習近平關于政德建設重要論述三重內涵論析

張增田

摘 要：習近平關于政德建設的重要論述包含三重內涵，為新時代政德建設指明了方向并提供了方法。文章依據馬克思主義政德觀、中國共產黨的政治實踐和中華傳統“為政以德”的價值理念，論述了政德的內在結構，繼而從引導整個社會的道德建設、鞏固黨的執政基礎和培養黨的執政骨干等三個方面闡述了政德建設的重大意義，并系統論述了領導干部政德建設中的自我修養和組織培育兩條建設路徑。

關鍵詞：政德建設；領導干部；美德倫理

中圖分類號：D262? ?文獻標志碼：A? 文章編號：1007-4767（2023）01-0078-09

在我國政治語境中，“政德”是“為政之德”或“從政之德”的簡稱，指從政者的品德，也稱“官德”。“所謂官德，也就是從政道德，是為官當政者從政德行的綜合反映，包括思想政治和品德作風等方面的素養”［1］，后來多用“政德”稱之。習近平在任浙江省委書記時曾撰文要求領導干部“多讀書，修政德”，因為，在我國傳統文化中，為政者“讀書、修身、立德，不僅是立身之本，更是從政之基”［2］。特別是2018年3月10日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時強調：“領導干部要講政德”［3］，明確領導干部是政德的道德主體。一直以來，習近平總書記高度重視領導干部的政德，視之為執政者必備的核心素質，并就加強新時代政德建設作了系列重要論述。系統梳理，綜觀其旨，這些重要論述著重從政德的內涵、政德建設的意義及路徑等三個方面，回答了領導干部“要樹立怎樣的政德、為什么要樹立這樣的政德以及如何樹立這樣的政德”等三個基本問題，明確了新時代加強政德建設的根本遵循和行動指南。逐層解析習近平總書記關于政德建設重要論述的這三重內涵，既是深入理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的需要，也是統一加強政德建設思想認識的需要，更是有效開展政德建設的需要。

一、第一重內涵：關于政德的本質及內涵

（一）政德是領導干部的從政美德

政德究竟“是什么”是政德建設必須澄清的基本問題。目前，學術界大多將習近平總書記所論述的政德理解為領導干部所應具備的政治道德、道德品質和職業修養，或所要遵守的道德準則、行為規范和職業道德等，突出的是規范屬性。但習近平總書記所闡述的政德本質上是領導干部的從政美德，展現的是一種美德倫理視角的價值建構。在美德倫理視域內，美德是能夠維護應然倫理關系的優秀人格品質而獲得的道德上的善和卓越。這應該是理解習近平總書記關于政德建設重要論述第一重內涵的一個關鍵。

習近平總書記十分重視發揮美德的作用，對各類人才無不強調立德的優先性。他深刻闡釋了政德之于領導干部的極端重要性，經常把“做官”與“做人”、“官德”與“人品”對舉，并將官德看作一種美德。他強調領導干部“要不辱歷史使命，很重要的一條就是要講官德”，并指出“高尚的道德猶如時代的春風、前進的號角，能夠產生強大的吸引力、凝聚力和感召力”［1］。顯然，能被比為時代春風的高尚道德，也必然屬于美德范疇，行為規范意義上的道德難以具備如此厚重力量。他還明言官德“屬于道德修養的范疇”。道德修養是指個體經自我努力所達成的道德境界，表現為良好的道德品質，本質上就是道德美德。最后，政德還蘊含著重在養成的實踐目的。“立政德”的要求鮮明地表達出這一目標導向，而需要樹立和養成的政德，自然具有美德屬性，而不能用規范稱之。

