“三個專班”強基固本提質效

侯榮

黨的二十大報告提出，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

2022年以來，省委認真貫徹落實黨的二十大精神，持續用力正風肅紀反腐，不斷鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動全面從嚴治黨向基層延伸。全省各級紀檢監察機關忠實履行黨章和憲法賦予的職責，著眼固根基、強弱項、利長遠，組建“三個工作專班”，抓緊抓實加強基層黨風廉政建設、提升案件查辦質效和加強干部隊伍建設“三項重點工作”，全面推進新時代紀檢監察工作高質量發展。

一年來，全省各級紀檢監察機關堅持問題導向，聚焦短板弱項，下足功夫把短板補齊、把弱項做強，更好適應時代發展和事業需要。

在全覆蓋調研、找準短板不足的基礎上，2022年4月，省紀委印發工作方案，對加強縣鄉基層黨風廉政建設、提升紀檢監察機關查辦案件質效、加強紀檢監察干部隊伍建設“三項重點工作”作出系統部署，組建工作專班，實行倒排工期、掛圖作戰，以上率下解決貫徹落實中的重點難點問題。

“基層紀檢監察組織‘小馬拉大車’的狀況，導致部分基層群眾反映的問題得不到及時解決，由此帶來信訪問題增多、群眾越級反映問題等情況，這不僅直接侵蝕人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，更深層次上還影響群眾對基層組織的信任感和認可度。”省紀委監委主要負責人表示，“踐行黨的群眾路線，鞏固黨的執政根基，必須堅持大抓基層的工作導向，建強群眾身邊的紀檢監察組織，把群眾反映的問題化解在基層、解決在萌芽。”

省紀委監委把加強縣鄉基層黨風廉政建設作為“一把手”工程，圍繞“誰來干”“干什么”“怎么干”，全面推進強化組織、強化能力、強化主業、強化保障“四強行動”，研究制定一系列制度機制，逐步實現基層監督有人干、愿意干、干得好。

省紀委監委黨風政風監督室負責人介紹，省紀委監委堅持精準思維和“靶向”治療，打出一套建強基層紀檢監察組織的“組合拳”：明確縣鄉紀檢監察機構人員配備要求，出臺《四川省鄉鎮紀檢監察工作規程（試行）》，編印《四川省鄉鎮紀檢監察業務實操手冊》和《四川省鄉鎮紀檢監察業務百問百答》……

做實基層監督，人員配備是關鍵。省市縣三級紀檢監察機關推動落實鄉鎮“兩專三兼”人員配備要求。就縣級紀委監委而言，通過多種方式補充人員，確保縣紀委監委機關及派駐（出）機構干部配備率動態保持90%以上。

各地結合實際強化實踐探索，不斷建強群眾身邊的紀檢監察組織。自貢、綿陽、巴中采取片區協作、集中辦公、設立農村片區紀工委等舉措，整合監督力量；成都、廣元、眉山常態化開展鄉鎮（街道）紀（工）委書記述職述責述廉，推動盡職盡責；瀘州、廣安、攀枝花、遂寧聚焦鎮村紀檢組織制定履職清單、制發“實用口袋書”，促進規范履職……

截至目前，全省183個縣級紀委監委干部配備率全面達到90%以上、執紀執法人員力量占比均超過50%，3101個鄉鎮（街道）全面實現紀檢人員“兩專三兼”。全面建立“委領導+室組地”工作架構、鄉鎮（街道）紀檢監察協作區，全面實現“鄉案縣審”。

基層紀檢監察組織不斷強化的成果，最終轉化為查處群眾身邊“蠅貪蟻腐”、解決群眾急難愁盼問題的實際成效。2022年，我省各級紀檢監察機關查處群眾身邊腐敗和不正之風5049人，推動解決群眾急難愁盼問題20余萬個。

查辦案件是紀檢監察工作的重要內容，嚴懲腐敗、強化不敢腐的震懾這個“后墻”任何時候都不能松。紀檢監察工作的高質量發展，離不開辦案工作的高質量。

一年來，全省各級紀檢監察機關堅持把案件查辦質效作為紀檢監察工作的生命線，從信訪舉報“窗口”、問題線索“源頭”到審查調查“過程”、再到案件審理“出口”，進行全流程管控優化，著力推動案件查辦質效和業務能力雙提升。

近日，宜賓市興文縣僰王山鎮原黨委委員、副鎮長吳某某因違規干預村莊建設項目收受賄賂被立案審查調查。循著該案深挖，興文縣紀委監委徹查關聯問題線索21條，立案審查調查14人，涉案金額高達900余萬元。

