清廉交通 執法先鋒

楊智淋 羅凱升

2022年12月28日，省交通執法總隊第五支隊執法人員聯合高速營運公司對降雪路段進行應急處置。

1月4日，四川成都客車司機唐某將一面寫著“秉公執法?清正廉潔”的錦旗，送到了四川省交通運輸綜合行政執法總隊第七支隊十二大隊。

此前，唐某因涉嫌從事非法營運被該大隊調查。為求從輕處理，唐某悄悄把一疊百元鈔票塞進一包已拆封的香煙里，并放在執法人員的辦公桌下。發現這一情況后，執法人員立即向該大隊紀檢員王單匯報。王單要求執法人員將錢款退還唐某，并依規依法對唐某進行嚴肅處理。

“執法人員的清正廉潔讓我自慚形穢，我跑了多年貨運，親眼見證了全省交通運輸綜合行政執法隊伍作風的轉變。”唐某感慨地說。

自2020年12月掛牌成立以來，四川省交通運輸綜合行政執法總隊統一負責全省高速公路交通運輸綜合執法和監督管理工作。總隊紀委堅持嚴管與厚愛相結合，在推動全體執法人員清廉執法的同時，協助總隊黨委著力打造一支服務民生、敢打硬仗的干部隊伍。2022年，四川省交通運輸綜合行政執法總隊紀委獲評四川省紀檢監察系統先進集體。

職工1296人，其中年輕干部988人，占比76%。基層黨組織146個，黨員1149名。這是該總隊隊伍情況的一組關鍵數據，不僅基層職工多，還不均衡地分布在9000余公里高速公路上。由此帶來的點多、線長、面廣等特點，讓總隊紀委的監督執紀工作面臨不少困難。“比如，有的駐守在高海拔山區的基層執法大隊只有四五個人，不具備設立紀檢機構開展貼近監督的條件。”總隊紀委書記聶紅峰說，正是由于這種客觀條件的限制，一些執法人員曾發生過選擇性執法、違規罰款等問題。

黨的二十大指出，只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。貫徹四川省紀委監委以查辦案件貫穿聯通“三不腐”一體推進的工作理念，落實駐交通運輸廳紀檢監察組要求，該總隊紀委連續5年開展“工作不落實、為政不廉潔”“規范執法、廉潔執法”等專項整治行動，近3年累計立案12件，給予黨紀政務處分14人，并針對發現的典型問題開展一案一剖析、一案一治理。

以某大隊執法人員違規收取800元護送費為例，在由支隊對涉案人進行行政警告處分的基礎上，該總隊紀委將此問題在全系統內進行通報曝光，從思想層面傳導壓力，并針對此案暴露出來的監督不到位等問題，優化來信、來訪、來電、網絡等舉報受理渠道。同時，為執法一線人員配備執法記錄儀和行程記錄儀，利用技術手段對執法活動進行全過程跟蹤記錄，有效防范化解了執法過程中的不規范行為。

“現在我們的執法行為全程都可以回看回溯，廣大司乘人員和社會公眾都可以進行監督，倒逼我們規范執法，這對我們自身也是一種保護。”二支隊十二大隊大隊長余峰說。

為實現從查處一案到治理一線的有效轉變，緊扣該省交通運輸廳推進“清廉交通”建設的要求，該總隊在系統梳理潛在問題短板后，提出打造“清廉交通?執法先鋒”品牌，從統一著裝引入準軍事化管理入手，聚焦執法、人事、財務等六個重點領域，把化解風險、完善制度、促進治理有機貫通起來。

前不久，四支隊干部楊治強的父母，從最高海拔不到1000米的重慶市大足區，來到了平均海拔3000米的阿壩州馬爾康市，看望駐守在高原的兒子，共赴一場廉潔之約。

三天的時間里，楊治強的父母實地了解兒子的工作生活情況，參觀川藏公路紀念館，現場接受“兩路”精神的教育，原先的擔憂一掃而空。“以前，我們還擔心他適應不了高海拔，吃不了苦。到這里之后，才真正明白了兒子駐守高原保障交通暢通的初心和使命。”

