新時代共同富裕的內(nèi)涵、挑戰(zhàn)及路徑探析

臧秀玲　李娜

［摘要］共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視共同富裕問題，回答了實現(xiàn)什么樣的共同富裕、怎樣實現(xiàn)共同富裕等重大課題，為新時代實現(xiàn)共同富裕指明了前進(jìn)方向。新時代推進(jìn)共同富裕面臨著貧富差距較大、效率與公平關(guān)系失衡、民生保障存在短板、精神相對貧乏等一系列挑戰(zhàn)。為此，要牢牢把握共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵，以發(fā)展生產(chǎn)力夯實共同富裕的基礎(chǔ)，以完善相關(guān)制度筑牢共同富裕的保障，以補(bǔ)足民生短板明確共同富裕的導(dǎo)向，以富足精神生活充實共同富裕的內(nèi)容，帶領(lǐng)全國人民走向共同富裕，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

［關(guān)鍵詞］新時代共同富裕實現(xiàn)路徑

［中圖分類號］A8［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1008—3642（2023）01—0005—06

共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，更是中國共產(chǎn)黨始終如一的價值追求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視共同富裕問題，提出要“堅定不移走全體人民共同富裕道路”［1］，深刻回答了實現(xiàn)什么樣的共同富裕、怎樣實現(xiàn)共同富裕等重大課題，對實現(xiàn)全體人民的共同富裕作出了新的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“我們要實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益……堅持盡力而為、量力而行……扎實推進(jìn)共同富裕。”［2］立足于新的歷史方位，探析共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵、現(xiàn)實挑戰(zhàn)及實現(xiàn)路徑，不僅有利于深化我們對“共同富裕”內(nèi)涵的理解和把握，更能夠為新時代扎實推進(jìn)共同富裕提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。

一、新時代共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵

進(jìn)入新時代以來，習(xí)近平總書記在準(zhǔn)確判斷我國社會發(fā)展階段新變化的基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡釋了“什么是共同富裕”，提出：“共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要深入研究不同階段的目標(biāo)，分階段促進(jìn)共同富裕。”［3］具體來說，新時代共同富裕是全民富裕與合理差距的統(tǒng)一、是人民物質(zhì)生活富裕與精神生活富裕的統(tǒng)一、是階段性與長遠(yuǎn)性的統(tǒng)一。

（一）共同富裕是全民富裕與合理差距的統(tǒng)一

一方面，顧名思義，共同富裕強(qiáng)調(diào)“共同”二字，即新時代共同富裕的最終目標(biāo)是實現(xiàn)全體社會成員的普遍富裕，實現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)“共同富裕是全體人民共同富裕，不是少數(shù)人的富裕”［4］，提出“在共同富裕的道路上，一個也不能掉隊”［5］，即新時代要實現(xiàn)包括各個民族、各個地區(qū)、各種職業(yè)以及弱勢群體在內(nèi)的全體社會成員的共同富裕，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的覆蓋面，推動發(fā)展成果惠及全體人民，彰顯共同富裕的全民性。另一方面，共同富裕不是絕對平均的同步富裕、同時富裕，從本質(zhì)上來講，新時代共同富裕是在存在合理差距基礎(chǔ)上的全民普遍富裕。首先，個體之間存在條件差異。社會成員間由于知識、能力等條件不同，對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)大小不同，實現(xiàn)富裕的程度與速度必然會存在差異；其次，我國地域遼闊，各地區(qū)間資源條件、發(fā)展起點(diǎn)各不相同，必然不能實現(xiàn)同時同步的富裕。總之，新時代共同富裕絕不是平均富裕、同時富裕，更不是兩極分化的富裕，而是存在先后順序的富裕，是存在合理差距的富裕。