（二）政德是由大德、公德和私德構成的統一體

習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時發表的重要講話，明確將“明大德、守公德、嚴私德”［3］納入領導干部政德建設范疇。根據這一論述，新時代政德是由大德、公德和私德這三種具體美德所構成的統一體。“明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定。”可見“大德”是領導干部作為中國共產黨的一員以及在中國共產黨領導下的從政者，所應具備的以政治服從為根本要求的政治德性，本質上是一種政治美德。“守公德，就是要強化宗旨意識，全心全意為人民服務，恪守立黨為公、執政為民理念，自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的承諾，做到心底無私天地寬。”據此，“公德”是領導干部作為公共權力的執掌者，在履行公共管理職能過程中，所應具備的以實現公共利益和滿足人民需求為基本價值追求的公共行政德性，體現著領導干部的職業倫理要求，屬于行政美德。“嚴私德，就是要嚴格約束自己的操守和行為”，“要戒貪止欲、克己奉公，切實把人民賦予的權力用來造福于人民”，“要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身，廉潔齊家”。顯然，“私德”就是領導干部作為社會個體和家庭成員，所應具備的以自我克制和家人約束為基本傾向的品德和修養，突出表現為廉潔美德。

需要強調的是，雖然大德、公德和私德各有其明確且具體的規范性要求，但對于領導干部來說，政德本質上是一種美德，最終要落實為內在品性和德行，而不是作為外在規范而存在。政德建設就是培養和提升領導干部從政美德的過程。視政德為道德規范或行為規范，不僅會弱化政德對領導干部行為的規范作用，還會矮化政德建設的終極目標，削弱美德之于領導干部人格塑造的功能。因為政德如果只是一種具有行為約束功能的道德規范，那么作為行動者的領導干部，只要按照規范行動就能合乎要求，非必要成為擁有特定品格的人，而政德建設則主要表現為完善規范的過程，這顯然與習近平總書記闡釋的政德內涵有較大不同。

政德的三個構成要素緊密關聯，且以“大德”為核心。根據習近平總書記的相關論述，明大德的要求包含著領導干部在行使公共權力和處理家庭關系中的行為標準；守公德中的“強化宗旨意識”“全心全意為人民服務”和“恪守立黨為公、執政為民理念”等要求完全是政治性規范，而“心底無私”的要求則與私德相融通；“嚴私德”中的“戒貪止欲、克己奉公，切實把人民賦予的權力用來造福于人民”，既是大德的內在要求，又是公德的行為標準。顯然，大德具有鮮明的首位性，其完備與否不僅直接決定政德的成色，而且還影響領導干部的公共行政職業道德表現和社會生活特別是家庭生活中的私德狀況。同時公德和私德也相當重要，因為公德和私德本身既是政德的構成要素，自然深刻地影響政德，同時二者又植根于大德，由大德所派生和型構，且相互之間也構成互為支持的關系。三者不可或缺，任一方面的缺失或薄弱都會牽動和影響整個政德水平。

以大德為核心賦予新時代政德以鮮明的中國特色。一方面，政德以大德所具有的“紅色”為基本色，大德彰則政德善。習近平總書記指出，“我們黨歷來強調德才兼備，并強調以德為先”。他曾強調領導干部必須在政治品德、職業道德、社會公德和家庭美德等諸多方面都要過得硬，但“最重要的是政治品德要過得硬”［4］。可見，大德具有顯著的統領性和驅動性——對于領導干部來說，大德是種子和根基，大德充盈穩固才能涵養公德和私德。另一方面，公德和私德狀況都體現著大德的水平。這決定了中國共產黨的各級領導干部以及中國共產黨領導下的各類干部，不同生活世界之間彼此關聯，融為一體，不可分割，任何生活領域內的行為表現都會呈現和影響政德水平。政治與行政分離、行政價值中立、個人私生活屬于隱私等，是西方奉行的行政倫理；不同生活領域的德性分離，也是西方政治文化的普遍價值取向。而習近平總書記所建構的中國特色政德卻具有全息特征，容不得任何一方面的瑕疵，體現出中國共產黨人高度的責任感和榮譽感。也正是基于這一建構，習近平總書記才把“能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享樂在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命”，當作衡量共產黨員及領導干部是否具有共產主義遠大理想的客觀標準［5］。

