新發展階段中國共產黨推進共同富裕的治理優勢探賾

樂三

摘 要：新發展階段是奮力建設社會主義現代化國家的歷史新階段，而中國式現代化的本質要求就包含實現全體人民共同富裕。在當下的實踐場域內，中國共產黨推進共同富裕具有無可比擬的治理優勢，主要體現在四個維度：一是有明確清晰的目標志向，二是有實事求是的實踐智慧，三是有適應國情的制度支撐，四是有科學嚴謹的戰略謀劃。中國之志、中國之智、中國之制和中國之治等內生優勢密切關聯、相互影響，形成強大合力，為扎實推進共同富裕定方向、明思路、擬規劃、謀舉措，開啟中國共產黨領導人民邁向共同富裕社會的偉大實踐。

關鍵詞：中國共產黨；新發展階段；共同富裕；治理優勢

中圖分類號：D61? ?文獻標志碼：A? 文章編號：1007-4767（2023）01-0087-11

2022年10月16日，習近平總書記在黨的二十大報告中強調要“著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化”［1］22，體現出中國共產黨人對于實現共同富裕的堅定決心。從歷史邏輯看，中國的共同富裕觀是五千多年中華優秀文化深厚滋養的思想成果，從《詩經》中“民亦勞止，汔可小康”的樸素愿望，到先秦兩漢時期的均富思想，再到近代“天下大同”的社會構想，中華民族始終不渝地憧憬與追求共同富裕理想。進入新發展階段，中國共產黨始終篤行不怠，以明晰的目標設定、高超的政治智慧、科學的制度體系、嚴謹的戰略謀劃為支撐，繪制了一幅共同富裕的理想藍圖。扎實推動共同富裕是一個深刻而重大的理論命題和實踐命題，多維度解析新發展階段實現共同富裕的治理優勢，能夠化解人民群眾關于實現共同富裕的思想困惑，從而統一人民群眾思想認識、強化人民群眾奮斗意志、提振人民群眾建設信心、凝聚實現共同富裕磅礴偉力，助力建設共同富裕社會的偉大目標。

一、中國之志：中國共產黨扎實推進共同富裕的目標志向

共同富裕從樸素的社會理想，到逐步付諸實踐，最后到預期目標達成，始終要面臨一個“實現怎樣的共同富裕”的問題。中國所追求的共同富裕是人民至上、“雙富”共享、差別有序、長期存續的富裕樣態。堅持人本邏輯的目標指向，是中國共產黨能夠凝聚實現共同富裕磅礴偉力的重要基礎。

（一）共同富裕是人民至上的富裕樣態

實現富裕是所有國家在走向現代化的過程中必然追求的目標，但是中西方之間的富裕觀有著本質差別。一方面，體現為人本邏輯與資本邏輯之間的差異。中國共產黨所追求的“富裕”是全體人民共同富裕，具有鮮明的人本邏輯，把“以人民為中心”作為根本價值立場，把“人民美好生活需要”作為根本價值起點，把“人的自由而全面發展”作為根本價值依歸。西方所追求的“富裕”不具有人民性特征，而具有鮮明的資本邏輯，把資本當作社會的主體和目的，把人當作資本增值的客體和手段，體現出資本“吃人”的本性［2］。另一方面，中國和西方國家的富裕樣態不是“再版”和“原版”的關系，在發展模式上存在本質差異。中國所追求的共同富裕，是以共建共享為前提，充分激發全社會創新創造活力，從制度設計上防止出現貧富兩極分化和社會撕裂。部分西方國家，在醫療、養老、生育等方面實施高福利政策，但實際并未拔除貧者的窮根，也沒有營造助力貧者脫貧致富的制度條件和社會環境，反而把整個社會引入“福利陷阱”，不僅無益于解決兩極分化的難題，還會造成“養懶漢”、資源浪費、債務危機和社會動蕩等問題，使整個國家機器不堪重負。顯而易見，中國共產黨孜孜以求的共同富裕是中國式的新版模式，是對我國古代“天下大同”“民為邦本”的社會理想的積極傳承，是把人民根本利益當作尺度、堅持人民至上的實踐過程，而非對西方發展模式的機械照搬和簡單模仿，充分彰顯了人本邏輯對資本邏輯的批判和超越。

