深學篤用黨的二十大精神 聚力打造成渝地區 雙城經濟圈 踐行“兩山論”樣板地

錢建超

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求”。推動成渝地區雙城經濟圈建設是習近平總書記親自部署的國家重大區域協調發展戰略。重慶市梁平區始終牢記殷殷囑托，踐行初心使命，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實重慶市委、市政府工作要求，以推動成渝地區雙城經濟圈建設作為區委“一號工程”和全區工作總抓手總牽引，聚焦西南地區唯一國際濕地城市這個最大的特色和亮點，堅持生態優先、綠色發展，強化“點綠成金、化濕成寶”，整體聯動、系統推進新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化、旅游產業化和明月山綠色發展示范帶建設，聚力打造成渝地區雙城經濟圈踐行“兩山論”樣板地，奮力為新時代新征程新重慶建設作出梁平貢獻，以實干實績推動黨的二十大精神在梁平落實落細。

第一，全力做好中國西部預制菜之都“變綠為產”文章，著力推進新型工業化。實體經濟是現代產業體系的重要基礎，綠色制造是實現產業轉型的重要任務。我們牢固樹立質量發展綠色導向，以創建國家高新區為載體，把制造業高質量發展和高水平承接沿江沿海地區產業轉移放在更加突出位置，搶抓數字經濟發展機遇，搶占預制菜行業風口，推動制造業綠色低碳轉型升級，以新型工業化推動實現高質量發展。2022年，成功舉辦中國預制菜產業峰會，簽約落地預制菜企業23家，拉動工業投資增長26%，預制菜產業對全區規上工業產值貢獻率達25.6%。一是加快構建千億綠色工業大區。圍繞“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”安排部署，分產業、分項目、分年月量化具體工作目標，倒排工期、打表推進，加快推動集成電路、食品加工、新材料三大主導產業綠色低碳升級，積極培育戰略性新興產業和能源等特色產業，大力推動產業高端化、智能化、綠色化發展，引導產業鏈向綠色低碳轉變，進一步推動工業經濟增綠擴量提質。二是聚力打造中國西部預制菜之都。持續完善預制菜產業目標規劃、任務設定、體系建設等，掛圖作戰、壓茬推進，健全完善預制菜綠色產品標準、認證、標識體系，加快構建“三區二中心九平臺”產業生態，大力發展綠色供應鏈，積極招引頭部企業、產業鏈價值鏈中高端企業和食品加工裝備制造等上下游企業，不斷增強產業鏈供應鏈安全與韌性，高標準辦好預制菜產業峰會和博覽會，持續推進預制菜產業綠色低碳高質量發展。三是全力提升產業綠色能級。樹立質量發展綠色導向，全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，加快構建生產性生活性服務業新體系，深入推進制造業數字化轉型和綠色化改造，實施高新技術企業和科技型企業倍增計劃，開展重點行業和重點產品資源效率對標提升行動，探索“鏈長制”“群長制”梯度培育優質企業，積極推動重點企業上市，高效對接西部陸海新通道建設，支持企業組團“出?！睋層唵?、拓市場，讓梁平造走出國門、走向國際。

第二，全力做好“雙50”重慶郊區新城“拓綠惠民”文章，著力推進新型城鎮化。重慶市梁平區作為全球43個、全國13個國際濕地城市之一，更是我國西南地區唯一獲此殊榮的城市，同時也榮獲“國家森林城市”稱號。我們始終堅持人民城市人民建、人民城市為人民，深入推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，圍繞建設生態之城、品質之城、魅力之城，全面實施“全域治水·濕地潤城”，精雕細琢濕地和森林這個最大、最亮眼、最吸引人的城市特色品質，積極申報迪拜國際改善居住環境最佳范例獎，加快創建聯合國宜居城市，著力打造宜居、韌性、智慧的“50平方公里、50萬人口”重慶郊區新城。一是深化城市綠色設計。高標準定位城市發展參照系，以建成高質量發展高品質生活新范例為統領，注重宏觀考慮城市布局，尊重城市發展規律，在突出濕地、森林和田園、柚園、竹園等城市特色和品質上下功夫，以更寬視野做好頂層設計，科學布局建設產城景融合發展的城市組團，精心描繪“藍綠交織、城綠交融、田城相擁、水城相映”的美好藍圖。二是提速城市低碳建設。堅持以產興城、以城促產、產城融合，積極創新綠色低碳建造投融資模式，持續優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，精心建設明月山國際會展中心、都梁大劇院等城市名片，統籌推進道路、水系、林網等生態廊道建設，加快推進全域“無廢城市”建設，協同推進綠色低碳產業園區、生活社區、商貿街區、文旅景區建設，持續提升城市功能品質和發展活力。三是強化城市整體智治。深入推動數字化變革，加快新型智慧城市建設，構建多跨協同工作機制，提升“城市大腦”運行效能，用好用活全市一體化數字資源系統，不斷提升城市整體智治水平。堅持數字惠民，發展智慧交通、智慧教育、智慧康養、智慧旅游等新模式新業態，加快構建全民暢享的數字生活新圖景。

