同級(jí)財(cái)政審計(jì)對(duì)財(cái)政收入監(jiān)管的促進(jìn)作用分析

張九梅

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)發(fā)展速度越來(lái)越快，國(guó)家前進(jìn)的步伐越來(lái)越大，國(guó)家財(cái)政部門對(duì)于資金的收入和支出有著重要的支配性作用，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)注重資金的運(yùn)用情況以及應(yīng)用模式，只有提升這些方面工作開(kāi)展的科學(xué)性，對(duì)財(cái)政部門的所有工作進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督管理，才可以促進(jìn)財(cái)政部門工作能力的提升，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作對(duì)財(cái)政收入監(jiān)管的促進(jìn)作用

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，對(duì)于國(guó)家財(cái)政部門的要求越來(lái)越高。財(cái)政工作本身是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)性非常高的工作，財(cái)政工作關(guān)系我國(guó)社會(huì)的走向和國(guó)家的發(fā)展速度，為了保證財(cái)政收入符合流程，同級(jí)財(cái)政審計(jì)是一種非常重要的監(jiān)管方式，將會(huì)直接在國(guó)內(nèi)財(cái)政收入方面產(chǎn)生最為全面的監(jiān)督管理效用。從國(guó)家角度上來(lái)講，同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作可以有效地幫助財(cái)政收入工作符合標(biāo)準(zhǔn)，使得國(guó)家的預(yù)算監(jiān)督管理體制能夠真正促進(jìn)財(cái)政收入工作的提升，控制政府宏觀調(diào)控的效率。同一個(gè)級(jí)別的財(cái)政審計(jì)工作開(kāi)展，常常會(huì)促進(jìn)財(cái)政收入監(jiān)督工作進(jìn)度，該點(diǎn)應(yīng)當(dāng)予以全面認(rèn)識(shí)。

一、對(duì)于國(guó)家宏觀操作以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為有利

財(cái)政政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段與方式，可以分配國(guó)家資源，同時(shí)對(duì)國(guó)家資源進(jìn)行調(diào)整，這對(duì)于社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展來(lái)說(shuō)比較重要，而財(cái)政政策長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，都是由國(guó)家政府統(tǒng)一調(diào)配的，所以在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)政部門具有壟斷性的功能，因此，大部分人質(zhì)疑財(cái)政部門在進(jìn)行資源分配的過(guò)程中，是否能夠按照公平統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，因此財(cái)政支出不僅可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定來(lái)說(shuō)也具有重要的意義。我國(guó)財(cái)政收入高增長(zhǎng)趨勢(shì)越來(lái)越明顯，而且我國(guó)一直以來(lái)保持著刺激性增長(zhǎng)的原則，在財(cái)政部門進(jìn)行工作的過(guò)程中，加強(qiáng)財(cái)政收入的監(jiān)管需要同級(jí)財(cái)政審計(jì)進(jìn)行管理，而同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要性的導(dǎo)向作用。因此，加強(qiáng)同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作，不僅利于同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作，對(duì)財(cái)政收入進(jìn)行監(jiān)管，更有利于保證社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性增長(zhǎng)。由于財(cái)政政策具有分配和調(diào)節(jié)功能，可以對(duì)財(cái)政資源進(jìn)行分配再利用，而這樣的職能很有可能會(huì)影響國(guó)家政策的導(dǎo)向，因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策要點(diǎn)，做好同一級(jí)別的審計(jì)工作，保證有關(guān)財(cái)政部門的規(guī)定以及制度，同標(biāo)準(zhǔn)要求相一致，并且整個(gè)過(guò)程當(dāng)中不能忽視財(cái)政調(diào)控的作用，避免出現(xiàn)財(cái)政資金損失的現(xiàn)象，同時(shí)也需要對(duì)財(cái)政部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督與監(jiān)管，確保財(cái)政部門工作人員為政清廉，不接受任何人的賄賂，工作中不出現(xiàn)任何低級(jí)性錯(cuò)誤。借助同級(jí)別的財(cái)政審計(jì)工作，必定能夠?qū)ω?cái)政部門的收入產(chǎn)生全方位的監(jiān)管，假如發(fā)生了相應(yīng)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間對(duì)這些問(wèn)題予以分析，并且運(yùn)用措施展開(kāi)處理，將內(nèi)容反映給有關(guān)部門，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)以及相關(guān)情況提出懲罰措施，也可以增加財(cái)政收入來(lái)源。