（三）政德建構的三重依據

習近平總書記關于政德本質屬性及內涵的論述是對馬克思政德觀的繼承與創新。正如習近平總書記所指出的，“馬克思主義政黨與生俱來的政治品質和最高從政道德”就是“堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”，就是“堅持人民利益高于一切”［6］。而馬克思主義政黨的從政道德源于無產階級道德的價值取向。馬克思和恩格斯堅信“道德始終是階級的道德”，因為人們“總是從他們階級地位所依據的實際關系中——從他們進行生產和交換的經濟關系中，獲得自己的倫理觀念”。既然階級的性質決定著道德的善惡，那么無產階級道德就是“代表著現狀的變革、代表著未來的那種道德”，擁有著“最多的能夠長久保持的因素”［7］。相對于資產階級的道德，無產階級道德就是一種美德。這種美德在其領導者——共產黨人身上表現得尤為突出：他們始終代表著無產階級的利益，“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”，“強調和堅持整個無產階級共同的不分民族的利益”，也從“不提出任何特殊的原則”；他們擁有堅定的信念和立場，在無產階級革命運動中“共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分”［8］；習近平總書記要求領導干部“鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性”，堅定政治立場以明大德，就是突出強調共產黨人應有無私利他和堅守信念的道德品質，從而給政德灌注了馬克思主義的靈魂，賡續了無產階級道德價值的精神脈絡。

對領導干部美德的重視也符合中國共產黨一貫的政治實踐。早在延安時期，毛澤東同志就號召廣大黨員、干部要做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”［9］。這里“高尚”“純粹”“道德”和“脫離了低級趣味”等四項標準顯然指向道德品格，“有益于人民”則體現了共產黨人價值立場。在鄧小平同志的記憶里，毛澤東同志曾將此種美德概述為“人是要有點精神的”，并確信這種精神蘊含著“共產主義思想”和“共產主義道德”，具體表現為“大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神”和“革命和拼命精神，嚴守紀律和自我犧牲精神，大公無私和先人后己精神，壓倒一切敵人、壓倒一切困難的精神，堅持革命樂觀主義、排除萬難去爭取勝利的精神”。在鄧小平同志看來，這些美德上承革命傳統，下啟社會主義精神文明，所以改革開放以后，面對新形勢新問題，他要求全黨同志，特別是高級干部，大力發揚這些精神，并強調“如果一個共產黨員沒有這些精神，就決不能算是一個合格的共產黨員”［10］。江澤民同志也作了相同的敘事，稱毛澤東同志在新中國成立不久就號召全黨要保持革命戰爭時期的“那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，把革命工作做到底”。他本人也要求全黨同志特別是領導干部“一定要樹立和保持共產黨人的高尚情操和革命氣節，追求積極向上的生活情趣，養成共產黨人的高風亮節”，并強調“領導干部必須堅持講學習、講政治、講正氣，還必須講修養、講道德、講廉恥，要把人做好”［11］。胡錦濤同志指出共產黨人“要有馬克思主義政黨黨性所要求的浩然正氣”，并高度贊揚了中國共產黨歷史上所涌現出來的眾多能“克己奉公、正氣凜然”的好黨員、好干部，稱他們是“可敬可佩、可歌可泣的英雄模范”［12］258，他們“不僅表現出堅定的政治信念、英勇無畏的革命精神，而且表現出崇高的道德情操和鮮明的人格魅力”。據此，他要求各級領導干部在新形勢下“要加強道德修養，樹立正確的義利觀、榮辱觀、道德觀、人生觀，保持共產黨人的高尚情操和革命氣節，追求積極向上的生活情趣，堂堂正正做人，清清白白做官”［12］498。不難看出，幾代中央領導人在不同時期談及對黨的領導干部的要求時，一致用“精神”“情操”“氣節”“道德修養”和“人格魅力”等詞語，無不表達出強烈的美德優先的共識與期望；而美德的具體要求——如“有益于人民”“廉潔奉公”和“表現出強烈的政治信念”等，明顯涵蓋了政治、行政和個人生活等多個方面。習近平總書記則用“立政德”表達了對領導干部建立這一美德的期待，并用大德、公德和私德予以創造性建構，明確了政德的內部結構及邏輯關系。