開展“家隊共建”是四川省交通運輸綜合行政執法總隊紀委引入家庭力量，做實干部隊伍監督的有效舉措之一。

“高速公路延伸到哪里，我們的隊伍建設和監督工作就跟進到哪里，這就注定很多干部要在離家很遠的地方工作，工作調休模式也因人而異，如果沒有家屬參與監督的支持，我們的監督就很難做到‘全周期’。”總隊紀檢審計處處長張慶說。

立足日常監督管理實際，四川省交通運輸綜合行政執法總隊紀委探索出臺了黨員干部“八小時以外”活動情況報告制度，黨員干部外出不僅要向支隊領導和大隊紀檢員報備，還要同步知會家屬，通過家隊合力，把嚴管貫穿全過程。

既要嚴管，也要厚愛。四川省交通運輸綜合行政執法總隊紀委始終秉持“治病救人”的理念幫助犯錯干部放下包袱、成長進步。

此前，五支隊某大隊干部龍某因違規收受管理服務對象紅包禮金，受到黨內警告處分。“當時，我就感覺自己前途路已斷，十分沮喪，對工作也再無干勁了。”龍某坦言。

獲悉龍某情況后，該支隊紀委書記、副支隊長姜學宏會同大隊負責人經常同龍某談心談話，鼓勵他卸下思想包袱。感受到組織關愛的龍某重振士氣，在“夏季風暴”“雷霆行動”等各類行動中表現出色。今年影響期滿后，還被支隊黨委批準晉升職級。

前后的巨大轉變令龍某對監督有了新的認識和體會，“監督不是約束，嚴管才是厚愛。”

“我兒子等著臍帶血救命，需要從瀘州運到成都，請幫幫我們！”2022年9月，瀘州市民張女士的大兒子被確診為急性淋巴細胞白血病，亟需臍帶血，可兩地原本暢通的交通卻因為疫情中斷。

情況緊急，一支隊果斷承擔“救命血”護送任務，該支隊一大隊、自貢片區大隊等迅速開啟生命接力，用時近4小時，奔波300余公里，將一袋珍貴的臍帶血送到成都，為后續救治贏得了寶貴的時間。

2022年10月29日，省交通執法總隊第七支隊邀請干部職工家屬開展“清廉交通·家隊共建”家庭助廉活動。

像這樣的應急服務場景，只是這支隊伍的工作常態。“高速公路在平常狀態下是暢通客貨流的經濟通道，在突發事件面前是保障交通暢通的生命通道。無論哪種情況，都需要我們的執法干部強化服務意識和擔當精神。”該總隊黨委書記、總隊長劉孝明說，基層執法干部勇于擔當的背后，離不開總隊黨委和紀委嚴管與厚愛結合的日常教育，這種監督力量最終又轉化為服務民生、敢打硬仗的積極效能。

2022年“9·5”瀘定地震發生后，總隊援雅紀檢干部劉紅麟報到第一天，就隨應急隊伍趕赴受災最嚴重的石棉縣抗震救災。與此同時，全省執法大隊第一時間響應，在10分鐘內開啟應急救援專用車道，1小時內完成全線安全隱患排查，總隊所屬智能公司也立即啟動應急預案，做好高速公路聯網收費系統緊急情況處理工作，全力保障應急救援車輛快速通行。正是有了這樣的交通力量，高速公路應急搶險的生命通道作用得到有效發揮。

近3年來，該總隊累計受理群眾訴求及咨詢530萬余人次，出動“黨員服務車”1萬余車次，幫助解決緊急就醫、故障滯留、乘客轉運等問題2284個。在服務群眾、保障交通的工作一線，“清廉交通?執法先鋒”的品牌越擦越亮。