（二）共同富裕是“雙富”共享的富裕樣態

習近平總書記強調，“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕”［3］，黨的二十大報告又將“豐富人民精神世界”［1］23列為中國式現代化的本質要求，這表明中國共產黨所擘畫的共同富裕的藍圖是從物質和精神兩個層面和兩個維度出發的，構建物質和精神共同繁榮的“雙富”社會才是社會主義的本質特征［4］。一方面，物質生活富裕是“共同富裕”的經濟基礎。從經濟角度看，物質富裕體現在人民收入水平提高、財產財富增加、公共服務優化等方面，這與廣大人民群眾的根本利益息息相關，也是人類生存發展的第一需求。只有切實保障社會主義勞動者的物質利益，不斷提高其生活水平，才能構建穩定和諧的社會環境，從而進一步鞏固黨的執政基礎。另一方面，精神生活富裕是“共同富裕”的重要內容。扎實推進共同富裕與促進人的全面發展是高度統一的，而人的全面發展不僅依賴于生存層面的物質需求，也維系于發展層面的精神需求，兩種需求的有效滿足才是最廣大人民群眾向往的共同富裕生活樣態。在新發展階段，所謂“高質量”的富裕是一種全面的、整體的、多維度的美好生活樣態，它是從解決發展不平衡不充分的矛盾出發，實現物質生活豐裕富足和精神文化生活自信自強，統籌兼顧，相得益彰，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。

（三）共同富裕是差別有序的富裕樣態

在社會主義革命和建設時期，我國就已經在探索共同富裕道路，但是曾經由于選擇了帶有“過分集中”和“平均主義”色彩的人民公社體制，最終導致這種探索遭遇挫折，事與愿違。經過中國共產黨人不懈探索，人們逐漸認識到“共同富裕的本質在于不斷追求和無限接近差別有序的全體人民的普遍富裕”［5］，即共同富裕不等于“同步富裕”或“均等富裕”。

從時空上看，不同群體和不同地域實現共同富裕的時間軸不會完全重合。事物的發展總是遵循質量互變規律，實現共同富裕也概莫能外，從全面小康社會走向共同富裕社會必然要經歷由量變到質變、由局部到整體、由低級到高級的發展過程。這個發展過程是漸進式的，是分階段、分步驟實施的，不可能一蹴而就，而且我國發展不平衡不充分的矛盾依然顯著，這就決定了“齊步走”的共同富裕缺乏理論根基和現實依托。其一，我國雖然已經進入向“第二個百年奮斗目標”邁進的新發展階段，但是不同區域的資源稟賦、發展起點、發展階段、發展境遇都不相同，不可能以“拔苗助長”或按“快進鍵”的方式實現發展。其二，城鄉區域發展存在明顯的失衡現象，農村地區發展不充分、發展動能不足，“城鄉區域發展和收入分配差距仍然較大”［1］14，在較短的時期內，難以彌合城鄉差距、收入差距以實現同步協調發展。其三，勞動者的個體差異明顯，不同人群之間的人力資本水平、工作投入程度差別很大，尤其是區域之間、城鄉之間的勞動者能力差異突出，人民群眾無法步調一致地走向共同富裕。

從數量上看，不同群體和不同地域享有的物質財富和精神財富不會完全均等，“共同富裕”不是同等無差別地占有社會發展成果。于當下而言，毫無差別的共同富裕觀既不符合黨中央的重要會議精神和大政方針，更有悖于中國特色社會主義市場經濟分配原則，只會陷入平均主義的泥潭，從而引發更多社會矛盾。鄧小平曾指出：“我們堅持走社會主義道路，根本目標是實現共同富裕，然而平均發展是不可能的。過去搞平均主義，吃‘大鍋飯，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。”［6］鄧小平的這一論斷直指“平均主義”的弊端，旗幟鮮明地反對“平均主義”，及時廓清了人民群眾的思想誤區。共同富裕不是整齊劃一的富裕，“共同富裕”之“同”是包容差異的“同”。即使在物質文明和精神文明高度發達的條件下，由于各種主客觀條件限制，不同地區不會完全處于同一富裕水準，不同人群的富裕程度也有高低之分，社會發展成果也并非按照平均主義的原則等額分配。因此，數量差別仍然存在，但是“三大差距”已經大大縮小，控制在了較為合理的范圍之內。隨著中等收入群體規模的不斷擴大，全體人民將逐漸由全面小康跨入共同富裕，而這個“共同富裕”則是普遍富裕基礎上的差別富裕，不是“絕對平均”和吃“大鍋飯”。