二、確保國(guó)家財(cái)政工作真實(shí)性以及合法性目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)

整個(gè)財(cái)政審計(jì)工作目標(biāo)應(yīng)當(dāng)集中在財(cái)政工作開(kāi)展安全以及穩(wěn)定性層面，因?yàn)樵擁?xiàng)工作開(kāi)展內(nèi)容明顯較為復(fù)雜，且涉及許多財(cái)政部門的活動(dòng)，所以一定要確保財(cái)政部門所有規(guī)定和制度的合法性和合理性，這樣才可以保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。通過(guò)同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作可以嚴(yán)格對(duì)財(cái)政部門所有的工作內(nèi)容進(jìn)行分析和監(jiān)督，確保財(cái)政部門所有的工作及決策在相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行，下級(jí)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位需要嚴(yán)格遵守國(guó)家政策及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格配合國(guó)家的一切行動(dòng)，是每一個(gè)部門需要做到的基本任務(wù)。確保我國(guó)各個(gè)方面的政策內(nèi)容，都能夠更為全面地得到落實(shí)，確保任何一項(xiàng)政策命令，都能夠科學(xué)穩(wěn)定地傳遞到基層部門，尤其是需要緊緊圍繞著公共財(cái)政體系這一目標(biāo)，同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作需要全面圍繞財(cái)政部門收入進(jìn)行監(jiān)管和監(jiān)督，確保財(cái)政收入部門不會(huì)出現(xiàn)任何違反法律法規(guī)或要求的現(xiàn)象，維護(hù)國(guó)家的財(cái)政收入。

三、有利于杜絕財(cái)政收入中的腐敗環(huán)節(jié)

一旦涉及財(cái)政或者是財(cái)務(wù)，在日常工作和生活中很容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，由于部分工作人員的工作能力或工作意識(shí)比較弱，所以在工作過(guò)程中極其容易出現(xiàn)許多細(xì)小的問(wèn)題，而這些問(wèn)題也會(huì)延展成一些腐敗問(wèn)題，對(duì)于國(guó)家財(cái)政部門來(lái)說(shuō)，如果政府機(jī)關(guān)的工作人員出現(xiàn)了腐敗問(wèn)題，很容易引起整個(gè)社會(huì)的動(dòng)蕩乃至影響國(guó)家的發(fā)展。因此，通過(guò)同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作，可以不斷對(duì)財(cái)政收入進(jìn)行監(jiān)管和控制，一定要確保財(cái)政收入和支出的工作符合法律規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)國(guó)家政府人員出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象，或者是一些不合法手段，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)及時(shí)制止，并利用針對(duì)性措施對(duì)其進(jìn)行懲罰。通過(guò)同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作中的內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)加大審計(jì)監(jiān)督力度可以保證財(cái)政收入和支出穩(wěn)定，站在技術(shù)要求方面，必須同國(guó)家機(jī)關(guān)的反腐敗建設(shè)工作立場(chǎng)一致，構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)督約束體系，利用反腐敗約束機(jī)制，對(duì)財(cái)政部門的支出和收入進(jìn)行全方位的監(jiān)控。

對(duì)財(cái)稅部門有著制約作用

審計(jì)工作的有序開(kāi)展，一定要進(jìn)行監(jiān)督和檢查工作，對(duì)同級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督和制約，如果發(fā)現(xiàn)財(cái)政稅務(wù)部門出現(xiàn)了不符合法律規(guī)定或相關(guān)要求的工作行為，可以對(duì)其進(jìn)行深入檢查和調(diào)查，并不斷挖掘財(cái)政稅務(wù)部門是否出現(xiàn)過(guò)不符合法律規(guī)定的行為。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)工作的要求，積極地結(jié)合在一起，展開(kāi)全面監(jiān)督。通過(guò)同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作，可以感受到財(cái)政稅務(wù)部門彼此之間產(chǎn)生了牽制關(guān)系，而這種牽制關(guān)系可以有效地為雙方的工作發(fā)展提供有利的條件。近些年，整個(gè)工作開(kāi)展的流程都需要各個(gè)部門積極配合，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的操作工作，并積極提供同級(jí)財(cái)政審計(jì)部門所需要的文件和數(shù)據(jù)，相互檢查，在監(jiān)督和審計(jì)的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，財(cái)政稅務(wù)部門也會(huì)及時(shí)改進(jìn)，提高監(jiān)管效率。尤其是借助財(cái)政審計(jì)，能夠使得稅務(wù)部門行為得到規(guī)范，同時(shí)對(duì)稅收中可能存在的違規(guī)操作展開(kāi)懲治，確保財(cái)政部門監(jiān)督稅收工作更好開(kāi)展，支持部門更為有效地展開(kāi)后續(xù)內(nèi)容。因此，同級(jí)審計(jì)在各個(gè)環(huán)節(jié)中都能夠發(fā)揮明顯的作用，能夠杜絕出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為，提升財(cái)政工作質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終穩(wěn)定。

