漯河市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

趙宏偉 司學(xué)剛 陳程

一、漯河市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）培育研發(fā)隊(duì)伍，構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系

漯河市通過支持有實(shí)力的種子企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，構(gòu)建商業(yè)化育種體系，培育了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。全市種子企業(yè)具有科研隊(duì)伍9個(gè)、科技人員61人，其中，有博士學(xué)位的6人、碩士學(xué)位的31人，高級職稱人員26人、中級職稱人員19人。全市擁有自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)品種35個(gè)，其中，小麥品種18個(gè)、玉米品種7個(gè)、紅薯品種3個(gè)、花生品種7個(gè)。

（二）推進(jìn)科企合作，建立高水平的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺

漯河市推進(jìn)建立一批種子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟，構(gòu)建了先進(jìn)的研究與交流平臺、高效的技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺、資源共享的人才培養(yǎng)平臺。河南省金囤種業(yè)有限公司與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立了“中國農(nóng)大·金囤作物超高產(chǎn)研究中心”，公司被科技部確定為“河南省金囤科技成果轉(zhuǎn)化中心”。漯河金秋種業(yè)有限公司與河南秋樂種業(yè)科技股份有限公司共同發(fā)起成立了漯河市金秋樂種業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，并與河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、漯河市農(nóng)業(yè)科學(xué)院深入開展院企合作，建立成果轉(zhuǎn)化基地。

（三）加強(qiáng)政策支持，做大做強(qiáng)種子企業(yè)

按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，漯河市通過政策支持、項(xiàng)目傾斜、資金扶持等措施，培育了一批具有核心競爭力和較強(qiáng)國內(nèi)競爭力的種子企業(yè)。全市注資金在3000萬元以上持有經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營企業(yè)4家，注資金在500萬元以上持有經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營企業(yè)12家。全市共擁有大型成套生產(chǎn)、加工設(shè)備100多臺（套），倉儲面積10萬多m2，年經(jīng)營品種78個(gè)。河南省金囤種業(yè)有限公司被認(rèn)定為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

（四）科學(xué)規(guī)劃布局，建設(shè)規(guī)?；N子繁育基地

漯河市積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和品種優(yōu)勢，引導(dǎo)市內(nèi)外種業(yè)公司在全市建成一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地。全市已建成以大型種子企業(yè)為龍頭、各大農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社為骨干的種子繁育基地1.33萬hm2，年產(chǎn)種子1億多kg。漯河市已成為豫中南較大的種子生產(chǎn)和商品種子集散地，除滿足全市生產(chǎn)需要外，每年向安徽省、湖北省、江蘇省及周邊地市調(diào)出種子約5000萬kg。

（五）開展科研攻關(guān)，提高品種選育水平

全市聚焦小麥、玉米、紅薯、大豆等優(yōu)勢作物，整合優(yōu)勢力量建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，合力開展育種攻關(guān)。近年，全市選育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適和適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的新品種35個(gè)，其中，漯麥4號、漯麥9號、囤麥127、囤麥257、囤玉118及漯玉16等一批 “漯”字號品種成為一些地方的主導(dǎo)品種。

（六）優(yōu)化治理體系，提高監(jiān)管能力

全市各級政府全面落實(shí)國家機(jī)構(gòu)和職能改革要求，市縣種子機(jī)構(gòu)職能改革全部到位，增設(shè)了種業(yè)管理行政體系。漯河市全面加強(qiáng)種業(yè)市場監(jiān)管，開展種業(yè)市場專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督檢查，深入開展農(nóng)資市場“雙隨機(jī)一公開”大檢查活動(dòng)、市縣農(nóng)資聯(lián)合大檢查行動(dòng)，極大地改善了種業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，農(nóng)作物種子合格率穩(wěn)定在98%以上，確保了農(nóng)作物種子質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)用種安全。

二、存在問題

（一）種子企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，“育繁推一體化”企業(yè)少，創(chuàng)新能力不足

全市16家種子經(jīng)營企業(yè)沒有一家是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的“育繁推一體化”企業(yè)。2021年秋播用種，全市自有小麥品種種植面積只有1.47萬hm2，占比9.4%。

