間也存在著不容小覷的貧富差距。把人均可支配收入按五等份分組，農村居民高收入組與低收入組之間的差距從2013年的1.84萬元上升到2020年的3.38萬元。從倍差來看，2013年農村高收入組和低收入組的倍差為7.41，并且逐年上升，到2017年到達歷史最高值9.48，2018年脫貧攻堅戰的打響使得倍差出現了回落跡象，但在2020仍高達8.23。2020年農村居民低收入組人均可支配收入為0.47萬元，不到當年全國農村居民人均收入水平的1＼3。盡管我們已經取得了脫貧攻堅的勝利，但是我們的貧困事業并沒有因此而告終，相對貧困依然存在，目前農村地區依然存在著大量的低收入者，要想實現共同富裕，就必須解決農村地區存在低收入群體的問題。

（三）鄉村教育資源相對匱乏且缺少人才活力

人才建設是鄉村振興的重要基礎，人才的缺乏是鄉村振興面臨的矛盾尖銳點之一。由于經濟發展水平不同，農村地區基礎設施較為落后，教學條件相對簡陋、教育方法比較落后，教育事業得不到良好的發展，因此農村在培養人才能力方面尚有欠缺，鄉村在人才教育方面缺乏一定的培養經驗、師資力量，降低了人才培養的效率與質量，也導致了農村地區受教育程度整體偏低。正因為如此，村民在對鄉村振興相關政策的理解上容易產生偏差，認識不到振興的重要性；部分文化程度低的村民對于掌握一門新技能充滿了恐慌，認為自己不可能學會，這種心理往往造成他們內生動力不足，對于技能的忽略使得自己發展空間變得狹小，導致個人收入增長緩慢。

同時，鄉村人才流失和人才引進難導致鄉村振興缺少人才活力。伴隨著信息化、城鎮化的發展以及城市各種條件優于農村的吸引力，越來越多的年輕勞動力從農村向城市聚集，許多鄉村出現空心化、老齡化和婦女化，勞動力的外流也意味著農村當地的醫生、老師等人才數量的減少。對于農村籍大學生來說，許多家庭因為子女的教育而進城，但是在學子擇業的過程中，更容易被城市中的就業條件所吸引。農村籍大學生支持家鄉事業發展，就必須先要得到家里人或者周圍人的支持和理解，但受到傳統觀念的影響，父母一般認為考上大學再返回農村工作，會給周圍人一種讀了大學還是沒有出路的錯誤思想，這種思想觀念也與父母的受教育程度有關。在推進鄉村振興戰略過程中，農村地區各個方面的發展逐漸向城市追趕，但是由于工作機會、工作條件趕不上城市，導致農村地區在吸引人才方面沒有優勢，即使很多農村地區推出了人才引進政策，但是效果卻不是很理想，再加上目前農村地區的人才引進政策體系不夠完善，通常無法保證引進來的人才可以留下來，導致了人才的流失。

（一）加快產業發展與基礎設施建設

在產業振興方面，一是加強政策支持力度，優化產業發展的政策軟環境。在鄉村產業發展過程中，給予一定的資金優惠和政策扶持，進而推動農村一、二、三產業協調發展。重點發展鄉村旅游業、電商、農產品加工業、物流業等產業，鼓勵拓寬農業發展鏈。農村地區在糧食供給和生態方面具有得天獨厚的優勢，應充分挖掘當地特色，因地制宜，同時讓農民直接參與到農村產業當中，可以讓其直接或參與經營民宿、農家樂等具有農村特色的產業，大力吸收可以帶動農村產業發展的富民產業，建立成熟的產業生產和經營體系，用科技育農，提高農業現代化水平，實現農業增收。同時，拓展物流和銷售渠道，降低經營成本，使農產品在生產領域和流通領域帶動當地農民收入增長。二是發揮第二、三產業的帶動作用，加強商業體系建設。對于大多數農村地區來說，第二、三產業相對薄弱，并未形成規模。要加強創新能力，促進農村產業做大做強；完善體系建設，帶動當地經濟發展，加快鄉村物流網點的布局，讓快遞進村，推進物流鏈下沉，在方便村民網購的同時，有利于農村產業的輸出；推進冷鏈物流和信息行業向鄉村拓展，加強產業基礎配套設施建設。三是推動農民在當地創業就業。農民的就業有利于激發自身動力，實現個人增收，從而提高鄉村經濟發展水平。要落實農民的穩定就業和創業政策，實現農民高質量就業，發展多渠道靈活的就業辦法，大力開展相關的職業技能培訓和宣傳工作，合理引導農民參與養老保險。

