“雙減”政策下校外優質資源進校園的現狀、問題與建議

馬自莉

[摘 ? ?要]“雙減”政策的全面實施，推進了現代學校教育體制的優化改革，其中，減負提質以及課后服務模式的應用，實現了多元資源的統籌優化，為學生帶來全新的學習體驗。校外資源在“雙減”政策下需要發揮優勢作用，突出教育引導與全面育人的核心價值，校內環境則需要認識校外資源的核心優勢，通過整合優化配置手段，實現校內教學層面的引入，實現資源共享與教學系統的全面升級，提高學校教學服務的整體質量。

[關鍵詞]“雙減”；政策；校外；資源；協同；教育

一、“雙減”政策下校外教育資源的類型和主要作用

（一）“雙減”政策下引入校園的校外資源主要類型

顧名思義，校外資源是指校園之外能夠應用于教育教學工作的各種資源，根據一般的教育實務特色和主要場域來進行劃分。目前，“雙減”政策下能夠引入校園內部參與教育服務的校外資源主要包含社會教育資源和社區教育資源兩種資源類型。其中，社會教育資源主要來源于外部社會環境，呈現多元化、多主體和多形式的基本特點，這一類資源一般是學校教學體系中所不具備的資源，在“雙減”政策下，這一類資源引入校園中能夠縮短學生與社會生活的距離，獲得多樣化教育內容和導向的教育服務；另一種資源為社區資源，這類資源主要集中在學生所處的家庭生活社區環境中，社區資源為典型的集群社會主題資源，“雙減”政策之前在校外系統中發揮作用，“雙減”政策實施之后，可以作為補充資源引入校園中，彌補校園內部教學資源不夠豐富的缺陷。

（二）“雙減”政策下引入校園的校外資源發揮實質作用

從資源建設角度來看，校外資源的引入主要目的在于實現與校內資源的互補，從而更好地為學生提供教學服務，滿足學生的成長需求。特征層面，校外資源主要表現為以下幾個特征，并在校園內教育中發揮擴充、補充、優化、全面覆蓋的實質作用：首先是校外資源相比于校園內資源更加豐富。校外資源系統包含更為豐富的人力資源、擁有更為豐富的物力資源，同時還融合大量的組織資源和信息資源，這些資源使教學方式方法能夠實現更為全面的突破和升級，帶動校園內部教學模式的優化與提升，展現資源服務面向學生發展的前沿性。其次是資源開發更加靈活，校外資源在教育應用當中并不受到課程標準、教學制度限制，相反，在校外資源的發展過程中，校外資源的投資渠道更加寬闊，各種企事業單位參與其中，結合地方經濟發展趨勢，形成了獨特的地域性教育資源。校外資源同時還十分靈活，能夠緊隨科學技術發展，突出技術前瞻性，使教育內容與社會需求結合更加緊密。最后是校外資源具有多方面的綜合性。觀察可以發現，校外資源既擁有課程資源的綜合性，也表現出管理資源的綜合性，甚至表現為相關教育活動評價方面的綜合性，對于現階段校園內部所開展的全面育人、綜合發展來說，校外資源具有支持效用。

二、“雙減”政策下校外資源進校園的現狀

（一）校外資源的形態分布相對集中

在“雙減”政策下，要在校園中融入更多的校外優質資源，并將這些資源運用到校本課程中來，更好地為課程形式和綜合實踐活動而服務，通過這種典型形式來實現教育服務目標。但就校內教學系統的融合度看，校外資源在進入融合過程中，相應的課程數量不足、整體質量一般，未能形成系統化的融合機制，最終導致校外資源在教學服務的融合中，隨意性較強，形態分布相對集中，范圍受到一定限制。目前，學校當中的校外資源需求與獲取，主要包括內容資源、保障性資源和教師資源三種類型。其中內容資源主要以校外資源投入建設下的興趣社團、實踐活動課程項目為主要形式；保障性資源主要以各種場館、活動空間或校內外聯動的活動項目組織策劃為主要形式；師資主要表現為提供到學校的可供學生選擇的各種教師，這些教師組成了整體的師資力量形態。