雅安市蘆山縣紀檢監察干部在思延鎮社情民意征集臺了解群眾訴求。（程江瑞/ 攝）

該案跨度時間長、涉及項目多，為徹底查清問題，興文縣紀委監委堅持查辦案件開道，整合發揮“室組地”和縣鄉村多方力量，深入開展摸排。不僅查清了該案，還監督推動該縣8億余元的鄉村項目建設資金得到合規使用，有力保障鄉村振興戰略的落地實施。

這是我省紀檢監察機關緊扣查辦案件核心業務，在基層一線回應民生關切、護航中心大局的生動實踐。

一年來，我省市縣兩級紀委監委聚焦提能增效優化工作機制，扎實推進“全員辦案”“全員參審”，推動履職能力整體提升；建立案件回演、互動回看、質效回溯“三回”機制，深化案件復盤、交流互鑒；以現場評、公開評、競賽評等方式開展案件質量評查、精品案例評選，以評促學、促改、促規范。

在以查辦案件貫穿聯通“三不腐”一體推進的工作理念指引下，全省各地呈現出辦案數量、質量、效率同步提升的發展態勢。2022年1月至10月，我省縣級紀委監委及派駐（出）機構立案12202件，同比增長11.3%；鄉鎮（街道）紀（工）委立案13897件，同比增長40.4%。

高素質隊伍是高質量發展的關鍵。十九屆中央紀委向黨的二十大的工作報告強調，“弘揚偉大建黨精神和自我革命精神，鍛造忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。”

一年來，全省各級紀檢監察機關牢記“打鐵必須自身硬”的要求，堅持“管工作就要管隊伍、抓工作就要抓隊伍”的理念，注重發揮先進典型示范引領作用，通過監督履職、規范用權、防范風險、懲治腐敗等一系列舉措，持續加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，著力打造一支更好適應政治性、政策性、專業性要求的高素質干部隊伍。

為選樹先進、弘揚正氣，2022年4月，省紀委監委、省人社廳聯合開展先進典型評選表彰活動，對55個紀檢監察單位、148名紀檢監察干部分別授予四川省紀檢監察系統先進集體、先進個人榮譽稱號。

見賢思齊，崇德向善。省紀委監委組織部有關負責人介紹，該省紀檢監察系統以榜樣為范，不斷學習追趕，涌現出全國紀檢監察系統先進集體3個、先進個人2名、受中央紀委國家監委嘉獎對象10名。

為在全系統形成學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍，省紀委監委還舉行全國紀檢監察系統受表彰對象先進模范事跡報告會，從不同側面生動講述典型事例，激勵引導全省各級紀檢監察干部拼搏實干、創先爭優。

在先進模范示范引領下，四川各級紀檢監察干部踔厲奮發、勇毅前行，爭做政治過硬、本領高強、紀法嚴明、作風優良的表率，聚焦主責主業，積極擔當作為。

紀檢監察機關不是天然的保險箱，紀檢監察干部也沒有天生的免疫力。

近日，全省各級紀檢監察干部不約而同收到一份特殊的“禮物”——警示教育讀本《打鐵必須自身硬》。

“該讀本摘錄了近年來我省部分紀檢監察干部違紀紀法案例，旨在發揮以案為鑒、說紀釋法、防微杜漸的作用。”省紀委監委紀檢監察干部監督室負責人介紹，我省先后印發《關于十起紀檢監察干部違紀違法典型案例的通報》和警示教育讀本《打鐵必須自身硬》，要求各級紀檢監察機關舉一反三，堅決防止和糾治“燈下黑”。

全省各級紀檢監察機關發揚自我革命精神，把“三不腐”一體推進的理念貫穿自身建設的全過程和各環節，堅決防范不作為、亂作為等風險隱患，從嚴從實加強干部教育管理監督，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

成都市紀委監委在全系統開展“鑄忠誠、創一流、振衣冠”專題教育，圍繞政治建設、業務建設、作風建設，開展思想大洗禮、問題大排查、作風大轉變、工作大提升。目前已開展談心談話4667人（次），自查自糾問題2247個，制定整改措施3680條，建立健全制度機制98個。

對執紀違紀、執法違法者零容忍。黨的十九大以來，全省立案紀檢監察干部違紀違法案件876件、處分769人，移送檢察機關29人。通過不斷強化嚴管嚴治、自我凈化力度，全省紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部忠誠干凈擔當的政治底色越擦越亮。