（二）共同富裕是人民物質(zhì)生活富裕與精神生活富裕的統(tǒng)一

習(xí)近平總書記明確提出：“促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的。”［6］由此看出，社會主義的共同富裕并不局限于物質(zhì)層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的人的物質(zhì)生活條件與精神生活品質(zhì)雙提升的狀態(tài)。一方面，新時代共同富裕要在推動生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造充足的物質(zhì)財富，滿足全體社會成員的物質(zhì)需要。社會的全面進(jìn)步與人的全面發(fā)展，需要一定的物質(zhì)作為基礎(chǔ)，“人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等”［7］。只有滿足了人民最基本的物質(zhì)生活需求，人民對精神生活的追求才能成為現(xiàn)實。另一方面，新時代共同富裕要提升人民精神生活的品質(zhì)，實現(xiàn)全體社會成員在精神層面的充實。一個社會僅有物質(zhì)生活的富裕是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，精神需求也是人多樣化需求的重要組成部分。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人民的需要也出現(xiàn)了從“量”到“質(zhì)”的變化，不再僅限于追求物質(zhì)生活水平的提升。如果單一追求經(jīng)濟(jì)層面GDP的增長，忽視人民精神生活的改善，就難以實現(xiàn)現(xiàn)代化條件下的真正富裕。“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，物質(zhì)財富要極大豐富，精神財富也要極大豐富。”［8］121我們必須堅持人民物質(zhì)生活與精神生活的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)全方位、多層次的共同富裕。

（三）共同富裕是階段性與長遠(yuǎn)性的統(tǒng)一

共同富裕既指目前的、當(dāng)下的共同富裕，同時也指長遠(yuǎn)的、未來的共同富裕。我國處于社會主義初級階段的基本國情，決定了我國將經(jīng)歷由低層次到高層次、由不均衡到均衡，最終實現(xiàn)存在合理差距的共同富裕的發(fā)展過程。習(xí)近平總書記曾指出：“推進(jìn)全體人民共同富裕，既是一個長遠(yuǎn)目標(biāo)，又是一項現(xiàn)實任務(wù)。”［9］一方面，實現(xiàn)共同富裕具有階段性。凡事都不可能一蹴而就，一切事物的發(fā)展都要經(jīng)過量的積累，最終實現(xiàn)質(zhì)的改變。共同富裕作為中華民族的世代追求，同樣不可能在短時間內(nèi)迅速實現(xiàn)，必然要經(jīng)歷一個由低水平到高水平、由低層次到高層次的過程。除此之外，從我國現(xiàn)實情況來看，各領(lǐng)域各區(qū)域的發(fā)展不平衡不充分的問題仍然制約著我國的發(fā)展，這也決定了新時代實現(xiàn)共同富裕需要一個漸進(jìn)式過程，我們要“根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)”［8］215。另一方面，共同富裕的實現(xiàn)具有長遠(yuǎn)性。“實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)是一個漫長的過程”［8］214，在這一過程中，需要幾代或是幾十代人的接續(xù)努力才能不斷提升整個社會的發(fā)展程度，最終實現(xiàn)真正的共同富裕。因此，實現(xiàn)新時代共同富裕必須立足于我國具體實際，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展水平制定不同的發(fā)展策略，不做超越社會發(fā)展階段的事，堅持腳踏實地、循序漸進(jìn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的良性互動，加快實現(xiàn)新時代共同富裕。

二、新時代實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

實現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨不懈的價值追求。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國力顯著提升，為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。世界銀行在《2020年的中國——新世紀(jì)的發(fā)展挑戰(zhàn)》研究報告中對中國的發(fā)展作出了客觀評價：“中國只用了一代人的時間，取得了其他國家用了幾個世紀(jì)才能取得的成就。在一個人口超過非洲和拉丁美洲總和的國家，這是我們這個時代最引人注目的發(fā)展。”［10］但與此同時，我國目前仍面臨著許多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，影響著新時代推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程。

（一）貧富差距較大是實現(xiàn)共同富裕面臨的關(guān)鍵難題

改革開放四十多年來，我國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，各項事業(yè)不斷進(jìn)步，綜合國力顯著增強(qiáng)，走上了強(qiáng)國富民之路，但與此同時貧富差距開始在社會多個方面顯現(xiàn)。具體來說，我國貧富差距的問題主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及不同行業(yè)之間。首先是城鄉(xiāng)之間的貧富差距。城鄉(xiāng)之間的貧富差距是中國現(xiàn)階段居民貧富差距的主要表現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24565元，農(nóng)村居民家庭人均純收入為8389.0元，城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)村居民的近3倍。2015年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為31194.8元，農(nóng)村居民人均可支配收入為11421.7元，前者是后者的2.7倍。2020年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為43833.8元，農(nóng)村居民人均可支配收入為17131.5元，城鎮(zhèn)居民人均收入為農(nóng)村的2.6倍。可以看出，在只考慮城鄉(xiāng)居民實際收入的情況下，我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的絕對差依然在不斷擴(kuò)大，見圖1。