此外，習近平總書記所建構的新時代政德還創造性繼承和發展了中國傳統“為政以德”的價值理念。中華優秀傳統文化有著強烈的重德傾向，以孔子代表的儒家所倡導的“為政以德”一方面主張為政者要“道之以德”，即要對人們的道德價值取向加以引導和干預；一方面又視治國理政是為政者培育和實踐“正”的美德的過程，此即“子率以正”。顯然，“子率以正”是“道之以德”的前提和基礎，為政者只有先具備“正”的美德，才能藉此管理政事，從而取得可靠的為政效果，此即“己身正，不令則行；己身不正，雖令不從”（《論語·子路》）。根據儒家禮仁并重的核心價值觀，擁有“正”德的為政者既要自覺服從并維護特定的政治和社會秩序，又要積極安人利他。習近平總書記充分吸收了儒家為政以德的思想精華，強調領導干部個人德性的重要性，更結合時代要求予以創造性轉化和創新性發展，明確賦予政德以對黨忠誠、為人民服務和克己修身等三個方面的要求，并突出了政治美德的統領性、行政美德的基礎性和個人美德的支撐性地位及作用。

二、第二重內涵：關于政德建設的意義

政德作為領導干部的從政美德，承載著中國共產黨的政治品質和從政道德，因此，對于中國共產黨來說，政德建設不僅有著不言而喻的內在普及必要性，而且還有著諸多外在普及必要性。

（一）政德是整個社會道德建設的風向標

習近平總書記高度重視道德建設，注重提高全民族思想道德水平。他多次強調“國無德不興，人無德不立”，突出了道德對于國家興旺和個人立世的支撐性作用。明確了道德建設的目的在于“激發人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責任，提高道德實踐能力，引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量”［13］。肩負如此重任的道德建設不僅事關民族的希望，而且也是提高國家文化軟實力的重要途徑。習近平總書記指出，開展思想道德建設要充分利用模范人物，特別是領導干部的道德行為感化和帶動普通大眾。他所作出的關于“政德是整個社會道德建設的風向標”［3］的論斷，突出了政德建設的基礎性作用。他始終重視領導干部德行的表率作用，指出“自古以來，官德隆，民德昌；官德毀，民德降”，“官德影響民德，‘官風決定民風”，領導干部的道德狀況“直接關系到社會主義道德建設的成效”［1］。習近平總書記要求領導干部“必須帶頭學習和弘揚社會主義核心價值觀，用自己的模范行為和高尚人格感召群眾、帶動群眾”［14］；“努力成為全社會的道德楷模，帶頭踐行社會主義核心價值觀，講黨性、重品行、作表率，帶頭注重家庭、家教、家風，保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守，以實際行動帶動全社會崇德向善、遵法守法”［15］。要做到這一切，無疑需要持續開展政德建設。

（二）政德建設是鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求

習近平總書記指出：“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。”［15］“黨的執政地位和領導地位并不是自然而然就能長期保持下去的”［16］，需要不斷夯實政治根基和全面從嚴治黨。習近平總書記反復強調：“人民群眾擁護和支持是我們黨最可靠的力量源泉。”［17］94“人民是黨執政的最大底氣，也是執政黨最深厚的根基。正是在這個意義上講，民心是最大的政治。”［17］137“中國共產黨的根基在人民、血脈在人民。”［18］習近平總書記深知領導干部的政德對民心向背的深刻影響，他借助歷史事實揭示出其中的規律，指出“在歷史的長河中，那些帝國的崩潰、王朝的覆滅、執政黨的下臺，無不與其當政者不立德、不修德、不踐德有關，無不與其當權者作風不正、腐敗盛行、喪失人心有關”［19］。同時，他還把政德確立為全面從嚴治黨的重要基礎之一，指出從嚴治黨要“堅持依規治黨和以德治黨相統一，堅持高標準和守底線相結合，把從嚴治黨實踐成果轉化為道德規范和紀律要求”。“依規治黨”就是“注重規范懲戒、嚴明紀律底線”；“以德治黨”則是要“引導黨員干部向善向上，發揮理想信念和道德情操引領作用”［20］。相對于“依規治黨”的底線和他律制約，“以德治黨”主要基于黨員干部道德境界的提升，不斷強化行為的自律機制，在實施過程中即表現為政德建設。