第三，全力做好國家鄉村振興示范區“用綠增收”文章，著力推進農業農村現代化。梁平區作為重慶市4個國家鄉村振興示范區（縣）之一，是重慶市鄉村振興的主戰場。我們深學篤用習近平總書記關于加快建設農業強國的重要論述，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，以全面推進鄉村振興為重點，敢當示范、勇當標桿，全鏈條升級稻子、柚子、竹子、鴨子、豆子“五子登科”綠色農業產業，提升發展一批具有梁平辨識度的產業化基地，加快推進農業農村現代化，奮力建設農業強區。一是堅決守住“三條底線”。嚴格落實糧食安全黨政同責，實施“穩糧擴油”工程，落實種糧農民收益保障機制，持續增強糧食和重要農產品穩產保供水平；壓緊壓實耕地保護黨政同責，加強耕地保護和用途管控，嚴格落實永久基本農田重點用于糧食生產，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”；推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，完善防止返貧精準監測和重點幫扶機制，推進脫貧村產業提質增效和脫貧群眾穩崗就業，確保脫貧人口收入年均增速保持15%左右。二是大力實施“五大行動”。實施糧食和重要農產品保供“雙增”行動，健全“投、建、用、管、還”機制，2023年實施高標準農田建設和改造提升20萬畝；實施優勢特色產業全鏈提升行動，圍繞預制菜和優質稻、梁平柚“一主兩輔”主導產業，打造100萬畝糧油、100萬畝果蔬、100萬頭生豬、1000萬只家禽等預制菜原材料供應基地；實施示范性新型農業經營主體培育行動，打造100家示范性農業龍頭企業，提升300家農民合作社規范化水平，指導服務扶持500家家庭農場；實施宜居宜業和美鄉村示范創建行動，抓好農村廁所、垃圾、污水“三個革命”，統籌推進農村路、水、電、通訊、物流“五網”建設，加強農村精神文明建設，完善鄉村治理體系，讓農民就地過上現代文明生活；實施城鄉融合共同富裕行動，落實“一縣一策”強縣富民政策舉措，探索實施“強鎮帶村”重點工程，謀劃實施農民收入整體提升計劃，2023年培育農村致富帶頭人500人以上。三是增強科技和改革“雙輪驅動”內生動力。打造特色農產品產銷對接、農村產權交易、科技創新推廣應用、農機租賃服務、農業社會化服務“五個平臺”，與西南大學、四川農大等深化合作，深入實施農業科技特派員制度，推進“科技小院”建設，爭創國家數字鄉村試點，創成全國農業科技現代化先行區。完成農業社會化服務創新試點區等6項全國農村改革試驗區任務，以“三變”改革和“三社”融合發展為抓手，壯大新型農村集體經濟，力爭到2023年底所有村級集體經濟組織年經營性收入高于5萬元。