（四）共同富裕是長期存續的富裕樣態

共同富裕是統籌整體與部分、當前與長遠、先富與共富這三對關系的富裕，既在長期內追求共同富裕，又在實現共富后繼續鞏固、發展和維持共同富裕。一方面，共同富裕不是社會主義社會的階段性特征，而應當與社會主義社會長期共存。以習近平同志為核心的黨中央提出共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。黨的十八大以來，中國共產黨人沿著共同富裕的目標奮發進取、勇毅前行，歷史性地解決了絕對貧困問題，而今已經踏上了解決相對貧困問題和扎實推動共同富裕的新的征程。但是，建成共同富裕社會不是中國式現代化的最終結果，關鍵在于存續共同富裕的社會樣態，即增強共享的可持續性，這關乎我們能否建立一個穩定的共同富裕國家［7］。另一方面，共同富裕之“富裕”應該立足于勞動者的能力、素養和水平的提升。“共同富裕”不是一時一段的短期“造富”運動，也不是對物質財富的短期內大量占有。新發展階段的共同富裕要充分依靠人民群眾的強大創造力和物質生產能力。因此，“富裕”是建立在勞動者綜合素質提升、創新創業能力提高、勞動致富信心提振的基礎之上的，廣大社會主義勞動者既要有走向共同富裕的強烈的主觀需要和主觀能動性，又要有與之相匹配的致富能力和水平，從而使共同富裕成為中國社會的常態。

二、中國之智：中國共產黨擘畫共同富裕藍圖的實踐智慧

中國共產黨在面對推動共同富裕的具體實踐中的問題時，能夠以實事求是的態度客觀全面地分析問題，展現出了馬克思主義政黨的實踐智慧。這種智慧包括：對實現共同富裕的戰略要點有精準的政治判斷力，對推動共同富裕的力量泉源有正確全面的認識，對邁入共同富裕的實踐歷程有客觀充分的估計。這種實踐智慧是避免走彎路、走錯路的思想基礎，為扎實推進共同富裕提供了前提保障。

（一）對實現共同富裕的戰略要點有精準的政治判斷力

明確實現共同富裕的重點是扶“貧”而非抑富，決不搞“劫富濟貧”。追求共同富裕是中國共產黨初心和使命在社會建設層面的映射，如何實現全體人民共同富裕，是當今時代條件下必須正面回答的現實問題。在中國共產黨的治理邏輯之中，共同富裕的實現路徑有三個理論要點。其一，所謂共同富裕，是全體人民共富，而非全體人民共窮，因此實現共同富裕的著力點不是“抑富”，而是要不斷擴大中等收入群體規模。其二，隨著全面小康社會的建成，我國經濟社會發展邁上新的臺階，治理相對貧困問題成為城鄉治理的重難點，也是能否完成向共同富裕社會實現歷史性跨越的重要考驗。其三，經過七十多年在物質生產和精神文明建設等方面的發展和積淀，尤其是改革開放四十多年所取得的巨大成就和進步，我國已經由“如何發展先富”的階段逐步進入“如何帶動后富”的階段。走共同富裕道路，不是要踏上“打土豪分田地”的老路，不是要采取“劫富濟貧”的再分配方式，而是在實現權利平等、機會均等基礎上調動一切積極因素［8］，讓創造社會財富的源泉充分涌流。在新發展階段下，政府既堅持毫不動搖地做大“蛋糕”，又不斷地提高“分蛋糕”的能力和優化“分蛋糕”的方式；既充分維護和尊重“先富者”的利益，又充分保障“后富者”的致富機遇，絕不“喊打喊殺”地用機械式的“取富補貧”的方法彌合貧富差距，而是旨在打造具有共享普惠性、時代超越性和發展持續性的高質量富裕。

（二）對推動共同富裕的力量泉源有正確全面認識

實現共同富裕不能“躺平”式地“等靠要”，而必須弘揚偉大奮斗精神。共同富裕不是“等靠要”的產物，也不是政府集中統一分配的產物，必須通過凝聚全社會共同奮斗的磅礴偉力才能邁向共同富裕。首先，習近平總書記指出，征途漫漫，唯有奮斗，因為全民全面共同富裕必然是中國共產黨偉大奮斗的實踐產物。以大歷史觀透視百年黨史，不難發現，“奮斗”一詞始終貫穿于中國共產黨篳路藍縷的創業歷程之中。從任人宰割到“站起來”，從百廢待興到“富起來”，從大國到強國，中國共產黨通過弘揚偉大奮斗精神，一次次實現偉大飛躍和偉大轉變，使中國逐漸成為走近世界舞臺中央的有話語權、有影響力的偉大國家。實踐證明，偉大奮斗是我國接續創造輝煌成就、逐步邁上共同富裕康莊大道、迎接偉大復興光明前景的根本條件。其次，習近平總書記強調，全面的全民共同富裕是人人參與、人人享有的富裕。在唯物史觀視域下，人民群眾具有特殊的歷史地位和歷史作用，他們是歷史的創造者，是社會物質文明和精神文明建設的主力軍。因此，實現全面全民共同富裕必須激揚人民群眾的主體能動性，發揮人民群眾首創精神，鼓勵廣大人民群眾通過辛勤勞動、合法經營、創新創業走向幸福富裕生活，共享社會發展成果。全面的全民共同富裕不是搭便車式富裕，要避免形成“干部干、群眾看”“等靠要”“躺平”等社會不良風氣，堅決防止出現“養懶漢”現象。