其次是區(qū)域之間的貧富差距。我國幅員遼闊，東西跨度大，由于各區(qū)域間地理位置、自然資源、發(fā)展基礎(chǔ)等條件各有不同，各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。再加上改革開放初期，鄧小平同志提出“先富帶動后富”［11］的構(gòu)想，實施東部率先發(fā)展的策略，各種優(yōu)惠政策和發(fā)展機(jī)會向東部傾斜，使東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的發(fā)展差距逐步拉大。盡管我國逐步實施了一系列扶持中西部發(fā)展的戰(zhàn)略，提高了中西部地區(qū)的發(fā)展水平，但是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、貧富差距拉大的狀況未得到根本改觀。《中國統(tǒng)計年鑒》2020年數(shù)據(jù)顯示，在中國大陸31個省（區(qū)、市）中，人均可支配收入最高的是上海市（72232.4元），人均可支配收入最低的是甘肅省（20335.1元），二者相差約3.6倍。《中國統(tǒng)計年鑒》提供的“東、中、西部人均可支配收入”數(shù)據(jù)顯示，2020年東部地區(qū)人均可支配收入為41239.7元，中部地區(qū)人均可支配收入為27152.4元，西部地區(qū)人均可支配收入為25416.0元。其中，東部地區(qū)人均可支配收入是中部地區(qū)的1.5倍，是西部地區(qū)的1.6倍。這顯示出我國東中西部的發(fā)展差距依然存在。

除此之外，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不同行業(yè)之間的貧富差距也逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》提供的數(shù)據(jù)，2020年從事信息傳播、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的平均工資最高，達(dá)到了177544元，而從事農(nóng)林牧副漁行業(yè)的平均工資只有48540元，差距系數(shù)達(dá)到了3.7∶1。

由此可見，我國城鄉(xiāng)間、區(qū)域間以及不同行業(yè)間都存在著不同程度的貧富差距，這是在實現(xiàn)共同富裕過程中面臨的關(guān)鍵難題。新時代必須采取有效措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域以及行業(yè)間的貧富差距，讓全體人民共同享受發(fā)展的成果。

（二）公平與效率關(guān)系失衡是實現(xiàn)共同富裕面臨的巨大挑戰(zhàn)

公平與效率的關(guān)系問題一直是人們不斷探索的焦點(diǎn)問題，兩者的地位與作用并不完全相同，新時代實現(xiàn)共同富裕必須正確認(rèn)識和把握公平與效率的關(guān)系。自1949年中華人民共和國成立以來，我國對公平與效率關(guān)系的認(rèn)識不斷加深，先后經(jīng)歷了“注重公平，放棄效率”“效率優(yōu)先，兼顧公平”“兼顧效率與公平”三個階段。目前，我國的“經(jīng)濟(jì)效率”與“社會公平”之間仍存在著突出問題，具體表現(xiàn)為生產(chǎn)與分配之間的矛盾。一是發(fā)展機(jī)會的不公平。盡管我國社會主義民主政治的不斷發(fā)展、社會法治化程度的不斷提升為實現(xiàn)社會公平正義提供了良好的環(huán)境保障，但不可否認(rèn)的是，社會中一些群體由于掌握大量資源而在發(fā)展和競爭中占據(jù)了絕對優(yōu)勢，而另一部分人無法獲得同樣的機(jī)會，進(jìn)而引發(fā)一系列社會不公問題。二是分配結(jié)果的不公平。改革開放以來，我國的分配制度逐步完善，但是在整個國民收入分配體系中，初次分配勞動報酬所占比重較低，二次分配稅收杠桿調(diào)節(jié)作用較弱，以慈善組織為主導(dǎo)的第三次分配體系尚不完善，大量財富通過非正規(guī)途徑流向少數(shù)個人，導(dǎo)致社會群體的收入差距逐步拉大，進(jìn)一步加重了公平與效率之間的矛盾對立。

由此可見，我國公平與效率之間的關(guān)系存在一定程度的失衡，這是我們在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中亟須解決的突出問題。新時代必須正確認(rèn)識和厘清公平與效率之間的關(guān)系，激發(fā)社會生產(chǎn)活力，維護(hù)社會公平正義，在兼顧公平與效率的基礎(chǔ)上推進(jìn)共同富裕。

