眉山：以“六干”為目標縱深推進基層黨風廉政建設

許然 譚薇

2022年3月1日，眉山市委常委、市紀委書記、市監委主任劉海（左三）在彭山區觀音街道觀音鋪社區調研基層黨風廉政建設情況。

“流失的集體資金追回來了！”日前，眉山市彭山區鳳鳴街道江漁村的村民來到村委會村務公開欄前，邊看當月的“三資”公開情況，邊說：“有了紀委的監督，現在財務公開更透明了，村里的大賬小賬一目了然。”

在此前，有群眾舉報江漁村3組的提灌站電機等集體資產被組長周某某賤賣。接到舉報后，鳳鳴街道紀工委隨即聯合江漁村紀委對該問題線索展開核查。經查，周某某在未經村民小組集體討論的情況下，擅自將價值1萬余元的廢舊電機和長60米的鑄鐵管道低價售賣給他人，造成村社集體資產損失。最終，周某某受到組織處理，流失的資金也被追回。

以上是眉山市紀委監委抓基層，強基礎，護航民生民利的一幕。抓基層打基礎，是紀檢監察工作高質量發展的必由之路。2022年以來，深入貫徹省紀委全會提出的“大抓基層黨風廉政建設”要求，實現縣鄉紀檢監察組織建設更加嚴密、主責主業更加聚焦、干部能力進一步提升，眉山市紀委監委堅持以“四強行動”為統領，以實現“有人干、有事干、有能力干、有條件干、會干、愿干”的“六干”目標，推進縣鄉基層黨風廉政建設走深走實。

“現在每天都有時間與村民面對面講政策、拉家常，手把手指導他們如何正確舉報，社區的監督工作比以前開展得更加順暢了。”近日，仁壽縣懷仁街道黑虎社區紀委書記查園園表示，自己每天都會深入田間地頭、群眾家中，宣講縣紀委監委“碼上舉報”的操作步驟。自“兩專三兼”實行以來，自己就不再兼職社區團委、民生事業等工作，可以全身心投入到基層紀檢監察事業中。

“有人干”是確保干成事的基礎。2022年以來，在增強人員配備上，眉山全市80個鄉鎮（街道）全面實現“兩專三兼”，7個示范鄉鎮全部實現“三專”以上。此外，該市紀委監委在3所市屬一級國企紀委設立專職副書記。區縣紀檢監察室人員占總編制數平均達到55.17%，案件審理室人員均配備3人以上。為增強辦案力量，該市紀委監委推動新設派駐市國資委紀檢監察組、派出四川仁壽經開區紀檢監察工委，并向四家市管班子的國企和醫院派駐紀檢監察組。

“人員配備完成后，我們能夠心無旁騖地抓紀檢監察工作，更好地幫助解決群眾‘身邊事’。”丹棱縣齊樂鎮紀委書記張鑫說。

近日，丹棱縣齊樂鎮宿場村黨風政風監督員王文華在日常監督村上實施的省級現代農業園區培育項目時，發現承包人提供的施用有機肥花名冊存在賬實不符的情況，“經核實，部分農戶反映沒有施用過有機肥，也沒有在這個花名冊上簽過字、按過印，但上面有他們的名字。”

王文華迅速將該問題反饋至鎮紀委，并督促村“兩委”干部重新清點核實了名單，不僅促使村組干部及時整改問題，也避免了項目資金被違規套取的可能。“事情搞清楚了，大家心里也敞亮了。”張鑫來到宿場村走訪時，村民羅加玉拉著他的手說。

近年來，眉山市各級紀檢監察機關織密織牢基層監督網絡、下沉監督力量，圍繞村集體“三資”管理、簡易審批村莊項目建設、基層養老機構運行、村級公開等4個領域的腐敗和作風問題開展專項整治，將問題解決在群眾“家門口”。截至2022年底，已督促排查養老院和村“兩委”169個，清理項目5464個，發現問題543個，移交問題線索48條，成案37件。

與此同時，為促進查辦案件與日常監督貫通融合、一體推進，眉山市紀委監委實施案件質量大提升、基層辦案大提升、辦案保障大提升“三大工程”，優化線索移送程序，抓好“鄉案縣審”，提升案件查辦質效。2022年以來，該市80個鄉鎮全面消除“零立案”，其中76個鄉鎮（街道）消除“零自辦案”。