（三）政德建設是培養執政骨干、完成黨的執政使命的客觀需要

黨的領導干部是黨和國家事業中堅力量，他們的素質對于完成黨的執政使命具有舉足輕重的作用。習近平總書記指出：“一個政黨、一個國家能不能不斷培養出優秀領導人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。”［4］從底線倫理看，政德建設能確保領導干部不犯錯誤或少犯錯誤。對于干部出現的種種問題，習近平總書記指出原因“主要出在‘德上、出在黨性薄弱上”［21］，而黨性恰是“黨員干部立身、立業、立言、立德的基石”［22］。習近平總書記強調：“我們共產黨人的本，就是對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產主義的信念，對黨和人民的忠誠。”理想信念“是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱”。他還形象地把理想信念比喻成共產黨人精神上的“鈣”，缺少這種“鈣”，就會得“軟骨病”［21］。政德建設能引導和促進干部順利成長，直至理想狀態。習近平總書記指出：“以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素。”［23］這意味著領導干部只有在自身德性上下足功夫，才能成為黨和人民信賴的好干部。而開展政德建設顯然有助于促進領導干部自身德性的提升。

三、第三重內涵：關于政德建設的路徑

習近平總書記對政德建設的路徑進行了系統論述。2014年5月，他在河南考察期間論及干部隊伍建設時，一方面要求“黨員干部特別是領導干部務必把加強道德修養作為十分重要的人生必修課”，一方面又要求“各級黨組織要加強對黨員干部的教育、管理、監督，用好選人用人考德這根杠桿，引導黨員干部堂堂正正做人、老老實實干事、清清白白為官”［24］。習近平總書記提出的領導干部從政美德的個人養成和組織培育兩個路徑，為新時代政德建設指明了方向和實踐方略。

（一）自我修養路徑

習近平總書記極為重視領導干部政德的自我養成，指出：“為政之道，修身為本。干部的黨性修養、道德水平，不會隨著黨齡工齡的增長而自然提高，也不會隨著職務的升遷而自然提高，必須強化自我修煉、自我約束、自我改造。”［25］他還就如何實現政德的自我養成提出了具體要求。

1.提高認識，激發動機

認識是行動的基礎，領導干部只有認識到從政美德的本質及其重要性，才有可能激發自我修養的動機。如前所述，政德本質上是一種美德，習近平總書記對領導干部提出懷德自重、加強道德養成和涵養道德操守等要求，都是指向提升領導干部的政德品格。這種內在品格被習近平總書記看作是為政者的根本，并上升到中國特色社會主義思想的有機組成部分的高度，他指出“新時代中國特色社會主義思想，不僅包含著黨治國理政的重要思想，也貫穿著中國共產黨人的政治品格、價值追求、精神境界、作風操守的要求”［25］。因此，各級領導干部必須高度重視，心當為之所動，自覺超越道德發展的規則階段，關注自身道德品質狀況，以做一個具有從政美德的領導干部為自我修養的目標。道德動機對于道德修養具有顯著的驅動作用，很難想象一個缺乏內在動機的領導干部能夠養成從政美德。此孔子所謂“我欲仁，斯仁至矣”（《論語·述而》）。道德主體的道德動機具有自我提醒、控制和激勵功能，同時還有助于提高道德修養的主觀能動性和意志水平，進而綜合產生主動修為的積極性，并驅動自我修養行為。

