應用型本科高校國際學生趨同化管理的探討

王勇　胡蘇陽

［摘 要］文章結合應用型本科高校的辦學特色剖析應用型本科高校在國際學生趨同化管理方面存在的問題，探討應用型本科高校國際學生趨同化管理流程化、規范化、制度化的策略，如建立健全國際學生教育培養趨同化管理機制等，以期提升應用型本科高校國際學生管理的質量和效果。

［關鍵詞］應用型本科高校；國際學生；趨同化管理

［中圖分類號］ G645 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 2095-3437（2023）01-0004-03

一、高校國際學生趨同化管理的必要性

2015年，中國共有來自202個國家和地區的397，635名各類外國留學人員在全國31個省（自治區、直轄市）的811所高等院校學習。國際學生教育管理由差異化管理向趨同化管理轉變并與國際上留學生的培養模式接軌，已成為來華留學生教育管理的重要研究課題。趨同化管理作為國內外高校培養留學生的主要模式，既是提高國際學生教學質量的根本措施，又是加強高校國際學生事務管理自主權的必然要求。2010年9月教育部印發的《留學中國計劃》指出，要積極推動來華留學人員與我國學生的管理和服務趨同化，這為高校國際學生趨同化管理提供了有力的政策支持。

美國教育學家伯頓·R.克拉克（1994）、克拉克·克爾（2001）和西班牙教育家奧爾特加·加塞特（2001）都曾在其研究中論及歐美國家高等教育的趨同問題。奧爾特加·加塞特認為，國際化背景下各國高等教育的發展日漸趨同。趨同化管理方式在英美及歐洲高等教育領域有著悠久的歷史，高等教育國際一體化、歐洲高等教育一體化、質量保障機制和撥款機制一體化是驅動英國高等教育向著趨同化方向發展的深層原因（米麗芳，2009）。趨同化管理方式在我國港臺地區的實踐也收效顯著，可以作為大陸來華留學生事務跨文化管理模式的一種借鑒（彭慶紅 等，2012）。國內留學生規模較大的知名高校在國際學生趨同化管理方面做了很多有益的探索和改革。

由于國內高校接受和培養來華留學生的歷史較短，各高校國際學生趨同化管理發展程度不盡相同。目前國內高校普遍對國際學生趨同化管理認識不夠，高校國際學生管理存在“偽趨同”現象（徐艷春 等，2016）。為探究高校國際學生管理面臨問題的根源，伊鴻慧（2015）通過研究發現，高校的國際化水平、學生事務管理專業化程度制約著中外學生趨同化管理的發展。進一步深層次探究發現，我國來華教育事業所處發展階段、國內高校現行管理體制和國際化程度、涉外社會保障體系的完善程度以及國際學生群體的特點都與趨同化管理推進過程中的問題有密切的因果關聯（趙奇棟 等，2019）。

二、應用型本科高校國際學生趨同化管理存在的問題

自1999年高校擴招起，國內許多應用型職業院校升格為本科高校并飛速發展。在經濟社會發展對人才規模和質量的需求與中國高等教育結構進一步優化完善的需求的雙重推動下，中國高等教育普及化拉開了序幕。應用型本科院校是順應中國高等教育發展的總趨勢而出現的，現已成為我國高等教育普及化的主力軍。但是，由于發展速度過快，許多新建的應用型本科高校沒有真正辦出應用型本科高校應有的質量水平（陳小虎 等，2013）。顧沛卿（2014）在對地方高水平大學的實證調查研究中發現，地方應用型本科高校普遍存在國際學生工作滯后、發展緩慢等問題，國際學生及其管理嚴重邊緣化。現階段應用型本科高校在國際學生趨同化管理方面主要存在以下問題：

（一）國際學生教育起步晚、趨同化管理體制不健全

許多應用型本科高校的國際學生教育起步較晚，國際學生教育觀念相對滯后，相應的管理制度和管理體系不健全。其現有的國際學生管理制度在制定和執行時多強調“同一性”，忽略了國際學生的差異性、特殊性及其需求，導致在執行過程中阻力重重，跨文化的趨同管理存在較大難度。因此，在國際學生管理上亟須出臺“以人為本”“同中有異、適度趨同”的管理政策文件和工作細則予以規范和引導，使得應用型本科高校內部各部門能夠理解國際學生培養的趨同化管理理念，并在國際學生的培養管理實踐中貫徹落實。

