電子信息技術在公共就業服務領域的應用

陳佳男

關鍵詞：電子信息技術；公共就業；服務領域

1引言

由于我國公共就業服務建設起步較晚，尤其是社會公眾就業的管理還存在一些缺陷，因此，應從國外先進的公共就業服務中汲取一些有益的啟示，探討以電子信息為基礎的我國公共就業服務的發展。在構建我國公共就業信息服務體系的基礎上，本文在公共就業信息環境、公共就業服務信息網絡平臺、公共就業信息數據庫和公共就業信息系統方面進行建設和完善的路徑分析，旨在推動電子信息技術的高效發展。

2公共就業服務

2.1就業

就業是廣大人民的主要生活方式，是國家經濟發展的根本保證，是保證千千萬萬家庭成員切身利益的關鍵途徑，是實現社會和諧的重要基石。就業問題既是一個重要的社會問題，也是民生問題的關鍵所在，它與社會的發展和長期穩定息息相關。在步人信息化時代后，世界各國都在積極探討與就業相關的問題，并取得了一定的成果。從近年來的國際局勢看，經濟危機的余波尚未完全消退，全球經濟陷入衰退，導致失業人數不斷上升，社會緊張程度也隨之加劇，因此，各國都將促進就業、優化公共就業服務作為國家發展的首要任務，目的在于改善民生，促進經濟發展，維護社會的和諧與安定。

2.2公共就業

按照2008年1月1日起實施的《中華人民共和國就業促進法》及相關法律法規，公共就業服務是一種以社會為主體的福利，旨在為廣大畢業生以及失業人員提供適合的崗位，提升廣大群眾的就業競爭力，以保證民生問題的妥善解決。為了完善公共就業服務，國家開展了就業援助、就業輔導等方面的工作，為提升就業質量投入了巨大的人力以及財力資源，由此可見，我國的公共就業服務體系是由國家領導并依托社會各界和職業中介組織，為廣大員工群體提供就業機會、提高工作技能，協助廣大群眾找到適合的勞動力服務工作。這是國家調控國內市場、擴大就業渠道的主要途徑，公共就業服務對象是所有的公民，不論性別、地域和民族的差異，都能平等享受。另一方面，公共就業服務的社會功能也有助于降低失業率，維護社會穩定。

3電子信息化對公共就業服務發展的影響

中國地域廣闊，不同區域之間的發展不均衡，特別是東部和中部之間存在很大差距，我國西部經濟落后的地方由于缺少先進的就業配套設置，很難保證在電子信息基礎上實現公共就業的順利進行。為此，要加強對西部落后區域的投資，保證與東部發達區域同步，實現以電子信息為基礎的公共就業工作的統一運行。目前，由于我國公共就業服務起步較晚，缺少對公共就業工作有一定了解和掌握計算機軟件技術的人員，致使在全國范圍內開展以電子信息為基礎的公共就業服務的工作效率不高，因此，需要加強對公共就業服務與信息技術的融合，以及技術技能的培訓。

3.1數據庫對公共就業服務發展的影響

從20世紀60年代起，計算機技術在資料的處理中得到了廣泛應用，基于此，數據庫技術逐漸發展，其特征是以數據為核心，建立一個全面的數據庫。其既能反映資料自身特性，也能反映資料間的關系模式，保持資料間的高度獨立，同時又能高效知曉資料間的連帶特性。由于數據的冗余度低，便于修改和擴充，因此，在數據的處理上，每個應用軟件都能獨立地從數據庫中提取所需數據，從而便于在各系統中保持數據的一致性。在不同的應用模式中，可以更容易擴充新的資料架構，并降低個別模式間的資料儲存占有率。因為其具有清晰易操作的界面，所以方便用戶使用以及選擇，有助于廣大的群眾對就業機會的把控以及就業資源的全局掌握。

3.2計算機網絡改變公共就業服務的運作方式

計算機網絡極大地優化了公共就業服務工作模式。例如，在公共就業服務的日常工作中，就業指導是一種具有傳統意義上的勞動力交換職能輔導，其內涵包括公共就業部門或私人就業部門，為有意愿的勞動者找到工作，同時探尋就業者與崗位需求之間的適配性。因為雇主和有意參與崗位的員工存在無法彌合的供需代溝，所以必須通過建立公共就業服務部門來進行溝通，做好兩者之間的協調工作。過去的公共就業服務注冊方式都是人工注冊，有求職意向的廣大群眾往往只能前往城市人力資源管理部門找工作，而計算機網絡出現后，其具有很多優勢，尤其在信息流通、統計和信息匹配等方面，工作中心與計算機網絡密切連接，可以讓當地相關部門在同一時間提供職位空缺的資料，并對勞工及雇主的勞動力市場資訊進行全面的動態監督。計算機網絡提供了異地注冊功能，其能夠更好地適應特殊需要，從而使找工作更加便捷，這既能節約辦公人員的工作時間，又能為客戶提供更多的服務，真正做到了提質增效[1]。

3.3信息系統對公共就業服務的影響

計算機技術是信息化的重要組成部分，它的發展對信息化的發展起到了重要的促進作用，計算機信息系統是一種以計算機硬件、軟件和計算機網絡為核心的高度集成化系統，由運算法則、通信設備、使用者及資訊來源構成，其主要職能包括輸入、授權、確定目標三大職能。可以說計算機技術的引入對數據處理、挖掘和在線的數據庫整合和分析提供了良好的技術條件和技術保障。在實際應用中，計算機控制系統可以對公共就業服務體系的各類信息進行加工、處理和傳遞等，可以構建龐大的數據網絡，精準地為用戶提供確切信息。隨著我國電子信息技術的飛速發展和日益成熟，人們對公共就業服務的需求也日益增加，因此我國公共就業服務亟待尋找新的途徑，以提升其工作質量。在公共就業服務中，信息技術將數據庫與計算機技術相融合，從而使其得到更好的發展，同時相關部門意識到有關公眾職業資訊整合技術的高效性可以改善公眾職業的工作，因而陸續加大了計算機技術與公共就業服務的融合性建設。