2.端正心態，筑牢根基

領導干部從政美德的自我修養需要強化基礎性思想意識，其中最為習近平總書記所重視的當屬忠誠之心和敬畏之心。“忠誠之心”就是絕對尊重和服從的思想意識，對于領導干部來說，就是要絕對忠于中國共產黨。習近平總書記高度重視領導干部的忠誠之心，在他看來“對黨忠誠是對理想信念堅定的最好詮釋”［26］，而“理想信念是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂”［26］。鑒于理想信念是大德的首要內涵，忠誠之心的狀況必然關乎領導干部是否能養成大德，大德不牢則政德無成。“敬畏之心”是對特定對象敬仰和畏懼的情懷。習近平總書記多次強調領導干部必須有敬畏之心，指出“講規矩、守底線，首先要有敬畏心”。敬畏的對象是黨、人民和法紀。他指出“心有所畏，方能言有所戒、行有所止”，即如古人所言“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍”［26］。因此，敬畏之心是領導干部行為合規的先決性心理條件。

3.加強學習，讀書修德

對于德性自我修養者來說，讀書雖然是一種間接學習方式，但經常性閱讀，必然會受到書中所傳達的知識、價值和精神等信息的影響。正是基于這一機理，習近平總書記反復強調領導干部要多讀書、多學習，指出“要修煉道德操守，提升從政道德境界，最好的途徑就是加強學習，讀書修德”，努力“使讀書學習成為改造思想、加強修養的重要途徑，成為凈化靈魂、培養高尚情操的有效手段”［2］175。讀書修德的關鍵在于選擇什么樣的讀本，接受什么樣的思想熏陶。習近平總書記要求領導干部把握正確的學習方向：首先要“認真學習馬克思主義理論”，因為“這是我們做好一切工作的看家本領”，當然這也是中國共產黨作為馬克思主義政黨的性質所決定的；其次要“學習黨的路線方針政策和國家法律法規”，以及黨史和國史，因為這是“很重要的政治素養”；另外還要學習“中國優秀傳統文化”，因為“中國傳統文化博大精深，學習和掌握其中的各種思想精華，對樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀很有益處”［14］404-405。

4.付諸實踐，以行養德

對于領導干部個人來說，立政德關鍵是要見諸行動，形成習慣，以經常性的合乎政德的行為將自己塑造成擁有從政美德之人。習近平總書記借助“講政德”的行為標準，向領導干部指示了這一路徑。各級領導干部應本著高度政治敏銳性和服從性，積極響應習近平總書記的號召和指示，全面落實“講政德”的要求，把政德標準和規范落實在行動中，對照大德、公德和私德內涵，堅守底線，慎獨慎微，對標對表，久久為功，持之以恒。習近平總書記所建構的政德蘊含著對領導干部的一貫性要求，領導干部在工作和生活中還必須用他所提出的“忠誠、干凈、擔當”“三嚴三實”和“四有干部”等標準來規范自己的行為。

（二）組織培育路徑

1.加強教育，立根固本

習近平總書記十分重視教育對領導干部政德的巨大影響，指出要發揮教育在政德建設中的引導作用。他指出，領導干部成長不易，要在嚴明紀律的同時加強政德教育，立根固本，做好預防工作，防止一失足成千古恨。習近平總書記尤其重視發揮黨校在政德教育過程中的主陣地作用，強調指出“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。領導干部到黨校學習，主要任務是學習黨的理論、接受黨性教育。”［21］黨的理論教育和黨性教育是政德教育的重要組成部分，因而抓黨的理論教育和黨性教育，也就強化了各級黨校所肩負的培養領導干部政德的核心職能。在實踐中，政德教育還被嵌入各類主題教育和專題教育之中，取得了明顯成效。

2.健全制度，加強監督

外在規范對于自律機制的形成具有顯著的促進作用。這意味著可以把政德的標準制度化，同時加強監督，用他律機制引導和強化領導干部的政德養成。習近平指出，“官德建設在強調自覺的同時，更應該強調與法制等規范手段的配合；在強調自律的同時，更應該強調接受社會各方面的監督”，并認為黨內監督和紀律處分等基本法規制度，因具有多重限制和規范功能，“必將有力推動領導干部的官德修養”［1］。在《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》起草有關情況的說明中，習近平總書記指出這兩個文件修訂的目的之一是為了“解決黨內存在突出矛盾和問題”，其中就包括黨的思想道德基礎被嚴重侵蝕問題［27］，實際上是再一次重申了健全制度和加強監督必將有助于領導干部政德養成的觀點。實踐證明，黨的十八大以后，包括上述一準則和一條例在內的一系列黨內重要法規的出臺，有力地促進了領導干部政德境界的提升和政治生態的改善。