（二）校外資源的服務范圍主要體現在文化、科普等領域

“雙減”政策下校園內部所吸納的校外資源，主要是以補充為基本原則，通過引入校外資源來對以往校內教學缺少的育人環節進行補充。這些校外資源主要涉及文化、科普、藝體和社會活動實踐等領域，針對這些環節，校園引入校外資源進行擴充。例如，文化教育方面，小學校園嘗試引入文旅資源、文物資源，通過打造文教合作等教學服務機制，為學生開展傳統文化教育服務，充實學生的日常學習生活體驗，強化學生的文化素養；科普資源方面，“雙減”政策下各省市積極開展科普資源建設，通過科學家教育、科學家講座、科普活動、科學文化宮參觀等教育資源等來組織學生近距離感受科學技術，認識科學精神，提高學生們的科學意識；藝體教育的相關資源可以借助文化和旅游部、國家體育總局通過相關政策支持與完善實現，通過與校外相關的藝術審美資源、體育資源等進行結合，實現教育創新。實踐活動資源方面，各個地方需要積極挖掘優化本地區的地域資源，從地區文化角度出發，不斷優化特色勞動等實踐課程，為學生提供體驗的機會。

三、“雙減”政策下校外資源進校園面臨的主要問題

（一）校外資源進校園的總量標準尚不明確

從教育服務與“雙減”政策的校內落實情況來看，“雙減”政策所推進的課后服務需要作為主要的教育場景，引入校外優質資源，為學生提供教育引導服務。“雙減”政策所做出的制度要求明確了校外資源進校園的基本制度體系，相應的校外資源在教育服務中的主體如文旅部、教育部等，便需要依托“雙減”政策的課后服務資源支持的制度要求，進行資源開發，開展教育服務協同。當前，校外資源進校園的主要問題，表現在如何對校外資源與課后服務之間的精準適配進行管控，避免資源浪費的同時控制與課后服務無關的教學資源進入校園內部。同時，也要解決校外資源所涉及的相關人員管理如何進行標準總量的控制。目前，國內不同地區出臺的不同地域性政策，對相關環節給定了不同的標準要求，但是在具體要求方面存在一定差異，未能形成統一的標準機制，具有一定的隨意性。

（二）校外資源進校園的供需雙方未能做到統籌協調

對校外優質資源的資源類型進行觀察后可見，校外資源呈現多主體特性在滿足了資源豐富綜合性特色的同時，也導致了多主體之間難以進行協同和適配，多主體的校外資源供應對應單主體的校園資源需求時，很難做到精準的統籌協調。事實上，不同供應主體所開發的多樣化校外優質資源，所處不同的教育場域環境，發揮著不同的育人功能。進入校園過程中，需要與校園內部教學機制進行配套，進而實現教育價值層面的資源統籌和共享。教育系統所建構的共享機制表現為教育資源的多樣功能和全面覆蓋，而校外資源的開發卻難以真正做到從校園實質需求出發來完成協同與共享。不同主體之間本身承擔的社會職責的差異，導致他們在開發校外資源中，難以從校園教育服務這一目標結果進行開發模式的反推，最終導致供需雙方難以做到切實有效的雙向協調。校外資源進校園中，供需雙方所遵循的自由選擇的合作機制，本質上是相對松散、隨意的合作模式，難以達成切中肯綮的機制共識，并利用機制標準做到統籌協調。

（三）區域差距導致教育資源公平性問題凸顯

校園資源的形態和整體質量來源于所在地區本身的經濟發展水平，縱觀國內各地區經濟發展情況可以看到，不同經濟發展區域內所形成的地區性教育資源，在資源總量、資源質量、資源覆蓋方面有著不同，甚至可以說差異極大。校外資源的客觀背景差異，導致校外資源在進入校園環境中，區域間的教育不公平問題將會被持續擴大。例如，農村地區基層教育所能夠獲取的校外資源總量，仍然與城市校外資源獲取量存在差距，這種差距使原本表現為教育資源供應不均衡的情況進一步放大，教育資源公平性問題將會進一步凸顯。對于“雙減”政策下推進教育公平、實現教育資源全覆蓋的教育訴求來說，區域差距下的校外資源供給問題及其所帶來的不良后果影響，需要引起高度關注。

四、“雙減”政策下校外資源進校園的優化策略建議

（一）結合地區發展優化制度策略

政府部門、教育主管單位以及學校方面、校外資源供給主體方面，應當做好先期協調，從協同發展角度出發，討論整合，尋求制度優化。利用制度手段對校外資源的供給服務模式、供給總量和所需要達到的供給服務目標確立標準，最終達到全局優化的實質性目標。

首先，地方政府要結合“雙減”政策推進減負提質實質性要求，針對地區經濟環境、校外資源稟賦情況以及校內需求情況，針對資源進校園環節進行制度建構，確立明確統一的標準機制。其中的考量標準包括機構資質、人員資格、課程內容、實施過程和效果評估等，從開始環節、實施環節和結束環節這幾個方面保障機制的質量。教育行政部門也要重視制定標準的要求，組織好公開申報和審查、遴選這幾個環節，最終將機構名單公示出來。與此同時，要根據學生的實際情況、身心發展規律和興趣愛好引入優良的課后服務內容、設計服務形式。