（三）對邁入共同富裕的實踐過程有客觀充分估計

實現共同富裕需要充足的實踐積淀，必須堅持踔厲奮發、久久為功。在談到實現共同富裕的過程時，習近平總書記強調：“共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就，對其長期性、艱巨性、復雜性要有充分估計。”［9］在黨的二十大報告中，習近平總書記進一步指出，共同富裕是“一個長期的歷史過程”［1］22。之所以強調實現共同富裕的長期性、艱巨性和復雜性，是因為在跨向共同富裕的道路上，我國依然面臨諸多堵點阻點，如地區差距、城鄉差距、收入差距、財產差距等，這使實現共同富裕的難度增加、挑戰升級、戰線拉長，從而無法在短期內達成發展目標。中國用幾十年時間走過了西方國家幾百年的工業化歷程，在保障社會長期穩定的前提下既創造了經濟持續快速發展的奇跡，又取得了脫貧攻堅戰的偉大勝利。每一次成功和進步都是在長期艱苦奮斗中創造發展條件、克服發展困難、解決發展矛盾中實現的，因此進入共同富裕的新跑道，中國人民依然要付出巨大努力。但是，這種努力必須要堅持正確的方向，必須特別注意方式方法問題。實現共同富裕是等不得、急不得的“耐力賽”，不是速戰速決的“百米跑”。不能因為急于求成而超越歷史發展階段，不能盲目地開展“運動式”共同富裕，必須始終遵循經濟社會發展客觀規律，立足現實基礎和現實條件，科學謀劃發展道路，理性繪制發展藍圖，循序漸進地謀取實質性進展。

三、中國之制：中國共產黨實現共同富裕目標的制度體制

共同富裕何以可能？一個關鍵點在于，我國具有適合國情的制度體制安排，而且這個“適合”更在與時俱進中不斷保持各項制度體制與基本國情相適應。堅持黨對經濟工作的集中統一領導，使中國經濟在劈波斬浪中繼續健康有序發展；新型舉國體制以服務國家發展和人民利益為旨歸，與黨的人民立場和共同富裕目標相一致，加強了共同富裕的制度支撐；社會主義基本經濟制度不斷鞏固和完善，適應了經濟高質量發展要求，夯實了共同富裕的經濟基礎。這些打上中國特色社會主義烙印的制度安排，是支撐共同富裕社會建設行穩致遠的堅強力量。

（一）堅持黨對經濟工作集中統一領導

堅持黨對經濟工作的集中統一領導是推動共同富裕的根本保障。在新發展階段，“黨管經濟”是一項重要的原則遵循，也彰顯出社會主義中國的特有制度優勢。一是能夠保證經濟發展始終朝著社會主義的正確方向前進。中華人民共和國成立以來，我國經濟建設經歷了多次調整和改革，但是所有的改革都是在社會主義的框架內完成的。四十多年的改革開放，我國沒有改旗易幟，而是不斷完善社會主義制度體系，堅持公有制的主體地位，保持經濟體制改革的社會主義方向，這一切都得益于中國共產黨的堅強領導。二是能夠把國家發展的注意力集中到追求共同富裕上來。在邁向共同富裕社會的偉大實踐中，中國共產黨的集中統一領導起著舉旗定向、把舵引航的關鍵作用。如期建成全面小康社會以后，中國共產黨在較短的時間內完成了戰略目標設定，開始在理論、實踐、社會輿論上為實現共同富裕創造條件，“促進形成實現共同富裕的國家發展共識”［10］，引領全社會全體人民以及各級政府向著這個目標進行積極有為的探索，增強了實現共同富裕的人民力量，順利把我國推進到全力追求共同富裕的發展道路上。三是能夠保證全體人民的根本利益。中國共產黨堅持以人民為中心的發展思想，致力于增進人民福祉、克服貧富分化、實現社會公平正義，把滿足人民對美好生活的需求作為生產力發展和生產關系變革的根本目的，通過堅持和完善社會主義基本經濟制度、持續提升經濟發展質效、加快推進形成橄欖型收入分配格局，使人民群眾有更多獲得感和幸福感。四是能夠在克服風險挑戰中維護經濟社會秩序。黨的十八大以來，中國共產黨面對世界經濟下行壓力持續加大、國內外風險挑戰明顯升級、國際金融市場動蕩頻繁的復雜局勢，牢固樹立問題意識、風險意識、創新意識，始終堅持穩中求進工作總基調，科學制定各項經濟決策，創新宏觀調控思路和方式，大力推進高質量發展，從容應對各類風險挑戰，實現了中國經濟的健康有序發展。

