南充：建立“六廉互動”機制一體推進“三不腐”戰略落地見效

李浩瑄 趙興

2022年11月29日，南充市委常委、市紀委書記、市監委主任王軍（中）率隊在南充科技職業技術學院調研督導食品安全工作。（何姝橦/攝）

“上期節目反映的玉帶路、西河北路、絲綢路等多條街道存在窨井蓋破損、沉降、異響等問題，是否已全部整改到位？我們回看一下記者暗訪發回的報道。”2022年2月，一場以“城市管理”為主題的《陽光問廉》全媒體直播節目在南充開播，節目曝光了城市管理中的突出問題，讓相關責任單位負責人紅臉出汗。

隨后，南充市紀委監委聯合市廣播電視臺深入實地，通過現場走訪周邊群眾等形式進行回訪監督。

通過組織開展有針對性的輿論監督，亮出問題倒逼整改，是南充市紀委監委會同市委宣傳部等部門組織開展“宣傳促廉”工作的有益嘗試。“宣傳促廉”是該市探索構建“六廉互動”工作機制，堅持一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要組成部分。

2022年2月，南充市黨風廉政建設責任制領導小組在調查研究和前期探索實踐的基礎之上，出臺了《關于開展“六廉互動”活動的實施方案》，明確全市各級黨組織要結合實際，深入開展“學習敬廉、文化養廉、監督護廉、警示守廉、家風助廉、宣傳促廉”活動，不斷推動黨員干部在“不敢腐、不能腐、不想腐”上取得新成效。

“‘六廉互動’中，‘學習敬廉’是前提、‘文化養廉’是基礎、‘家風助廉’是協同、‘監督護廉’是關鍵、‘警示守廉’是支撐、‘宣傳促廉’是引領。”南充市委常委、市紀委書記、市監委主任王軍表示，就是要六個方面相互作用、貫通融合，促使黨員干部“不想腐”的思想覺悟顯著提高。

2022年4月，嘉陵區紀委監委對嘉陵區婦幼保健計劃生育服務中心原黨支部書記趙北海進行了立案審查調查。經查，趙北海甘于被藥品供應商、設備供應商、耗材供應商“圍獵”，利用職務之便，大搞權錢交易，非法收受他人財物共計84.15萬元，最終受到開除黨籍、開除公職處分。

5月11日，嘉陵區紀委監委聯合區衛健局召開警示教育大會，對本系統發生的“趙北海違紀違法案”剖析案件根源，深挖系統廉潔風險點，著力推動行業系統深層次問題的糾治和化解。

近年來，南充市紀委監委還選取了查處的一批典型案例，先后制作了《貪欲之禍》《背叛之殤》《權力之恥》等多部警示教育片，讓“警示守廉”和“宣傳促廉”相互作用，2022年以來，南充市組織開展各類警示教育1400余場，曝光違紀違法案例45件，主動投案33人，真正做到以案為鑒、警鐘長鳴。

“警示守廉”警示黨員干部要筑牢拒腐防變的思想防線，“監督護廉”則是讓黨員干部習慣于在監督中工作和生活。

“自從你們上次來了后，我們流轉出去的地就種上了黃豆、還套種了包谷。”2022年4月，西充縣紀委監委在槐樹鎮中南社區開展“聯村清風行”回訪中，村民李春發對前來監督檢查的工作人員李春茂說道。

就在一個多月前，李春發所在的社區居委會要將村里的土地流轉給業主種植牧草，此舉遭到了村民們的一致反對。該社區“聯村”紀檢監察干部李春茂得知后，一面向社區干部講清耕地“非農化、非糧化”紅線政策，一面將情況向縣紀委監委報告。縣紀委監委第一時間督促相關職能部門就此事進行整改，堅決確保耕地回歸產糧本質，問題隨即得以解決。

在蓬安縣龍蠶鎮舉行的“陽光問政”壩壩會上，群眾對場鎮存在多年的數個廢棄垃圾池遲遲不拆、人為形成垃圾清運盲點、導致個別街道環境衛生差的現象公開吐槽。分管衛生的副鎮長羅圻當場檢討，同時在鎮紀委的全程督促下，在群眾的監督下，羅圻組織人手立行立改，問題很快被解決。

群眾的眼睛最亮，群眾監督最有力。近年來，南充市各級紀檢監察機關推動建立起“聯村清風行”，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、紀委書記逢場天“三接訪”“陽光問政壩壩會”等多個群眾監督品牌，形成“紀檢監督+群眾監督+輿論監督”的合力，倒逼干部轉作風樹新風。