（二）企業(yè)育制種能力不強(qiáng)，爭取省級項(xiàng)目條件弱

河南省在“育繁推一體化”建設(shè)項(xiàng)目上相比海南省、四川省、甘肅省三大國家級制種基地有一定差距，申報(bào)項(xiàng)目不占優(yōu)勢。漯河市多數(shù)種子企業(yè)開展科研育種工作總體起步較晚、資源極少，團(tuán)隊(duì)年輕、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，企業(yè)自身研發(fā)資金投入不夠。

（三）種子企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，企業(yè)經(jīng)營困難，自身造血能力不足

漯河市種子生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，影響到種子有效供給。一些企業(yè)分析檢測儀器不完善、設(shè)施設(shè)備落后，嚴(yán)重制約了企業(yè)的研發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）科研投入不足，政策支持不夠

漯河市各級政府雖然出臺了一些種業(yè)扶持政策，但是支持力度和廣度還不夠，國家級和省級支持項(xiàng)目不多，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。全市品種選育集成度低、從事原始創(chuàng)新動(dòng)力弱，種質(zhì)資源收集、改良育種方法、技術(shù)創(chuàng)新等基礎(chǔ)性、前沿性研究投入不足，育種方法滯后。

（五）品種審定機(jī)制不健全，品種同質(zhì)化嚴(yán)重，主導(dǎo)品種不明確

漯河市品種審定以產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，品種同質(zhì)化嚴(yán)重，品種審定標(biāo)準(zhǔn)、程序及公平性、透明性、合理性等有待完善。全市選育的品種多，但突破性的主導(dǎo)品種少，部分品種同質(zhì)化嚴(yán)重。

三、對策與建議

（一）加大適配“漯”字號新品種研發(fā)力度

漯河市應(yīng)組建育種聯(lián)盟，圍繞優(yōu)勢農(nóng)作物，選育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、多抗廣適、優(yōu)質(zhì)高效新品種，加快新品質(zhì)、新品種的創(chuàng)新培育；加強(qiáng)“科企”合作，圍繞優(yōu)質(zhì)小麥、高油酸花生等“卡脖子”技術(shù)難題開展攻關(guān)，走科企合作商業(yè)化育種之路；加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查和中短期庫建設(shè)，增加庫容量，成為豫中南種質(zhì)資源保存利用中心。

（二）提高生產(chǎn)供種能力

漯河市要加強(qiáng)良種基地建設(shè)，支持種業(yè)企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的繁制種基地，強(qiáng)化院企合作；提升信息化程度，加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用；引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)加強(qiáng)國際國內(nèi)合作交流，支持種業(yè)企業(yè)參加各類涉種展覽展銷活動(dòng)；扶持種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持建立種業(yè)聯(lián)合體，扶持培育一批“育繁推一體化”種業(yè)龍頭企業(yè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化供種。

（三）加快品種更新?lián)Q代

政府要加大“漯”字良種推廣力度，逐步建立農(nóng)業(yè)部門搭臺、企業(yè)展示、專家講座、農(nóng)民受益的新品種示范推廣體系；強(qiáng)化優(yōu)良品種及其配套生產(chǎn)管理技術(shù)的推廣，制定漯河市地方標(biāo)準(zhǔn)；良種良法配套，健全配套良種推廣政策；設(shè)立新品種、新技術(shù)推廣專用經(jīng)費(fèi)，逐步擴(kuò)大“漯”字品牌良種在“五級訂單”中的影響力。

（四）強(qiáng)化市場監(jiān)督

漯河市應(yīng)強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格品種管理；加強(qiáng)對種子監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為；嚴(yán)把市場關(guān)，確保生產(chǎn)用種安全；健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，提高執(zhí)法實(shí)效。

（五）強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展政策資金支持

政府要強(qiáng)化財(cái)政資金對科研支持力度，重點(diǎn)種質(zhì)資源收集、保存、基因資源挖掘等工作；完善育種創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)和國家救災(zāi)備荒種子儲備保障；加強(qiáng)種質(zhì)資源庫資金支持力度，納入建設(shè)單位財(cái)政預(yù)算；落實(shí)種業(yè)企業(yè)稅收等優(yōu)惠政策，建立金融支持機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)貸款難、融資難、投保難等問題。

（責(zé)任編輯? ?張夢納）