大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育 為鄉(xiāng)村振興提供技能支撐

黨的二十大報告指出，“全面推進鄉(xiāng)村振興”要求“扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力”。鄉(xiāng)村要振興，人才必先行。2023年《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》對“加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設”提出了具體舉措：“實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，提高培訓實效。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作”。

“十四五”時期，我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程，建設高質(zhì)量鄉(xiāng)村技術技能人才隊伍，成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的應有之義。職業(yè)教育具有專業(yè)覆蓋面廣、技術實用性強、與“三農(nóng)”結合的門檻低、作用見效快的特點，很容易實現(xiàn)村校合作、產(chǎn)教融合，與促進農(nóng)民增收、推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕具有天然的耦合性。

辦好農(nóng)村職業(yè)教育，就要把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新變化。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式已經(jīng)發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蔚然成風，逐漸從單個農(nóng)戶向協(xié)同發(fā)展的家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)與生物技術、電子商務、物流、文化旅游等領域滲透融合，商品化、農(nóng)業(yè)化、數(shù)字化的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈呼之欲出。在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力持續(xù)進城務工的同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結構在縣域內(nèi)下沉式發(fā)展帶來的勞動力就地就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營復合化的趨勢越來越明顯。調(diào)查表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術管理、種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)機械化、鄉(xiāng)村水利建設、農(nóng)村經(jīng)濟管理等方面的懂技術善管理的人才依然是鄉(xiāng)村振興最需要的人才。

辦好農(nóng)村職業(yè)教育，要立足農(nóng)村特色，發(fā)揮職教優(yōu)勢。不同鄉(xiāng)村具有不同的資源稟賦和發(fā)展條件。職業(yè)院校要主動對接所在地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實需求，加強同農(nóng)村經(jīng)濟主體的交流合作，摸清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)經(jīng)營復合化所需要的技能人才需求，調(diào)整專業(yè)課程設置，有條件的可以組建產(chǎn)業(yè)學院，覆蓋種養(yǎng)殖、粗加工、精深加工、物流供銷等全產(chǎn)業(yè)鏈，做到專業(yè)設置精準對接農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。要發(fā)揮職業(yè)教育育人優(yōu)勢，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民等農(nóng)村實用人才。經(jīng)驗表明，職業(yè)教育在培養(yǎng)技術技能人才、培育新型職業(yè)農(nóng)民、輸送農(nóng)業(yè)環(huán)保人才、打造農(nóng)村管理人才方面具有優(yōu)勢。例如，在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民時，要以土地為載體，通過農(nóng)業(yè)示范實踐活動，如種養(yǎng)循環(huán)、耕地保護等進行農(nóng)業(yè)文化培育，同時通過與縣域涉農(nóng)企業(yè)開展深度合作，整合農(nóng)民教育培訓資源，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的前沿理念與先進技術融入課堂與實訓基地，將實踐經(jīng)驗與理論知識相結合，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)落到實處。

辦好農(nóng)村職業(yè)教育，要大力開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓，提高培訓針對性。“十三五”期間，我國已經(jīng)通過“技能提升行動計劃”措施，共培訓農(nóng)民工超過4000萬人次。根據(jù)《“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃》，下一步要持續(xù)實施農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力職業(yè)技能提升計劃。主要面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧勞動力，開展職業(yè)技能培訓和安全知識培訓。要加強對準備外出就業(yè)青年農(nóng)民工的職業(yè)指導和培訓工作，依托職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓機構等為其提供有針對性的培訓服務，促進其職業(yè)技能提升。積極推進鄉(xiāng)村建設所需的農(nóng)業(yè)農(nóng)村本地人才技能培訓，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。強化高素質(zhì)農(nóng)民先進實用技術技能培訓，推進各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和其他涉農(nóng)技術培訓，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營管理能力。同時，還要進一步加大公共職業(yè)技能培訓供給，增強職業(yè)技能培訓的針對性和有效性。

鄉(xiāng)村振興，是產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、組織的全面振興，需要大量技能人才的參與，培養(yǎng)鄉(xiāng)村能留得住、用得上的人才，務必要著眼于農(nóng)村工作的現(xiàn)實需要，突出鄉(xiāng)村特色。在大力開展農(nóng)村職業(yè)教育、調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設置、實現(xiàn)專產(chǎn)融合的同時，也要大力開展職業(yè)技能培訓，推動鄉(xiāng)村群眾了解技能、學習技能，實現(xiàn)技能就業(yè)、技能致富，加強鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)和人力資本儲備，為中國式現(xiàn)代化建設貢獻職教力量。

（許遠? 人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心副編審）