資陽：突出辦案引領，用心用情守護民生民利

許然 方地兵

資陽市委常委、市紀委書記、市監委主任魏忠猛（右二）深入企業，調研優化營商環境工作和國企黨風廉政建設。

保持懲貪治腐高壓態勢，信訪舉報562件，下降36%；處置問題線索1553件、下降24%；線索處置、案件查辦平均用時分別同比減少22天、27天，辦案質效明顯提升；

聚焦選優配強隊伍，各縣區紀委監委及派駐（出）機構人員配備達到95%；89個鄉鎮紀委全部實現“兩專三兼”；

持續轉作風樹新風，糾治“六假六真”隱形變異“四風”，推動解決群眾身邊痛點難點，查處群眾身邊“微腐敗”247人；

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為系統性貫徹省紀委監委三大工作理念，2022年以來，資陽市各級紀檢監察機關全面落實省紀委監委和市委決策部署，以“念好嚴字訣、懲治貪腐風、辦好民生事、穩住基本盤”為指導，在案件查辦、推進縣鄉基層黨風廉政建設等方面下功夫，用心用情守護民生民利。

利用擔任資陽市人民醫院原黨委書記、院長的職務便利，為個別企業在醫院建筑工程招投標、工程建設及工程款撥付和藥品、醫療器械及耗材采購、供應合同續簽、款項撥付等方面謀取利益，非法收受相關企業關系人所送財物共計1430萬余元……2022年12月，資陽市人民醫院原黨委書記劉學鵬因犯受賄罪，被判處有期徒刑13年，并處罰金150萬元，違法所得予以追繳。

這是該市紀委監委持續保持懲貪治腐高壓態勢的一個片段。據資陽市紀委監委相關負責人介紹，2022年以來，該市緊盯糧食購銷、醫療衛生等領域強化案件查辦，重點對市人民醫院原黨委書記劉學鵬、原副院長卿松、市糧食儲備公司原董事長曹堂俊等28人采取留置措施，31人移送司法機關，社會反響良好。

與此同時，該市抓實年輕干部“青春青廉”教育引導、日常監督管理、突出問題治理和典型案件查處，立案24件28人，給予黨紀政務處分34人，移送司法2人。

其中，35歲的資陽市公安局高新技術產業園區分局指揮中心原主任、警務保障室原主任王弘凱便是一個典型。此前，他利用職務之便，接受他人請托，伙同另外三名執法人員通過共謀協商、透露案情、消極偵查等方式，幫助涉嫌毒品犯罪人員逃避刑事處罰并收受現金，被開除黨籍和公職，王弘凱因犯徇私枉法罪，被判處有期徒刑8年；其他三名執法人員均受到刑事處罰。

以案促改、以案促治是一體推進“三不腐”，提升治理體系和治理能力現代化水平的重要抓手和有效載體。以查處劉學鵬、曹堂俊、王弘凱等案為契機，資陽市紀委監委統籌做好查辦案件前后半篇文章，針對衛健、糧食、社保等系統腐敗案件問題，深入開展以案為鑒、以案促改、以案促治。

2022年以來，該市共組織召開重大案件處分決定宣布暨警示教育大會8場，制發《紀律檢查建議書》《監察建議書》6份，督促排查風險點150余個，健全制度機制110余項，切實發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒綜合功效。

資陽市紀委監委相關負責人介紹，在此基礎上，該市精準開展回訪教育，讓受處分人員感受到組織的關心和溫暖。

此前，一名經濟戰線的干部因工作失誤受到黨紀處分。通過回訪，組織了解到，她較重的家庭負擔影響著其工作效率和積極性。了解到該情況后，組織通過協調團委為其孩子爭取到假期小學生托管班和青少年校外實踐活動名額，解決了她的后顧之憂。此后，她干事創業積極性也更強。

截至2022年底，該市精準開展回訪教育，“量身定制式”回訪356人次，切實幫助受處分人員提高認識、改正錯誤、解開心結，真正落實“懲前毖后、治病救人”，使“跌倒”干部重整行裝再出發。

“能夠有時間天天入村查資料、看現場、入戶交流，這在以前是無法想象的。”安岳縣天馬鄉紀委委員吳明軍說，之前兼職紀委委員，大多時候都在做其他工作，加上只有鎮紀委書記專職，要想開展深度檢查卻有心無力，如今鎮紀委書記、紀委副書記專職，還配備了3名兼職委員，這個問題迎刃而解了。

為貫徹省紀委監委印發《關于加強縣鄉基層黨風廉政建設的工作方案》，資陽市因地制宜，聚焦選優配強隊伍，各縣區紀委及派駐（出）機構人員配備達到95%；89個鄉鎮紀委全部實現“兩專三兼”，重點鄉鎮達到“三專”，新增紀檢干部107名、增長24%。