4電子信息技術在公共就業服務領域的應用

4.1公共就業服務信息運行環境建設

構建以電子信息為基礎的公共就業服務網的運作環境，是保證其正常運作的前提，在公共就業服務行業配備較多數量的計算機、自助服務終端等設備，以確保最大限度地向因特網傳輸資訊，同時相關部門制定與現階段電子信息模式相匹配的政策法規，將其應用到以電子信息為基礎的公共就業服務中，便于對其進行統一、集中管理，從而推動以電子信息為基礎的社會就業工作朝著制度化、標準化的方向發展。在社會保障就業等部門的多元協調下，讓不同部門相互聯系，實現信息的多元共享。除了硬件管理與法律法規規定，在管理和應用領域，公共就業服務的軟件同樣受到重視，各部門的公共就業服務業務應用系統必須以通用的商業應用系統為依托，并以此為平臺進行各種信息共享活動，為建設一個良好的公共就業服務信息運行環境，須多元布局，以實現軟件、硬件的并聯式發展[2]。

4.2公共就業服務信息網絡平臺建設

全國公共就業服務網，是以全國各地市、縣、區、鄉鎮（社區）、村為基礎的公共就業服務網絡，為方便公眾就業服務與信息的交流，在國家規定范圍內推廣了統一的公共就業服務應用程序。公共就業服務的服務網與互聯網是一體化發展的，以公共就業服務網絡為主體，將各級相關部門發布的各類信息與服務內容進行高效集成，并將其與公共就業服務網址連接起來，既幫助廣大勞動者就業，又幫助用人單位尋找合適的人才，盡量做到有效、合理地實現勞動者與就業的協調，確保及時就業，緩解廣大群體的就業壓力，確保就業的權威和真實。全國公共就業服務網絡能夠從全國各地收集到關于職業的權威統計資料，為國家的后續發展提供準確性就業數據，其作為一個面向社會的公開招聘的門戶網站，向社會各界人士介紹各類求職情況，以及在求職中或許會遇到的多元情況，讓廣大應聘者應知應會，扎實保障所有人的就業權利。在網站的具體構建上，應遵循“以人為本”，通過界面優化使整個系統具有高度可視化特征，便于廣大應聘者快速、有效地查找所需資訊。在網頁的版面上，將各類公共就業服務內容按照簡潔、美觀的原則進行排列、布局，使整個版面顯得渾然天成，文本的正文選用鮮明的黑字，各個內容的題目可以用鮮明的色彩加以突出，進一步增強視覺效果[3]。

4.3公共就業服務信息數據庫建設

全國公共就業服務中心數據庫是由各省、市、區建立的各類公共就業服務平臺進行數據支撐。該系統的工作內容分為五大部分，一是崗位資料庫，包含各單位的空缺崗位，方便在國內進行統一招聘，并提供了招聘單位名稱、空缺崗位名稱、需要的人數，職位的公布日期和截止日期，所需工作崗位的公司／企業聯系人信息，聯系電話，以及某些特定的資料（如需求員工的性別、年齡、學歷要求、工作位置、薪水等）。二是具有就業意愿的員工數據庫，以具有就業意愿的員工為基本資料，包括已注冊的失業人員、就業困難人員、農民工、大學生等，對各種人員的基本就業和失業狀況進行全面的整合和管理。三是建立就業信息庫，涵蓋各行各業的發展趨勢、就業趨勢、工資變動情況等，讓轉行人員擁有更多信息渠道來了解行業發展情況。四是建立公共就業服務的專業訓練體系，其中包含公共就業服務教育的內容和專業訓練，讓失業以及就業迷茫的人才能夠接收到有關專業就業的思想引導性教育。五是經營資訊資料庫，包含各類公眾就業服務所的綜合商業信息，便于各種經營活動的動態分享，并將各種商業資訊進行實時推送[4]。

4.4公共就業服務信息系統建設

在建立全國公共就業服務體系的前提下，建立全國職業保障體系，通過整合公共就業服務信息發布平臺，對就業保障部門的信息發布提供多元化的信息保障，實現了對信息發布的規范化管理。要進一步加強公共就業服務的管理與決策能力，須建設完善的公共就業信息監測體系，以實現對宏觀監測、崗位供求和就業數據的分析。在全省、市、縣、區利用公共就業綜合信息庫，構建就業市場供需分析體系，再通過整合的公共就業信息平臺和社會公共就業服務信息網絡，形成全面、及時、準確的信息化體系，從而多渠道地推動公共就業服務的發展，為扎實做好就業服務工作提供必要的解決方案和針對性對策。

5結束語

在信息技術高速發展的今天，求職者的個人身份信息在網上泄露的情況屢見不鮮，在構建公共就業服務網絡體系上，應重點解決網絡安全問題，以保障就業需求者以及工作單位信息的絕對安全。本文從理論上探討了電子信息技術對我國公共就業服務發展的作用以及具體應用，旨在在未來的工作與研究中，尋求推動公共就業服務發展的高效可行途徑，為發展我國公共就業事業提出借鑒性理論，促進廣大群眾高質量就業。