同級(jí)財(cái)政審計(jì)對(duì)財(cái)政收入監(jiān)管的相關(guān)措施

同級(jí)財(cái)政審計(jì)能夠發(fā)揮多方面的作用，尤其是對(duì)于財(cái)政收入監(jiān)管而言更是意義重大。所以，需要將這些內(nèi)容加以落實(shí)，保證發(fā)揮應(yīng)有的效果。

一、做好財(cái)政收入資金監(jiān)管的銜接工作

對(duì)于財(cái)政收入監(jiān)管工作來(lái)說(shuō)，同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作具有監(jiān)督管理的職能，當(dāng)然也要做好銜接工作。首先，應(yīng)當(dāng)保證財(cái)政收取資金的縱向銜接水平，專業(yè)人士在操作中，要確保上下級(jí)部門聯(lián)系較深，使得資金額度環(huán)節(jié)的銜接水平得到提升，做好該環(huán)節(jié)工作，能夠使得同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)間更為充分地協(xié)調(diào)上下級(jí)關(guān)系，將上級(jí)財(cái)政部門發(fā)放的資金，投入到下級(jí)部門的總額當(dāng)中，同時(shí)將這些資金數(shù)據(jù)予以明細(xì)，再由下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)放的資金額度展開(kāi)全方位監(jiān)管，深入調(diào)查之后才可以將資金全部上繳給上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，在這一過(guò)程當(dāng)中，上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合，努力協(xié)調(diào)彼此之間的關(guān)系，并在核查當(dāng)中逐漸發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行反饋。其次，關(guān)于財(cái)政資金橫向的銜接收入工作，必定與本級(jí)財(cái)政單位資金輸送有著關(guān)鍵聯(lián)系，這項(xiàng)工作需要由財(cái)政部門和審計(jì)部門共同合作完成，兩個(gè)部門之間的關(guān)系是非常密切的，而且等級(jí)也是同等的，但是部門的工作內(nèi)容不同，也被稱作橫向銜接。有關(guān)審計(jì)工作部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)整理預(yù)算數(shù)據(jù)內(nèi)容，同時(shí)將整理內(nèi)容記錄到系統(tǒng)當(dāng)中，提供給相關(guān)的部門進(jìn)行核算，預(yù)算部門對(duì)所需要的預(yù)算資金進(jìn)行監(jiān)管，并上報(bào)給上級(jí)部門，只有這樣才可以真正地形成牽制關(guān)系。

二、處理好同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作中的不同環(huán)節(jié)

第一，需要抓好組織準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。組織準(zhǔn)備工作是同級(jí)財(cái)政審計(jì)部門在開(kāi)展工作時(shí)需要特別完成的，工作人員需要積極開(kāi)展籌備，并事先準(zhǔn)備好所要工作的數(shù)據(jù)和信息，全面發(fā)揮審計(jì)人員的工作優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政管理的狀態(tài)展開(kāi)調(diào)查研究，把握同級(jí)與下級(jí)之間的關(guān)系，保證兩者之間的管理機(jī)制以及財(cái)務(wù)管理情況始終較為良好。第二，應(yīng)當(dāng)做好審計(jì)前期的培訓(xùn)工作。該工作目的在于增強(qiáng)從業(yè)人員的工作能力以及素養(yǎng)。當(dāng)下，審計(jì)工作的模式以及手段都處于持續(xù)更新變化的狀態(tài)，而監(jiān)管工作的力度也越來(lái)越大，針對(duì)不斷變化的工作內(nèi)容，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)工作，特別是對(duì)審計(jì)運(yùn)用的計(jì)算機(jī)軟件需要予以掌握，工作人員應(yīng)當(dāng)把握好相應(yīng)操作方法，依照專業(yè)法律法規(guī)來(lái)展開(kāi)學(xué)習(xí)，確保工作人員能夠切實(shí)掌握好科學(xué)化的工作技能與手段。第三，特別關(guān)注審計(jì)環(huán)節(jié)，延伸審計(jì)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，需要向同級(jí)財(cái)政審計(jì)部門進(jìn)行報(bào)備，一定要對(duì)財(cái)政收入資金的征收或其他情況進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)確保實(shí)際工作中不會(huì)發(fā)生相應(yīng)問(wèn)題。有關(guān)同級(jí)審計(jì)工作，需要根據(jù)具體情況延展到企事業(yè)中，但是一定要注重增強(qiáng)監(jiān)管能力，此點(diǎn)極為重要。