“這期大講堂圍繞如何開展審查調查，既有理論歸納，也有工作實踐經驗的提煉，具有很強的啟發性和針對性。”日前，眉山市紀委監委機關“陽光紀檢大講堂”如期開講，一名基層紀檢監察干部在聽課后表示。

據介紹，2022年以來，該市紀委監委通過開設“陽光紀檢大講堂”、以案代訓、“三訓一練”等方式，實施“全員培訓”工程，采取專家授課、實地調研、分組研討等模式，培訓縣、鄉、村紀檢監察干部10419人次，全面提升基層紀檢監察干部理論功底。

與此同時，該市紀委監委堅持以辦案為中心理念，實施“全員辦案”工程，開展模擬辦案，做好談話函詢實訓、筆錄制作實訓、訊問突破實訓和文字錄入演練，讓全員熟悉辦案流程、掌握辦案要點。

“在這半年多時間里，我跟著專案組同志學習數據分析、證據搜集、內審技巧等，辦案能力得到很大提升。”談及參與專案辦理的經歷，該市紀委監委第四紀檢監察室主任魏群英深有感觸。

2022年2月，魏群英被抽調到專案組跟班鍛煉，雖然以前也參與過辦案，但這次仍然是一次全新的體驗。從重拾技能，到熟悉業務，再到熟練運用，魏群英的成長過程，正是眉山市紀委監委推進人才隊伍培養的一個縮影。

聚焦信訪舉報辦理、問題線索處置、監督檢查、審查調查等關鍵業務環節，眉山市紀委監委抓好全員跟案鍛煉，提升實踐能力，確保干部“有能力干”。2022年以來，已有334名基層紀檢監察干部接受5天以上脫產培訓或3個月以上審查調查培訓，105名紀檢監察干部到中、省、市紀委跟案鍛煉。

確保干部“有能力干”的同時，加快鄉鎮紀檢監察陣地設施建設，確保“有條件干”也至關重要。

寬敞明亮的信訪接待室、功能齊全的辦案區域、標準統一的規章制度、規范有序的檔案卷宗……這是東坡區三蘇鎮紀委的辦公場景，也是眉山市推行鎮（街道）紀檢監察組織標準化建設的片段。

東坡區紀委監委相關負責人表示，以前基層辦案條件相對落后，工作標準普遍不高，人員能力參差不齊，現在硬件標準化、工作規范化、人員專業化的問題都得到有效解決。如今，在鄉鎮層面，眉山市內的80個鄉鎮因地制宜全覆蓋建成辦公陣地，集日常辦公、來訪接待、監督談話于一體。

“有了片區內人員力量的支持，我們快速查清了問題。”青神縣紀委監委派駐縣住房和城鄉建設局紀檢監察組組長林軍介紹，青神縣紀委監委發現當地公租房領域存在四類違規問題，指派駐縣住房和城鄉建設局紀檢監察組查辦。

由于該紀檢監察組只有兩名干部，能力水平和精力都有限，上述案件難以快速查清辦結。正在發愁之際，該縣紀委監委制定了片區協作機制。在片區協作下，案件快速順利推進，與本案相關的10名人員分別受到黨紀政務處分或組織處理。

為確保人員“會干”，2022年以來，眉山市紀委監委整合人員力量，將縣、鄉、村紀檢監察力量劃分為29個紀檢監察協作大片區、251個小片區，實現以大片區聯動小片區，以小片區聯動各鄉鎮。目前，以片區形式開展監督檢查1288次，處置問題線索1268件，處理處分917人，著力破解熟人社會監督難題。

在此基礎上，該市紀委監委完善“委領導+室組地”片區協作機制，對協作區日常監督、案件查辦質效實行月分析、季調度，動態開展評估，對排名末位的由縣紀委監委主要領導提醒約談，靠后的紀檢監察室負責人在全縣大會上述責檢討。2022年以來，由縣級紀委監委領導牽頭，組織各協作片區開展正風肅紀、疫情防控、簡易審批村莊建設項目等6項專項督查，發現問題2400余個。

此外，眉山市紀委監委還持續完善縣鄉紀檢監察考評體系，將縣鄉基層黨風廉政建設工作納入紀檢監察考核和黨務目標考核內容，通過建立可量化、可操作、可考核的科學考核評價體系，促進紀檢監察干部隊伍勇于擔當作為、敢于創先爭優，推進紀檢監察工作高質量發展。