（二）堅持貫徹落實新型舉國體制

堅持貫徹落實新型舉國體制是扎實推動共同富裕的重要保證。新型舉國體制是“以科學統籌、集中力量、優化機制、協同攻關為基本方針”，“集中全國各方面人力、物力、財力，以國家發展和國家利益為根本旨歸，以實現突破性發展和跨越式進步為外在表現的獨特政治體制”［11］。我國國家制度和國家治理體系擁有多元優勢，“集中力量辦大事”位列其中，而這一顯著優勢的集中表現就是新型舉國體制。進入新發展階段，新型舉國體制將在彰顯社會主義制度優越性、推動經濟發展、普惠民生福祉等方面促進實現共同富裕目標。一是能夠彰顯社會主義制度的優勢。在中國這樣一個社會主義大國中，堅持新型舉國體制能夠有效整合社會資源，集中力量辦大事，系統解決發展問題，實現區域有效聯動，從根本上解決地區發展差異問題，從而提升發展的平衡性、協調性，真正把集中力量辦大事的制度優勢轉化為推動共同富裕的治理效能。二是推動經濟發展。新型舉國體制是與社會主義市場經濟高度結合的政治體制，既有利于調動市場主體的積極性和創造性，又對市場發展和資本流動加以規范引導，優化資源要素的配置效率，從而加快構建高水平社會主義市場經濟體制。新型舉國體制能夠較好協調生產、分配、流通、消費各個環節，實現上下游銜接和產供銷適配，并以此為基礎協調推進強大國內市場和貿易強國建設，促進構建“雙循環”新發展格局。在新型舉國體制的護航下，“數字中國”的頂層設計和規劃實施將更加蹄疾步穩，大數據、人工智能、云計算和區塊鏈等技術將助推數字經濟蓬勃發展，從而促進產業基礎高級化、產業鏈現代化、經濟體系優化升級。三是普惠民生福祉。新型舉國體制以服務國家發展和人民利益為旨歸，與黨的人民立場和共同富裕目標相一致，是廣泛惠及民生福祉的人民至上的政治體制。有利于構建統籌協調、覆蓋全面、功能健全的失業保險、醫療保險、養老保險等多層次社會保障體系；有利于更好發揮政府作用，克服傳統體制機制弊端，促進形成公平合理的收入分配制度，完善工資制度和薪酬制度，提高人民的收入水平；有利于加強和創新社會治理，尤其是在突發性事件的應急與處理中彰顯集中優勢、動員優勢、協同優勢以保障人民利益，維護社會穩定。

（三）堅持和完善社會主義基本經濟制度

1.堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構

堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構，是中國實現共同富裕的必由之路。黨的十八大以來，習近平總書記多次闡明“兩個毫不動搖”的重要性，并將“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”［12］寫進了第三個“歷史決議”和黨的二十大報告等重要文獻之中。一方面，堅持鞏固和發展公有制經濟是實現共同富裕的根本保證。國有企業和農村集體經濟組織是公有制經濟的主要組織形式。新時代以來，我國不斷深化國有企業改革，建立具有中國特色的現代企業制度，推動國企健全適應市場競爭的經營決策機制、綜合績效考核評價機制、優勝劣汰用人機制、法制化專業化國資監管機制等，不斷增強國有經濟的競爭力、創新力、影響力和抵御風險能力，進一步做優做強國有資本，從而增強國有經濟在社會保障、就業、醫療、教育、基礎設施建設、公共文化服務等涉及民生福祉領域的重要支撐作用。在廣大農村地區，農村集體經濟建設進入蓬勃發展關鍵期，農村集體經濟組織紛紛成立、相關制度體系日臻完善、集體產權制度改革深入推進、集體“三資”處置監管工作更加規范，加快了農業農村現代化步伐，盤活了農村“三塊地”，壯大了農村集體資產，增加了農民財產性收入和經營性收入，為實現農民農村共同富裕夯實了經濟基礎。另一方面，積極促進多種所有制經濟共同發展是提高生產力水平、增強綜合國力的必然選擇。新時代以來，黨中央貫徹落實各項支持和引導民營經濟發展的政策舉措，通過深化“放管服”改革，深刻轉變政府職能，加快營造法治、公平、透明、可預期的營商環境，規范市場主體經營行為，維護市場公平有序競爭，進一步激活了市場活力和民營企業的創造力。實現民營企業由小到大、民營經濟由弱到強，各種所有制資本取長補短、相互促進，多種所有制經濟共同發展的生動局面得到鞏固，加快實現中國經濟高質量發展。隨著民營經濟發展壯大，其在穩增長、促就業、活市場、助民生等方面的重要作用進一步提升，為扎實推進共同富裕奠定堅實物質基礎。