（三）民生保障短板是實現(xiàn)共同富裕面臨的嚴(yán)峻考驗

民生突出問題影響著共同富裕的最終實現(xiàn)。新時代共同富裕不僅強(qiáng)調(diào)“富裕”，更強(qiáng)調(diào)“共同”，即擴(kuò)大“富裕”的覆蓋面，將全體社會成員作為“富裕”的價值主體。目前，我國已經(jīng)解決了吃不飽、穿不暖的生存問題，但在“民生領(lǐng)域還有不少短板，……群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題”［12］。一是就業(yè)方面的短板。黨的十八大以來，我國就業(yè)環(huán)境和就業(yè)結(jié)構(gòu)總體向好，但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，我國就業(yè)形勢仍不容樂觀，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯，呈現(xiàn)出高素質(zhì)勞動者“供不應(yīng)求”和低水平勞動者“供過于求”并存的局面，勞動者的知識、技術(shù)水平無法滿足工作崗位的需要，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題。二是教育方面的短板。一方面，城鄉(xiāng)之間教育水平差距大、各地區(qū)教育資源分布不均衡問題突出，導(dǎo)致城鄉(xiāng)、區(qū)域乃至校際之間教育質(zhì)量的不均衡，影響著教育的公平正義；另一方面，教育部門內(nèi)部存在功利化傾向，一些教育部門職工利用手中的各種權(quán)力將教育資源產(chǎn)業(yè)化，以謀取不當(dāng)利益，進(jìn)一步引發(fā)教育不公。三是在醫(yī)療方面，過去幾十年我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在一些短板，主要表現(xiàn)為我國國民整體健康水平偏低、醫(yī)療資源供需矛盾突出且資源分布并不合理，“看病難、看病貴”問題不斷加劇，同時在醫(yī)療保障方面存在著異地看病報銷難等問題。四是在住房保障方面，短板主要表現(xiàn)為房價居高不下，年輕一代沒有能力購置住房，并且城市住房租金補(bǔ)貼和農(nóng)村危改的覆蓋面較小，青年群體住房壓力較大。五是在養(yǎng)老方面，短板主要表現(xiàn)為隨著我國人口老齡化的不斷發(fā)展，老年人普惠性服務(wù)缺口逐漸增大。目前我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源配置不合理、養(yǎng)老服務(wù)制度體系不完善和養(yǎng)老配套設(shè)施匱乏成為突出短板。

由此看出，我國民生領(lǐng)域存在多方面的短板，反映出人民需求的提升與社會政策不完善之間的矛盾。新時代我們必須補(bǔ)足民生短板，提高民生建設(shè)的水平與質(zhì)量，提升全體人民的幸福感與滿足感，真正實現(xiàn)全體人民的共同富裕。

（四）精神相對貧乏是實現(xiàn)共同富裕面臨的重要障礙

新時代的共同富裕不僅是人們物質(zhì)生活水平的提高，更是人民精神生活品質(zhì)的提升。只有推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)物質(zhì)生活條件與精神生活品質(zhì)的雙提升，才能真正實現(xiàn)共同富裕。目前，隨著我國物質(zhì)財富的極大積累，精神領(lǐng)域的貧乏問題尤為突出。一是物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展不協(xié)調(diào)，常常表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，物質(zhì)富有而精神貧乏。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的物質(zhì)需求得到了極大的滿足，但是精神生活卻沒有得到同步提升。人們忽視精神生活的發(fā)展，否認(rèn)精神財富的重要性，出現(xiàn)了拜金主義、功利主義以及貪污腐敗等問題，影響了精神富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。另一方面，物質(zhì)與精神雙貧困。這種現(xiàn)象大多出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受到落后的物質(zhì)條件的影響，人們?nèi)狈κ芙逃囊庾R，科學(xué)文化水平較低、價值觀念較為落后，難以在精神上“脫貧”。近些年，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)過度依賴補(bǔ)助和救濟(jì)，出現(xiàn)了“人窮志短”的現(xiàn)象，制約著當(dāng)?shù)厣鐣倪M(jìn)一步發(fā)展。二是信仰危機(jī)和價值認(rèn)同整合難。改革開放以來，中國社會發(fā)生了巨大變化，人們的理想信仰也在各種思想文化的碰撞中受到了挑戰(zhàn)。一方面，隨著工作重心的轉(zhuǎn)移，人們的政治熱情逐漸消退，習(xí)慣將金錢與地位作為衡量自身價值的標(biāo)準(zhǔn)，忽視對政治信仰的追求。另一方面，道德信仰出現(xiàn)危機(jī)。在社會轉(zhuǎn)型過程中，隨著傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、東方文化和西方文化的不斷融合，社會中出現(xiàn)了道德信仰缺失的問題，一些人不再自覺用道德價值規(guī)范自己的行為、不再敬畏道德價值系統(tǒng)，道德價值缺乏應(yīng)有的約束力。除此之外，面對全球化的進(jìn)一步發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，我國的社會主義核心價值觀也面臨著認(rèn)同危機(jī)。