第四，全力做好國際康養文化旅游目的地“活綠延鏈”文章，著力推進旅游產業化。梁平生態稟賦良好，溪流縱橫、濕地潤城，雙桂湖國家濕地公園成為首批國家青少年自然教育綠色營地；文化底蘊深厚，孕育梁平竹簾、梁山燈戲、木版年畫、癩子鑼鼓、抬兒調五項國家級非遺項目，是全國漢族地區非遺項目最多的區縣，雙桂堂是“西南禪宗祖庭”。我們深入實施“旅游+”“+旅游”融合發展戰略，注重“品牌引領、活動賦能、融合發展、區域聯動”，做足城鄉融合、產城景融合、農文旅商融合文章，進一步提升旅游產業化水平。一是接續舉辦明月山生態旅游文化節。用好國際濕地城市、國家森林城市、中國天然氧吧等金字招牌，突出特色化、差異化，打造高品質綠色低碳旅游路線，豐富綠色低碳消費場景，講好明月山綠色康養故事，持續做靚明月山生態康養品牌，持續提升梁平生態旅游吸引力。二是促進生態旅游融合發展。將綠色發展理念融入旅游資源開發、規劃、管理等各環節，聚焦“生態觀賞、低碳出行、綠色食宿、互動體驗、運動休閑”五大場景，加快創建百里竹海國家級旅游度假區，加快推動雙桂湖、雙桂堂、赤牛城等重要節點景區融入城市，因地制宜發展鄉村旅游，大力開發非遺、農耕等生態文化旅游消費新場景，豐富拓展生態康養新業態，積極探索通過綠色旅游實現綠色致富新模式，持續提高生態旅游綜合經濟效益。三是加強生態旅游區域聯動。不斷深化川渝毗鄰區縣旅游聯盟合作，全面融入巴蜀文化旅游走廊建設，積極融入長江三峽國際黃金旅游目的地建設，加大旅游基礎設施建設、旅游產品開發等綠色標準推廣力度，制定發布旅游者綠色旅游消費指南，減少自然人文資源損耗，持續保護和修復生態環境系統，共同推動明月山生態康養旅游和“大三峽”全域旅游振興更加綠色低碳。

第五，全力做好川渝東北七區縣“聚綠為屏”文章，著力推進明月山綠色發展示范帶建設。明月山綠色發展示范帶是川渝毗鄰地區合作共建區域發展10個功能平臺之一，規劃范圍為重慶市梁平區、長壽區、墊江縣和四川省廣安市鄰水縣及達州市達川區、大竹縣、開江縣，面積約7200平方公里，輻射人口約600萬、GDP約3200億元。我們牽頭推動《明月山綠色發展示范帶總體方案》獲川渝兩省市批準并印發實施，成功舉辦“綠色中國行—走進美麗明月山”等系列活動，梁平至開江高速公路等川渝合作重點項目進展順利。一是共建山水林田湖草沙生命共同體。依托明月山、明月江、龍溪河等山林水資源稟賦，建立統一的國土空間規劃體系，實施明月山國家儲備林、公益林、水源涵養林建設工程，共建區域森林生態屏障，協同建設河流生態廊道，協同開展生物多樣性調查與保護，持續完善生物通道網絡，探索推廣“小微濕地+”的發展模式，做好濕地經濟新文章，不斷推動生態產品價值實現，共同構建明月山生態保護體系。二是共建綠色低碳產業體系。堅持產業生態化、生態產業化，持續探索推進行政區與經濟區分離改革，建立川渝東北區縣預制菜產業高質量協同發展機制，共同打造明月山優質高產高效糧油產業基地、蔬菜保供基地、生豬優勢特色產業集群，聯合申報明月山國家現代農業產業園，共建明月山糧油（糯稻）產業園，攜手打造明月山天然氣（頁巖氣）下游產業鏈共同體，共創明月山國家級旅游度假區。三是創新綠色一體化發展體制機制。聚焦規劃編制、生態保護、要素流動、公共服務等方面，建立綠色一體化發展新機制，加快推進萬開梁高速公路、梁平至石柱西沱高速公路、達萬鐵路擴能改造、長墊梁開鐵路等對外大通道建設，共推渝東北川東北水資源一體化配置工程等重點項目，協同強化產業準入和落后產能退出，積極探索生態低碳農業、特色林業、生態康養旅游等新業態，持續辦好“綠色中國行—走進美麗明月山”系列活動，持續拓展明月山生態產品價值增值新路徑。