2.堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

堅持和完善社會主義初級階段的分配制度是通往共同富裕的必要手段。長期以來，我國實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。當經濟社會建設進入到推動共同富裕的歷史階段后，我國“已初步形成共同富裕指向的多元收入分配制度”［13］，成為了新發展階段實現分配正義的重要依托。我國始終堅持按勞分配的主體地位，在全社會營造崇尚勞動的發展氛圍，樹立多勞多得、少勞少得、不勞不得的正確勞動價值觀，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。同時，我國積極倡導并推動三次分配相結合的分配方式。初次分配是依托有效市場“做大蛋糕”，即堅持效率優先原則，按照生產要素的效率貢獻進行的分配，如獲得工資、利潤、地租等；再分配是依托有為政府“分好蛋糕”，即由政府按照兼顧公平和效率的原則，通過稅收、社會保障支出、公共服務支出等財政收支活動來調節分配；第三次分配是依托有愛社會“奉獻蛋糕”，即在社會公益、社會公德、社會和諧等道德倫理體系地推動下，高收入人群按照自愿性原則進行募集、資助、慈善捐贈、志愿者服務等，這是對初次分配和再分配的有益補充，對于“調高”和“提低”有積極作用。在2021年8月17日召開的中央財經委員會第十次會議上，第三次分配被首次明確為“基礎性制度安排”，并上升到國家戰略體系層面，這釋放出第三次分配將進入大規模實際操作階段的信號。在黨的二十大報告中，習近平總書記繼續強調：要“構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系”［1］47。相關法律制度以及稅收激勵體系日臻完善，各種配套措施將會陸續落實落地，從而為實現共同富裕保駕護航。

3.堅持社會主義市場經濟體制

堅持和完善社會主義市場經濟體制是繼續解放和發展生產力的重要保障。改革開放后，我國逐步擺脫“計劃”與“市場”之爭，“市場”作為一種資源配置手段開始運用于經濟發展過程之中，社會主義市場經濟體制最終確立。黨的十八屆三中全會，把市場對資源配置的“基礎性作用”提升為“決定性作用”，減少政府對資源配置的直接干預，而是借助市場經濟內在的供求、價格、競爭等機制合理配置資源，實現效率最優化和效益最大化。黨的十九屆四中全會，社會主義市場經濟體制被一并納入基本經濟制度范疇，實現了與時俱進的重要轉變。黨的十九屆五中全會，進一步提出要推動有效市場和有為政府更好結合，旨在利用兩種經濟手段更好地配置資源。至此，我國的社會主義市場經濟體制更好地結合了社會主義制度的優越性和市場經濟的長處，為經濟又好又快發展注入強大動能。一方面，能夠充分發揮“有效市場”的調節作用。市場對資源配置起決定性作用有利于激發各類市場主體活力，促進構建產權有效激勵、競爭公平有序、價格反應靈活、要素自由流動、企業優勝劣汰的市場環境，極大地解放和發展生產力，使一切有利于創造社會財富的力量源泉充分涌流，為經濟持續健康發展提供強大增長動力。另一方面，能夠有效發揮“有為政府”的宏觀調控作用。市場調節并不是萬能的，政府宏觀調控有利于糾正市場失靈，彌補市場自身固有的自發性、盲目性、滯后性、外部性、壟斷性等缺陷，加強對資本的依法有效監管以防止資本野蠻生長，有效避免爆發周期性的經濟危機，保障全體人民的共同利益和社會主義國家的長遠利益，最終在經濟高質量發展中實現全體人民共同富裕。