顯然，精神文明建設(shè)落后、精神貧困影響了我國實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。新時代我們必須促進(jìn)我國物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)政治信仰與道德信仰建設(shè)，使人民群眾從精神貧乏走向精神富裕，在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中實現(xiàn)全體人民共同富裕。

三、新時代實現(xiàn)共同富裕的路徑

實現(xiàn)共同富裕是新時代黨和國家肩負(fù)的重要任務(wù)，也是中華民族的世代追求。在通向新征程的關(guān)鍵時期，探索共同富裕的實現(xiàn)路徑，是中國共產(chǎn)黨的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)”［6］，“要腳踏實地、久久為功，向著這個目標(biāo)作出更加積極有為的努力。”［9］實現(xiàn)共同富裕是一項系統(tǒng)性工程，并非一朝一夕可以完成，必須立足我國新發(fā)展階段，多方面共同發(fā)力。

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，筑牢物質(zhì)基礎(chǔ)

生產(chǎn)力的高水平發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記明確指出：“在我國社會主義制度下，既要不斷解放發(fā)展生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化，切實推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。”［13］要堅持發(fā)展就是硬道理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，同時提高城鄉(xiāng)、區(qū)域以及不同行業(yè)間發(fā)展的協(xié)調(diào)性，縮小發(fā)展差距，筑牢共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對我國社會主要矛盾變化、保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求，更是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵舉措。黨的二十大報告提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。”［2］在新的歷史時期，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展一方面要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一追求經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式，將提高人民生活水平、改善人民生活條件作為發(fā)展的最終目標(biāo)和歸宿，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)；另一方面要堅持科技引領(lǐng)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培育創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)增長動力，為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展……加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。”［2］首先，要加大政策扶持力度，向農(nóng)村轉(zhuǎn)移更多的城市資金、技術(shù)和人才，帶動農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距；其次，要提高農(nóng)村自我發(fā)展能力。在農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善農(nóng)村治理機(jī)制，提高農(nóng)村管理的有效性。除此之外，結(jié)合各地自然條件，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)民增收，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平。三是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。推進(jìn)東北振興、西部開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展，打破地域限制，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。與此同時，加快構(gòu)建跨區(qū)域合作機(jī)制，充分發(fā)揮東部發(fā)達(dá)區(qū)域的示范效應(yīng)，提高西部欠發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展水平，實現(xiàn)東、中、西三大板塊的良性互動，提高各區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。最后，要縮小不同行業(yè)間的收入差距。一方面要加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的管理，引入競爭機(jī)制，規(guī)范壟斷行業(yè)人員的收入；另一方面，強(qiáng)化低收入行業(yè)的人員培訓(xùn)，提高農(nóng)林牧副漁等低收入行業(yè)的競爭能力，縮小行業(yè)之間的收入差距。

（二）完善體制機(jī)制，兼顧效率與公平

新時代實現(xiàn)共同富裕關(guān)鍵要處理好效率與公平的關(guān)系，實現(xiàn)社會的公平正義，即無論區(qū)域還是職業(yè)，每一個社會成員都能享有平等的發(fā)展機(jī)會以及發(fā)展權(quán)益。實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵是要在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上分好“蛋糕”。對此，要完善相關(guān)機(jī)制，兼顧效率與公平，讓全體社會成員平等享受到改革發(fā)展的成果。