其次，要結合校外資源進校園對于校內教育服務的質量效果進行監管，通過確立標準的質量監督指標系統，落實多環節、綜合性的制度監管。利用監督手段推進校外資源進校園的高質量體系建設。在制度建設方面，為了能夠保證公平公正，針對校外資源可以引入第三方機構依托標準進行評估。評估系統重點針對校園課后服務的資源容量、資源類型豐富度、服務質量、學生及家長滿意度等相關指標進行評價，通過指標評價機制確定高質量的資源發展方向，鼓勵校外資源的融入機制不斷推陳出新，學校方面不斷購買優質的服務項目、引入各種社會、社區資源，強化志愿者服務的基本方式，實現管理改善。

（二）強化校外資源高質量協同發展解決供需關系不平衡

校園優質資源的校園課后服務供給，需要解決關鍵性的協同發展問題。其中校外資源在實際開發中要堅持協同發展原則，建立多主體彼此協調的基本框架。本文結合“雙減”政策下校園課后服務資源需求情況，提出以下幾個方面的協同開發建議：

首先是發揮社區的帶動引領作用，搭建以社區為單位的教育資源環境，實現資源整合，提高校外資源在學生群體服務中的針對性。在具體的協同發展中，社區校外資源可以參考美國、英國等國家的社區經驗，如藍帶學校獎勵計劃等，利用社區帶動，發揮社區活動實質優勢，引導熟悉社區環境的學生群體更好地參與社區活動項目中，打造校園課后社區活動教學項目，提高校園課后服務質量。

其次是要利用校外機構進行校外資源開發，提供給校園更多樣、更多元的服務內容。例如，可以利用圖書館、博物館等校外機構場景，創建圖書日、博物館日等活動項目，利用校外機構進行具體主題活動項目的資源整合，保障資源活動以整合的形態與校園進行對接。校園在引入校外資源方面，不必再面對碎片化、非系統的校外機構，而是直接與整合后的活動資源進行對接，使學校能夠更好地進行選擇判斷，實現人力資源、物力資源的優化。

（三）注重區域保障緩和區域差異矛盾

開展高質量的校外資源進校園的制度建設，要認識到差異化資源影響作用下的教育公平性問題，針對區域差異，要做好統籌兼顧，有針對性提供必要的教育資源保障，降低區域差異所帶來的教育資源矛盾。一方面，要針對當前校外資源與所處地區環境、經濟發展背景之間的關系進行定量判斷，明確經濟差異所造成的資源差距，推測對于校園建設可能產生的影響，形成優化保障方案。例如，“雙減”背景下部分省市明確課后服務的成本分擔機制，還有的省市是政府部門制定出臺標準的，促進了區域教育優質均衡發展，政府層面的投入支持需不斷提高標準，并加大對薄弱地區、學校的傾斜和支持力度。另一方面，需要做好區域間校外資源差異的統籌協調和優化配置。地區教育行政部門要針對本地校外資源進行統計整理，并結合小學校園教育計劃，對各類資源的資源形態、師資配套等進行梳理和評估，針對性組織開展目錄清單編制，創建資源基地，建立起優質資源的共享性調配機制，實現統籌管理的優化。注重對薄弱地區的扶助，“雙減”工作中發揮機關部門、事業單位、高校和科研院的作用，共享優質資源，有效促進校園文化發展。課后服務重視科目和課堂時長的設定，讓校外資源以最好的方式促進學生知識的增長和素養的提高。

教育資源投入與保障是高質量教育教學工作前提。“雙減”政策下小學課后服務需要落實多渠道資源，其中校外優質資源作用顯著、優勢特征明顯。開展校外資源進校園的制度建設，需要解決資源質量、資源標準、資源開發與供應以及資源均衡性等多方面問題，地方政府、校外資源主體與學校需要做好多邊協同，做好統籌兼顧。

參考文獻：

[1]黃艷.基于大數據技術的區域教育網格化多維數據治理體系研究[J].網絡安全和信息化，2022（10）：19-22.

[2]張海洋，陳靜勉，成偉麗.“1+N+1”區域教育質量監測評價體系的構建與實踐[J].教育測量與評價，2022（5）：42-49.

[3]黃宜璇.淺論校外資源滲透小學版畫教學[J].讀寫算，2020（22）：193.

[4]王倩娟.新課標背景下小學科學課程校外資源開發與利用初探[J].新課程，2020（5）：95.

[5]李麗莉.依托“核心素養”探索拉薩校外資源開發模式[J].西藏教育，2019（9）：40-44.

（責任編輯：朱福昌）