三、樹(shù)立同級(jí)財(cái)政審計(jì)的相關(guān)意識(shí)

這里的意識(shí)指的是宏觀監(jiān)督意識(shí)和全程監(jiān)督意識(shí)，宏觀監(jiān)督意識(shí)需要相關(guān)工作人員將眼光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)，開(kāi)闊自己的視野，要對(duì)同級(jí)財(cái)政部門的收入和支出情況進(jìn)行監(jiān)管，充分發(fā)揮政府的職能優(yōu)勢(shì)，持續(xù)拓寬職能運(yùn)用范圍。在工作開(kāi)展過(guò)程中，人員需要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容展開(kāi)監(jiān)督，樹(shù)立起全方位的監(jiān)督意識(shí)，并且將監(jiān)督的范圍以及視野加以擴(kuò)寬，增強(qiáng)監(jiān)督能力，不單單只是對(duì)財(cái)政收支展開(kāi)預(yù)算管理，而且還要從源頭上進(jìn)行管理，確保財(cái)政收入源頭的合法性和合規(guī)性。除此之外，審計(jì)工作也分為重點(diǎn)工作和非重點(diǎn)工作，工作人員一定要在工作過(guò)程中劃分工作重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)內(nèi)容，尤其是突出重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部門。

四、落實(shí)審計(jì)工作

審計(jì)部門要想實(shí)現(xiàn)工作水平的提升，就應(yīng)當(dāng)在國(guó)家政策指引下，做好反腐敗工作的審計(jì)工作，由于審計(jì)工作對(duì)于財(cái)政監(jiān)管力度極大，假如在操作中發(fā)生了腐敗行為，一方面，為了能夠使國(guó)家整體利益得到保障，需要特別注意財(cái)政收入監(jiān)管的問(wèn)題和缺點(diǎn)；另一方面，需要搞好各個(gè)部門的反腐工作，如果每個(gè)部門都可以真正地在工作過(guò)程中約束自身，那么就可以確保財(cái)政同級(jí)審計(jì)工作對(duì)財(cái)政收入監(jiān)管的力度越來(lái)越大。財(cái)政稅務(wù)管理部門在財(cái)政資金的收入管理工作中能夠產(chǎn)生決定性作用，因此出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的概率相對(duì)較大，造成的資金流失問(wèn)題極其明顯，所以為了減少這種情況的發(fā)生，通過(guò)財(cái)政同級(jí)審計(jì)工作，可以對(duì)財(cái)政收入進(jìn)行有效的監(jiān)管和控制，避免各個(gè)部門之間工作人員形成利益鏈，有利于杜絕腐敗行為的發(fā)生，為工作人員提供廉潔清正自律的工作環(huán)境。

綜上所述，該項(xiàng)工作對(duì)于財(cái)政內(nèi)容極為關(guān)鍵，伴隨著財(cái)政體系的改善，同級(jí)財(cái)政審計(jì)的運(yùn)用，得到了諸多人士的重視。專業(yè)部門需要持續(xù)不斷地強(qiáng)化同級(jí)財(cái)政審計(jì)的效用發(fā)揮，并且還需要將審計(jì)工作歸納到收入工作管理環(huán)節(jié)，確保財(cái)政收入的來(lái)源合乎法律規(guī)定，同時(shí)還需要確保工作人員工作能力跟得上時(shí)代發(fā)展的變化，確保同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作可以促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，減少財(cái)政收入工作漏洞和問(wèn)題的發(fā)生，保證我國(guó)財(cái)政收入來(lái)源。（作者單位：范縣審計(jì)局）