四、中國之治：中國共產黨構建共同富裕社會的戰略謀劃

凡事預則立，不預則廢。對于“如何實現共同富裕”的問題，中國共產黨人從多個維度、多個方面進行了解答，并已經通過具體行動作出了切實回應。當前，我國已經繪制了實現共同富裕的戰略藍圖、規定了實現共同富裕的原則遵循、謀劃了實現共同富裕的戰略安排、找準了實現共同富裕的道路選擇，一系列切實舉措為最終實現全面的全民共同富裕注入了強大動能。

（一）繪制了實現共同富裕的戰略藍圖

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統攬全局，全面勾畫出扎實推動共同富裕的時間表和路線圖。2017年10月，在黨的十九大上，習近平總書記首次對實現共同富裕的戰略步驟進行了明確劃分，第一步是到2035年實現全體人民共同富裕邁出堅實步伐，第二步是到21世紀中葉全體人民共同富裕基本實現［14］。2020年10月，在黨的十九屆五中全會上，黨中央對2035年遠景目標提出了更為翔實的要求，即“人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”［15］。2021年8月，在中央財經委員會第十次會議上，習近平總書記深刻闡明了促進共同富裕的一系列根本性、基礎性、方向性問題，理清了新發展階段下實現共同富裕的價值意蘊、科學內涵、現實基礎和重點任務，指明我國“已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段”［9］。因此，習近平總書記強調要有計劃、分階段、有步驟地促進共同富裕，并提出要深入研究不同階段的目標，抓緊制定促進共同富裕的行動綱領。2022年10月，在黨的二十大上，我國繼續堅持分兩步走全面建成社會主義現代化強國的戰略安排，并對2035年發展的總體目標進行了系統設計。黨中央擘畫的推動共同富裕的戰略藍圖，具有明確的時間范圍、清晰的目標規劃、科學的實踐安排，既深刻印證了黨中央始終保持堅如磐石的戰略定力和政治定力，又充分體現了黨中央對于如期實現全體人民共同富裕的宏偉目標的強大信心和堅定決心。這種堅定信心源于“四個自信”，進而又轉化為堅定的行動自覺，為逐步實現全體人民共同富裕提供了科學指引和正確航向。

（二）規定了實現共同富裕的原則遵循

所謂原則遵循，是指行事所依據的法則和標準，實現共同富裕的原則遵循是黨中央根據現實基礎和現實條件總結而來的合理化實踐準則。在面對促進全體人民共同富裕這項“等不得”“急不得”的長期任務時，習近平總書記有的放矢地提出了四項指導原則，以確保具體工作不偏航、不缺位、不松勁。其一，鼓勵創新勤勞致富。倡導正確的致富觀，旨在激發人民群眾的能動性和創造性，營造全社會共同奮斗的良好氛圍，提升全社會的人力資本和創新活力，為社會主義勞動者和建設者創造更多致富機會。其二，堅持社會主義基本經濟制度。社會主義基本經濟制度包括了所有制結構、分配制度和社會主義市場經濟體制。堅持基本經濟制度就是：既強調要充分發揮國有資本和國有企業在促進共同富裕中的核心作用，又提出要充分利用非公有制經濟在推動共同富裕中的建設性作用；既強調堅持按勞分配的原則，又堅持通過構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，使不同群體之間的收入差距逐漸收斂；既強調用好“有效市場”以高效配置資源，又主張用好“有為政府”以保障市場經濟的秩序與穩定。其三，堅持盡力而為量力而行。強調政府不能搞大包大攬，不作超出實際的承諾、不定過高的目標、不搞西方的“福利主義”，主張從實處發力，著力建設好提高人民群眾獲得感的普惠性和兜底性的民生工程［9］。這一原則強調的是要始終堅持實事求是，尊重客觀規律，以人民的實際需要為著力點開展強民富民工作。其四，堅持循序漸進。將長期性與階段性相統籌，充分認識推動共同富裕的復雜性，扎實完成不同階段發展目標，積小勝成大勝，實現由點到線、由線到面的漸進式發展。這一原則體現了中國共產黨堅持質量互變規律，反對急于求成，從而有目標、有計劃、有步驟地推進共同富裕事業。