人員保障僅是第一步，為確保“兩專三兼”人員盡職履責，資陽市舉辦了為期五天的鄉鎮（街道）紀（工）委書記培訓班。其間，省紀委監委領導、省紀檢監察干部培訓基地專家以及市紀委班子成員、業務骨干為基層紀檢干部帶去了深入淺出的理論闡述、經典案例分析以及實踐層面的工作思路。

“鄉鎮（街道）紀（工）委書記作為其本級專責機關的帶頭人，任務艱巨、職責重大，需要硬肩膀才能挑起硬擔子。要著力建強鄉鎮紀檢組織，解決好‘誰來監督’問題；要著力提升鄉鎮紀檢干部能力素質，解決好‘不會監督’問題。”資陽市委常委、市紀委書記、市監委主任魏忠猛指出。

為強化基層紀檢干部規范履職，資陽市在全省率先實施鄉鎮紀委書記全覆蓋提級培訓，各縣區跟進舉辦專題培訓班，全覆蓋培訓鄉鎮專兼職干部和村（社區）紀檢干部1700余人次。此外，資陽市還啟動鄉鎮紀委專職干部全覆蓋審查調查實戰培訓，分批次安排85名鄉鎮（街道）紀（工）委書記到市縣級紀委監委機關業務室，全流程學習參與審查調查工作，推動自身規范履職。

隨著“兩專三兼”人員的“充電提能”，資陽市進一步優化協作機制，通過聯動開展監督檢查、聯合審查調查、片區聯動審理，強化主業，提升辦案質效。

“辦這個案子需要到多個縣級部門的調取證據資料，鎮紀委辦理起來難度很大。”2022年3月，樂至縣童家鎮紀委書記袁寧波在辦理李家寨村副主任陳某祥挪用貧困戶D級危房改造補助金案時，向該鎮所屬協作片區的聯系領導尋求支持。

很快，協作片區給予了大力支持。除了該縣紀委監委第四紀檢監察室主任陸偉到案指導，縣紀委監委派駐縣財政局紀檢監察組和派駐縣住建局紀檢監察組還在調取證據資料方面提供了幫助。“有了專業指導，很快我們就固定了證據，查清了問題事實。通過辦理此案，我個人的辦案能力也得到了很大提升。”樂至縣童家鎮紀委委員蔣堯說。

通過加強室組地聯動、前后臺協作，資陽市各縣區紀委處分人數同比增長42.6%，鄉鎮紀委處分人數同比增長52.6%。全市退補和申訴案件保持在個位數運行且呈下降趨勢，變更和撤銷處理決定情況全面消除。

“培訓結束后你為什么推遲3天才返回？”日前，資陽市紀委監委辦案人員拿著一張回程機票，對某機關干部詢問。

該干部支支吾吾解釋了一陣，最終在證據面前說清了問題。原來，此前該干部參加了位于新疆烏魯木齊市的業務培訓，培訓結束后在當地報了一個兩天的旅行團，并在單位報銷了旅行中的相關費用。此外，該名干部還主動向組織交代了另外兩次借培訓名義搞公款旅游的問題。目前，資陽市紀委監委已對這名干部進行了立案調查。

這起案件的查辦，是2022年4月以來，資陽結合全市隱形變異“四風”糾治行動，開展借培訓名義搞公款旅游問題專項整治工作取得的成效之一。

該市紀委監委第二紀檢監察室主任曾科介紹，為持續加固中央八項規定精神堤壩，該市以開展隱形變異“四風”糾治行動為抓手，著力整治假接待真吃請、假出差真旅游、假規范真揩油、假上班真娛樂、假熱情真冷漠、假落實真形式“六假六真”問題，查處“四風”問題138人、同比增長15%。在此過程中，堅持“三個區分開來”，針對借培訓名義搞公款旅游問題，運用“四種形態”分類處置，督促219人主動交代問題、退賠資金86萬元。

在持續轉變作風樹新風的同時，資陽堅持問題導向守護民生民利，開展以“五清”為抓手的民生福祉保障行動。該市紀委監委第三紀檢監察室主任蘇宏介紹，系列民生福祉保障行動包括問題樓盤“清證”、教育領域問題“清學”、民政領域問題“清保”、衛生領域問題“清醫”、工業企業問題“清資”，村集體“三資”提級監督、村級“一把手”監督、鄉村振興工程項目跟進監督、村級公開專項監督等。

其中，在對村集體“三資”的監督中，樂至縣紀委監委工作人員收到了該縣供銷社工作人員卿某的相關舉報線索。經調查發現，該縣供銷社工作人員卿某被下派到東山鎮某村任駐村工作隊隊員期間，偽造了一份房屋租賃合同，在縣供銷社報賬8400元，用于個人日常開支。2022年11月，卿某受到政務警告處分，違紀款已收繳。

截至2022年底，資陽市紀委監委通過公告征集、推動解決群眾身邊痛點難點問題，查處群眾身邊“微腐敗”247人。