3.堅持正確用人導向，完善干部考核評價

為政之要，首在用人。根據激勵相容原則，政德優先的用人導向最能有效引導廣大干部修養政德。習近平總書記非常重視發揮選人用人的政德建設功能，指出“要完善干部考核評價和選任辦法，既重能力又重品行，既重政績又重政德，使品德端正的干部受到褒獎和重用、品行低劣的干部受到警醒和懲戒”［20］。他十分看重選人用人的價值導向作用，指出“選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風”，要求“各級黨委及組織部門堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼備、以德為先”。這三個“堅持”充分說明政德在選人用人導向中的重要地位：既不可或缺，又要優先考慮。他還要求注重對干部政德狀況的考核和評價，強調“既要在‘大事上看德，又要在‘小節中察德”［14］418-419。習近平總書記所確立的這種用人導向和干部考核評價方法，是新時代政德建設的重要遵循。

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［8］ 馬克思恩格斯選集：第一卷［M］.北京：人民出版社，2009：413.

［9］ 毛澤東選集：第二卷［M］.北京：人民出版社，1991：660.

［10］ 鄧小平文選：第二卷［M］.北京：人民出版社，1983：367-368.

［11］ 江澤民文選：第三卷［M］.北京：人民出版社，2006：329-330.

［12］ 胡錦濤文選：第一卷［M］.北京：人民出版社，2016：258，498.

［13］ 中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義文化建設論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2017：137.

［14］ 習近平談治國理政：第一卷［M］.北京：外文出版社，2016.

［15］ 習近平談治國理政：第二卷［M］.北京：外文出版社，2017.

［16］ 習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話［N］.人民日報，2014-10-09（02）.

［17］ 習近平談治國理政：第三卷［M］.北京：外文出版社，2020.

［18］ 習近平談治國理政：第四卷［M］.北京：外文出版社，2022：53.

［19］ 習近平.領導干部要帶頭樹立八個方面的良好風氣［J］.黨建研究，2007（5）：6-8.

［20］ 習近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話［N］.人民日報，2016-05-03（02）.

［21］ 習近平.在全國黨校工作會議上的講話［J］.求是，2016（9）：3-13.

［22］ 習近平在指導河北省委常委班子專題民主生活會時強調：堅持用好批評和自我批評的武器提高領導班子解決自身問題能力［N］.人民日報，2013-09-26（01）.

［23］ 習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話［N］.人民日報，2016-07-02（02）.

［24］ 習近平在河南考察時強調：深化改革發揮優勢創新思路統籌兼顧確保經濟持續健康發展社會和諧穩定［N］.人民日報，2014-05-11（01）.

［25］ 習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調：在常學常新中加強理論修養在知行合一中主動擔當作為［N］.人民日報，2019-03-02（01）.

［26］ 習近平.努力成為可堪大用能擔重任的棟梁之才［J］.求是，2022（3）：4-15.

［27］ 習近平.關于《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》的說明［N］.人民日報，2016-11-03（02）.

Abstract： Xi Jinpings important expositions on the construction of officers morality have triple connotations，pointing out the direction and providing method for officers morality construction in the new era. According to Marxist concept of officers morality，the political practice of the Communist Party of China， and the value concept of the Chinese tradition of "governing with morality"，the internal structure of officers morality is stipulated. In addition， this paper also expounds the significance of officers morality construction from three aspects：guiding the moral construction of the whole society，consolidating the ruling foundation of the Party and cultivating the ruling mainstay of the Party，and systematically discusses the specific methods of the two construction paths of leading cadres' self-cultivation and organizational cultivation.

Key words： officers morality construction；leading cadres；virtue ethics

［責任編輯：王方東］