（三）謀劃了實現共同富裕的戰略安排

回溯中國共產黨的百年征程，無論是革命、建設、改革年代，黨都從國家和民族的前途與命運出發，統籌全局，謀劃利國利民的發展戰略。進入新時代以來，我國已經謀劃了多項著眼長遠的發展戰略，這些發展戰略對于推動經濟高質量發展、控制地區差距、縮小城鄉差距具有重要的意義。其一，“新四化”戰略。黨的十八大提出“新四化”以后，“四化同步”成為了經濟社會發展的戰略要點，推動中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化踏上良性互動、相互協調、同步發展的道路。在新發展階段，“新四化”戰略將助力工業、農業發展提質增效，實現社會生產力跨越式發展，大大提高工業化和現代化水平，為中國現代化建設奠定堅實基礎。其二，鄉村振興戰略。黨的十九大首次提出鄉村振興戰略，并規定以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為總方針加快推進“三農”建設。2018年的“中央一號文件”又專門對鄉村全面振興作了詳細部署。2021年，隨著國家鄉村振興局正式掛牌以及《中華人民共和國鄉村振興促進法》正式施行，我國的鄉村振興事業既有了戰略支撐，更有了專門機構和法律文本的支撐。這一利好形勢將引領廣大農村地區在產業、生態、文化、組織、人才等各個方面不斷振興蝶變，推動縮小城鄉發展差距，為實現農民農村共同富裕奠定物質基礎。其三，區域協調發展戰略。黨的十九大開啟新時代區域協調發展戰略新階段，并對京津冀協同發展、長江經濟帶建設、粵港澳大灣區建設、老少邊窮地區發展、資源型地區經濟轉型發展等多項工作提出了新的發展要求。這一戰略以“協調”為重點，打破區域間的發展壁壘，促進資源要素在區域間自由有序流動，打造區域間優勢互補的生動局面；以“發展”為核心，實現區域間基本公共服務均等化，縮小東中西部、南北之間、沿海和內陸的發展差距，為緩解發展不平衡不充分的矛盾、充分發揮各區域的比較優勢、有效培育區域發展新動能提供了保障。此外，在黨的二十大報告中，還提到了擴大內需戰略、新型城鎮化戰略、創新驅動發展戰略、就業優先戰略、開放戰略等，這些戰略舉措都將為推動我國實現高質量發展，進而邁向共同富裕提供重要支撐。

（四）找準了實現共同富裕的道路選擇

道路決定方向，方向決定命運。中國共產黨在篳路藍縷的創業歷程中，開辟出一條中國式現代化新道路，創造了人類文明新形態。這條“新道路”，既遵循了現代化發展的一般規律，又不囿于傳統的現代化理論和發展模式，堅持實事求是和獨立自主，實現了對西方制度模式的超越，賦予了現代化以新內涵、新結構、新功能、新境界，為其他國家走向現代化提供了全新選擇。在中國式現代化新道路的指引下，我國積極探索推動共同富裕的現實進路，最終確定了“選取部分地區先行先試、作出示范”［16］，然后再逐步推開的發展模式，這種模式既立足于我國現階段的基本國情，又汲取了我國改革開放的歷史經驗，是彰顯中國智慧的最優解。2021年6月10日，中共中央決定率先在浙江開展共同富裕示范區建設并發布指導意見，明確了浙江示范區建設的四個戰略定位和六大方面重大舉措，提出了2035年浙江“基本實現共同富裕”的發展目標。指導意見的出臺旨在通過開展示范區建設，鼓勵共同富裕先行探索，開辟更加平衡更加充分更加公平的發展模式，推動建立可借鑒、可復制、可推廣的共同富裕的體制機制和制度體系，能為其他地區分梯次推進、逐步實現全體人民共同富裕作出示范，逐步營造由點到面的“共富”局面。采取先試點再推廣的辦法，是新發展階段下合目的性與合規律性相結合的正確道路選擇，既彰顯了黨中央對實現共同富裕的堅定決心，更明確了“共同富裕”實踐路徑，即在發展過程上，實現共同富裕必然有先后次序，但在發展結果上，實現的是全民共享、城鄉共贏、區域協調的共同富裕。

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［16］ 中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見［N］.人民日報，2021-06-11（01）.

Abstract： The new stage of development is a historical stage of striving to build a socialist modern country，and the salient feature of Chinese modernization essentially requires that all the people achieve common prosperity. In the current practice field，the Communist Party of China has incomparable endogenous advantages in promoting common prosperity，which are mainly reflected in four dimensions. The first is to have clear goals and aspirations，the second is to have practical wisdom of seeking truth from facts，the third is to have institutional support that suits national conditions，and the fourth is to have scientific and rigorous strategic planning. The endogenous advantages of China's aspirations，China's wisdom，China's system， and China's governance are closely related and interact with each other to form a strong joint force， set the direction， clarify the thinking， plan， and seek measures for the solid promotion of common prosperity， and open up the great practice of the CPC in leading the people towards a society of common prosperity.

Key words： the Communist Party of China；the new stage of development；common prosperity; governance advantages

［責任編輯：王 磊］