加強公共基礎設施建設有利于助力產業振興，構建生態宜居的鄉村風貌。要有序推進鄉村公路、水電、住房等基礎設施的進一步完善和精細化，扎實推進農村公路養護制度，配套農村用水的消毒、凈化設施，完善農村電網鞏固提升工程，繼續實施危房改造和提升住房安全工程，健全農村房屋建設和居住標準。同時，加強數字鄉村建設，拓寬大數據的應用，推動“互聯網+”在農村的延展，加強農村信息化設施建設。要強化鄉村公共服務建設能力，推進基礎性、普惠性的民生建設，使醫療、養老、醫保制度在農村地區全覆蓋，健全農村救助體系，保障困難家庭的基本生活，從而為推進鄉村振興戰略和共同富裕的實現減少阻礙。

（二）多渠道縮小城鄉收入差距與鄉村內部收入差距

縮小不同群體之間的收入差距不僅是共同富裕的應有之義，也是鄉村振興在經濟上的根本目的。一是以破除城鄉二元經濟結構、建立城鄉經濟一元發展機制為目標，大力推動戶籍管理、社會保障、公共財政等制度的相應改革，為建立和諧的城鄉關系提供一定的制度保障。加強對農村的政策性傾斜，著重在公共服務、城鄉規劃等方面推進城鄉經濟一元化，促進城鄉公共資源和市場要素的均衡配置，使城鄉逐漸縮小差距，形成以城帶鄉、以工促農的新型城鄉關系。二是完善收入分配制度。市場經濟在促進經濟發展的同時，也拉開了城鄉居民的收入差距，因此要提高勞動在第一次分配中的比重，逐步提高最低工資標準，創造條件讓更多農民擁有更多的收入。同時，調節高收入，打破資本壟斷，打造機會和參與公平，逐漸扭轉城鄉收入差距過大的局面。三是鼓勵第三次分配在縮小收入差距中發揮作用。第三次分配是前兩次分配的補充方式，是一種自愿轉移的分配方式，倡導社會企業弘揚優秀傳統美德，發揮慈善事業在共同富裕事業中的補充作用，呼吁企業發揮社會責任感，與社會治理制度相融洽，服務于農村的數字化信息化建設、物流行業、養老服務等便民服務，為農村地區提供更多的就業崗位，從而利用社會企業的資金優勢提高農村的經濟水平。

在縮小城鄉收入差距的同時，也要減小鄉村內部的收入差距。要挖掘農村內部的收入潛力和增收渠道，全方位提高農民收入。對于農村低收入群體進行針對性的政策性補貼，拓寬其收入渠道，提升可持續發展的能力，使得低收入群體逐漸向中等收入群體靠攏，逐步縮小鄉村內部的收入差距。

（三）建立完善的鄉村人才培養與人才引進機制

人才振興是鄉村振興的重要內涵之一，人才振興的關鍵在于本土人才培養和人才引進。從本土人才培養的角度來看，最重要的是加強農村地區的教育工作，多渠道加快和推進普惠性教育，教育政策要向農村地區傾斜，推進城鄉教育共同發展，培養更多的專業人才為推進鄉村振興而服務。同時，要加強農村地區的教育性基礎設施的建設，將現代傳媒技術和數字化教學設施加入鄉村教育，提供和保障更高效的教學設施，加快鄉村網絡施舍，為學校提供優質的網絡教學資源，改善鄉鎮學校的辦學條件和教學質量。加大對鄉村教師的薪資待遇，解決和完善好鄉村教師的職稱評定，制定更有力的政策吸引大學生前來任教。

從吸引人才的角度來看，要完善人才引進制度，實施更加積極、開放、有效的人才政策，多渠道引進人才，通過健全政策軟環境，為人才下鄉創造政策保障，引導、鼓勵、支持社會個人參與鄉村建設，向農村持續輸送各行各業的專業人才，優化鄉村建設隊伍的人才供給，讓這些配套軟環境的實施，成為人才引進的動力。除了制定好人才引進政策，還需要配套相應的福利政策，可以設立專門的人才引進支持資金，設立對農村地區經濟發展具有正向拉動作用的專項基金，努力吸納人才下鄉。同時，要建立健全人才激勵措施，把引進來的人才留下來。要提高人才引進的薪資待遇，完善各種激勵政策，在職稱晉升和評選先進等方面激發他們內心的成就感和上進心。在住房、子女上學、社會保障等方面給予一定的政策優惠。通過多種政策性手段，留住人才，為振興鄉村在人才建設方面提供穩定性。

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（作者單位：青海民族大學馬克思主義學院）

責任編輯：欣文