（二）應用型本科高校國際化程度偏低，制約國際學生趨同化管理的實施和成效

國際一流大學對國際學生的管理與本國學生的趨同化程度非常高，主要原因是學校自身的國際化水平高，而應用型本科高校大多發展歷程短、基礎薄弱、教育經費投入少，缺乏先進的國際化辦學理念，因此國際化程度偏低，這制約著國際學生趨同化管理的實施和成效，主要表現在：（1）國際學生具備多元化的文化背景，對除直接負責留學生管理部門外的其他部門和學院來說較為陌生，加上語言交流的障礙，國際學生不同的文化背景、生活習慣很難得到認同和尊重，從而形成文化障礙。文化障礙對內會造成國際學生自身的迷茫、不適應，對外則可能會引起文化沖突甚至輿情危機，這種文化障礙導致國際學生趨同化管理缺乏有效實施的前提。（2）國際化師資力量薄弱，師資結構不均衡，師資的培養及引進跟不上應用型本科高校的發展速度，無法滿足新時代背景下社會對應用型本科高校提出的要求。應用型本科高校中具備全英文授課能力的教師數量有限，教師的專業化水平和跨文化交流能力參差不齊，現有的教師隊伍參加國際交流與學習進修的機會較少，專業外籍教師數量較少，教師對國際學生的學情、文化背景以及生源國國情不夠了解，這些都直接影響趨同化管理實施的成效。（3）應用型本科高校關于國際學生的課程和人才培養體系不能完全契合國際化人才需求。國際學生的教學按照中國學生的教學計劃與內容實施，與國際學生未來的就業和發展定位不一定相符。很多應用型本科高校過分注重公共課與專業課的理論教學，專業技能實踐環節較為薄弱。中國學生在實習實踐環節可以享受企業和國家支持政策，而國際學生實習機會相對少很多，且由于國際學生本身基礎較差，課程知識掌握不牢固，專業實踐技能難以提升，其就業發展亦得不到充分的保障，人才培養成效大打折扣。

（三）國際學生的學業水平和整體素質偏低

國際學生的學業水平和整體素質是趨同化管理能否成功推行的關鍵。與國際國內一流大學相比，我國應用型本科高校的教育水平和科研實力存在較大差距，在招生錄取環節很難吸引優質的國際生源。迫于國際學生比率和數量指標的壓力，為了滿足招生規模和數量的要求，應用型本科高校在招錄時往往通過降低生源教育背景、學歷層次、語言能力等方面的要求來吸引國際學生，而這些學生多來自經濟水平較為落后的國家，其知識水平很難滿足中國高等教育的入學要求。與中國學生相比， 這些國際學生的知識基礎薄弱，無法達到與中國學生同等的學科基礎能力水平，這給國際學生趨同化管理帶來了極大的壓力。

在國際學生招錄環節，高中學業成績是最基本的入學申請材料，而有些高校在招生的時候，僅僅將國際學生的高中學業成績作為必要錄取條件，放松了對其他綜合素質的考查與要求。近年來，許多應用型本科高校通過“4+0.5”的培養模式招收了一大批漢語零基礎的國際學生入學。這些國際學生入學前半年在學校集中學習漢語，即作為所謂的語言生，入學后第一學年學習漢語聽、說、讀、寫等科目，第二、第三學年學習專業知識與技能。雖然經過一年半的漢語學習，但由于學習能力有限，大部分國際學生并不能立即取得HSK證書，即使可以考取HSK四級證書，也很難運用漢語理解所學專業知識，受學業水平、語言能力的限制，依然存在很大的學習交流障礙。由此可見，學業水平和語言能力是制約國際學生趨同化管理的主要障礙。

三、應用型本科高校國際學生趨同化管理策略

（一）建立健全國際學生教育培養趨同化管理機制

應用型本科高校國際學生的趨同化管理，是在當今高等教育國際化形式下不可逆轉的發展趨勢，高校在其長期改革發展規劃和頂層設計中需體現趨同化管理的原則和理念。但是，趨同化管理的實現僅僅靠應用型本科高校自身深化改革是不夠的，還需要政府的政策支持。政府要從政策層面給予應用型本科高校更多的支持，鼓勵高校依托專業與本土行業企業的資源優勢開展國際學生培養，建立健全國際學生教育管理機制。

高校內部各部門和二級學院在國際學生教育培養方面應加強趨同化管理理念和執行力度。教育管理并非某一個管理部門的責任，往往涉及多個單位、多個部門，高校需要出臺相關的文件和工作細則，在國際學生教育培養管理趨同化問題上加以規范和引導，使得高校內各部門能夠理解、接受國際學生管理趨同化理念，并在管理實踐中貫徹執行。高校的相關部門應一起行動，各司其職，在招生、人才培養、師資隊伍建設、經費支持、辦學資源共享等方面互相配合，建立協調、統一、高效的校內協同管理機制，促進國際學生教育工作快速、穩定、健康發展。