“下一步，我們將以‘監督護廉’為抓手，強化日常監督，利用科技促監督，依靠群眾監督，讓各級領導干部習慣在監督中工作生活。”該市紀委監委相關負責人表示。

政府工程項目建設不合規、程序不合法、職能監管不嚴實的問題一度客觀存在，成為滋生腐敗問題的“溫床”。2021年以來，南充市紀委監委推動建成南充政府投資工程建設項目“一網監”平臺，將政府投資金額400萬元以上的工程建設項目、100萬元以上的政府采購項目和100萬元以上的搶險救災項目，從招投、實施、結項等整個環節全面納入平臺運行，通過大數據、信息化的運用，大大提升了監督質效。

“自從有了‘一網監’平臺，無論是圍標串標、轉包分包、工程進度，還是開標評標、資金撥付都能快速實現平臺預警、紀檢介入，有效防范了政府工程項目的貪腐行為。”該市紀委監委黨風政風監督室副主任王林說。

同時，為真正讓基層群眾領取惠民惠農財政補貼更加方便、安全、高效，杜絕現金支付過程中可能引發的問題，2018年以來，南充啟動實施惠民惠農財政補貼資金“一卡通”陽光發放平臺建設。平臺建設過程中，該市紀委監委堅持全鏈條了解、全過程跟蹤、全方位督導，對任務落實進度和質量開展抵近監督。2021年6月，在市紀委監委的監督推動下，全市“一卡通”陽光審批平臺全面建成，84個惠民惠農財政補貼項目全部上線運行，在全省率先實現了惠民惠農財政補貼資金“陽光審批、陽光發放、陽光監督”的目標。

一組數據顯示，自2019年南充啟動實施惠民惠農補貼資金“一卡通”陽光發放平臺建設以來，截至目前，該市已受理補貼申請5611萬人次，發放補貼181.62?億元，惠及群眾299.41萬余人；攔截不符合校驗規則資金5.26億元。

“我們以科技賦效能、促監管，推動搭建‘一卡通’‘一網監’兩個平臺，提升了監督的針對性和實效性。”王林介紹，該市堅持嚴的基調不動搖，深入開展“監督護廉”，統籌推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督，持續完善權力運行監督制約機制，形成強大的監督合力。

截至目前，“一網監”監管平臺上線運行項目996個，下發整改通知書115份，發出監督建議書18份，向公安機關移送問題線索5條，已對21人采取強制措施，打掉圍標串標違法犯罪團伙4個，被追責問責18人。

車行至西充縣蓮池鎮觀音堂村張罐溝，下車沿石板路走上10余分鐘，眼前被青山環抱的院落，就是西充家風館的所在地。自2020年開館以來，西充家風館已成為該市黨員干部開展黨性教育、廉政教育，青少年開展思想品德教育，市民開展社會主義核心價值觀教育的重要基地。將專業化陣地建設作為推動“家風助廉”的重要抓手和前提。

“通過近年來查處通報的案件，可以清晰看出不少黨員干部的墮落腐化與家風不嚴息息相關，運用專業化的陣地，持續弘揚清廉家風，助推黨員干部廉潔自律，極具現實和教育意義。”南充市紀委監委案管室副主任郭瓊輝說。

在“六廉互動”工作機制中，“學習敬廉”被擺在首要位置。2022年3月，營山縣清水鄉一村民為辦理低保，在申請資料中夾帶600元現金，偷偷交給鄉長黃明。黃明后來發現，第一時間將錢轉交鄉紀委。“拒收紅包，主動上交紅包，看似事小，實則反映了一個黨員干部的紀法觀念強不強、牢不牢、硬不硬。我們在‘學習敬廉’活動中，加大學習紀法知識的力度，不斷增強紀法觀念，真正讓黨員干部知敬畏、守底線。”南充市紀委監委相關負責人說。

搭建傳播平臺，挖掘文化精華，更要從基層厚植全面從嚴治黨的廉潔基因。近年來，南充市紀委監委大力實施廉潔文化進校園、進社區、進鄉村、進項目、進媒體“五進”活動，全面構建廉潔細胞工程，讓廉潔文化充分發揮教育、引領和浸潤的作用。

該市紀委監委還積極擴大廉潔文化覆蓋范圍，將廉潔文化有機融入文明城市創建、美麗鄉村建設等，鼓勵各地各部門因地制宜建設廉潔文化空間，在加強氛圍營造的過程中，結合實際將本地廉潔典故、黨的光榮傳統、紀法規定、典型事跡等元素融入其中，讓每個人都置身廉潔文化“生態圈”之中，不斷增強“文化養廉”的效果。

“接下來，我們將進一步健全‘六廉互動’的聯動協作機制，拓展‘六廉互動’的平臺載體，鮮活‘六廉互動’的方式內容，不斷推動南充廉潔文化建設走深走實，放大懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力的綜合效能，推動全市政治生態持續向上向好。”南充市紀委監委相關負責人表示。