（二）合理選擇國際化發展路徑，順應高等教育國際化發展要求

應用型本科高校整體國際化水平偏低，與國內外一流高校的國際化程度相比存在不小的差距，這已經成為國際學生趨同化管理的主要制約因素。應用型本科高校雖然無法在科研實力、綜合排名以及國際化程度等方面與研究型本科高校相比，但是，應用型本科高校是高等教育中非常重要的大學類型，表征著大學類別的差異和使命功能的不同，但并不意味著辦學層次的高低和實力強弱（周月朋 等，2018），在中國的高等教育體系中扮演著不可替代的角色。 應用型本科高校以培養應用型技術技能型人才、服務地方需求為辦學使命，在開展國際學生教育時也應主動面向地方城市對人才的需求、適應地方經濟社會發展的要求，培養高素質的人才，提升應用型本科高校的國際影響力（牛愛芳 等，2019）。應用型本科高校要結合其服務面向的地方性（區域性）、行業性特征，人才培養定位的職業適應性和規格多樣性特征（陳小虎 等，2013），依據地方（行業）經濟和社會發展需要合理選擇國際化發展路徑，如：以培養國際人才為目的開展校企合作；依托地方行業優勢為地方企業“走出去”開拓海外市場培養本土化人才；全面推進師資國際化，建立海外培訓基地；加大對外專外教工作的經費和制度支持，為建設國際化師資隊伍提供有力支撐等。

（三）創新國際學生招生策略，促進國際學生培養內涵式發展

國際學生的培養是高校國際化的工作內容和重要指標，一定數量的國際學生可以為應用型本科高校注入新鮮的血液和力量，有助于應用型本科高校樹立良好形象，為這些高校帶來好的口碑和國際化效應。應用型本科高校領導層應具備國際化視野，立足本校、放眼國際、統籌規劃、全面布局，主動“走出去”，把國際學生“引進來”。為了吸引國際學生，應用型本科高校應開拓思維，積極規劃，有步驟、有針對性地通過參加國際交流活動、國際合作、海內外校友會等多種渠道，提升自身在海外的知名度。在穩步開展亞非地區招生工作的基礎上，應加大對歐美國家學生的招生力度，不斷拓展和豐富招生渠道。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的綱領性文件《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，對我國教育的對外開放事業，尤其是留學工作進行了全面指導。在國家宏觀政策的指導下，應用型本科高校應積極開展“一帶一路”沿線國家和地區的招生工作，加強與“一帶一路”沿線國家和地區高校的合作與交流，加強與國內外企業的合作，開展“訂單式”招生、“訂單式”培養，開拓國際合作與交流的新平臺。

對管理者而言，國際學生趨同化管理要全面布局、整體規劃，絕不可以簡單地“一刀切”，要合理考慮因地域文化、風俗習慣、教育背景不同而產生的文化差異，在一視同仁的前提下，對留學生的管理必須遵循“同中有異”原則，考慮國際學生在語言、文化和管理體制方面的實際需求，對相應的制度進行調整，以更好地培養人才。高校應增強國際學生的師資力量，提高教師的教學資質、英文授課能力、跨文化能力，加強國際學生管理隊伍的培養和管理，加強國際學生干部隊伍和社團建設，優化國際學生教育輔助軟硬件資源等，不斷優化和完善國際學生招生、培養管理機制，切實提高國際學生教育教學質量，實現國際學生教育的專業化、科學化、規范化、制度化。

（四）整合校內外資源，加強國際化軟硬件環境建設

應用型本科高校在不斷提升教學科研軟實力的同時， 要重視加強軟硬件環境建設。在硬件環境建設方面，要加強基礎設施建設，以國際化、標準化的硬件設施為教學提供有力保障；建立有英文界面的門戶網站、選課及成績查詢系統，提供全英文的成績單和學歷學位證書等。在軟件環境建設方面，要增強服務理念，營造和諧的國際化氛圍，具體措施如下：（1）制定國際教育定期信息發布制度。（2）對教師進行外語集中培訓，合理分配教學資源，有針對性地為國際學生開設學科、文化、就業指導等方面的國際學生感興趣的選修課程。（3）通過成立社團、舉辦多種文化交流活動等方式，積極營造國際學生與中國學生學習交流的良好氛圍。（4）提高后勤服務國際化水平，創造良好的人文關懷環境。（5）增加圖書館外文文獻的數量和種類，為國際學生提供充足的學習資源。

綜上，應用型本科高校應當充分結合自身優勢和辦學情況，逐步摸索具有自身特色的國際學生趨同化管理模式，并通過與國內、國際院校的充分交流溝通，共同提升管理水平；應當遵循教育規律和借鑒已有的國際學生培養經驗，在自主范圍內采取措施積極推進國際學生趨同化管理方面的改革，在國際學生教育管理上盡可能縮小其與國內學生教育管理的差距，最終與國際留學生教育接軌。

［ 參 考 文 獻 ］

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［責任編輯：周侯辰］