第一，構(gòu)建“權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平”［14］的保障體系，保障全體社會成員平等地享有發(fā)展權(quán)利，發(fā)展機(jī)會，實現(xiàn)“資源共享、機(jī)會均等、權(quán)利均衡和生存發(fā)展空間的合理配置”［15］，最大限度維護(hù)社會的公平正義。第二，完善收入分配制度，“分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度”［2］，要分別從初次分配、再分配和第三次分配三個領(lǐng)域深化分配制度改革。首先，規(guī)范初次分配體系，形成合理的分配秩序。一方面，充分發(fā)揮市場的決定性作用，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體的活力，使全體社會成員平等享受經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展成果；另一方面，提高勞動報酬在國民收入中的比重。要結(jié)合我國實際情況，完善勞動報酬機(jī)制，理順分配關(guān)系，使按資分配、按勞分配保持一個合理的比例。其次，發(fā)揮政府再分配職能，完善稅收調(diào)節(jié)機(jī)制。一方面，完善個人所得稅制度，充分發(fā)揮稅收在“提低”和“限高”方面的重要作用。擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，形成“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)，使全體社會成員更公平地享受改革發(fā)展的成果，為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件。另一方面，“社會保障作為政府再分配的重要杠桿和綜合手段，本質(zhì)上是一種收入再分配制度，是維護(hù)社會公平的基本制度保障”。［16］因此，必須進(jìn)一步優(yōu)化社會保障結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步健全社會保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障均衡發(fā)展。再次，重視第三次分配的重要作用。推動慈善事業(yè)和慈善組織的發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把慈善事業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和工作規(guī)劃。”［17］我們要呼吁有能力的個人和組織在社會各個領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，實現(xiàn)“先富帶動后富”。與此同時，要建立健全慈善事業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，提高慈善組織的公信力，讓慈善事業(yè)在“陽光下運(yùn)作”。

（三）補(bǔ)足民生短板，持續(xù)改善民生

新時代實現(xiàn)共同富裕必須首先解決人民最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題，不斷增進(jìn)人民的福祉。在全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，必須守住民生底線，不斷滿足人民對美好生活的需要，增強(qiáng)人民的幸福感、滿足感，真正實現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。前文已述，現(xiàn)階段我國在民生領(lǐng)域存在多方面的短板，為此必須明確民生導(dǎo)向，不斷提高人民水平，為實現(xiàn)共同富裕提供有力牽引。

第一，在就業(yè)方面要實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系。一方面，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位；另一方面加強(qiáng)對勞動者的就業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)不同群體的不同需求，分別開展勞動者培訓(xùn)，使勞動者具備更強(qiáng)的持續(xù)就業(yè)能力。第二，在教育方面，“要深化教育體制改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”［18］。一方面，繼續(xù)堅持科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，提升教育的整體水平與質(zhì)量；另一方面，針對我國城鄉(xiāng)間教育水平差距大、教育資源分布不均勻等問題，加大對農(nóng)村地區(qū)教育的支持，合理配置教育資源，改善教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。第三，在住房方面，樹立“房子是用來住的，不是用來炒的”理念，將房價控制在合理區(qū)間內(nèi)；建設(shè)公共租賃住房，緩解青年人住房壓力。第四，在醫(yī)療方面，為有效解決我國醫(yī)療體制與人民日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求之間的矛盾，要積極推進(jìn)我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療服務(wù)的公共性與服務(wù)性。要明確各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的合理配置，實現(xiàn)醫(yī)療資源利用效率的最大化；要進(jìn)一步健全醫(yī)療保障體系，提高城鄉(xiāng)參保率，建立多層次醫(yī)療保險體系，解決異地看病報銷難問題。第五，在養(yǎng)老方面，要補(bǔ)全養(yǎng)老服務(wù)缺口，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)制度體系。要通過信息化方式創(chuàng)新“社區(qū)—家庭”養(yǎng)老方式，滿足老年人多樣化生活需求，提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。此外，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老基礎(chǔ)服務(wù)均衡化。除此之外，還要強(qiáng)化人文環(huán)境建設(shè)，提升老年人的精神生活品質(zhì)。

（四）破解精神貧乏困境，實現(xiàn)精神富裕

如何從精神貧乏走向精神富裕是實現(xiàn)共同富裕的必答題。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義是物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展的社會主義。一個沒有精神力量的民族難以自立自強(qiáng)，一項沒有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長久。”［19］新時代要擺脫精神貧乏，實現(xiàn)精神富裕，必須促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè)，為實現(xiàn)共同富裕提供有力抓手。

第一，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。新時代實現(xiàn)共同富裕“既要富口袋，也要富腦袋”［20］，要充分意識到物質(zhì)富裕是共同富裕的重要基礎(chǔ)，精神富裕是共同富裕的重要內(nèi)容，兩者缺一不可。在推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的同時，必須要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅持社會主義的根本價值取向，不僅要注重物質(zhì)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，更要注重其社會效益，實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的同步發(fā)展。在提高人們物質(zhì)生活水平的同時，提升人們的精神生活品質(zhì)，最終實現(xiàn)共同富裕。第二，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。隨著我國改革進(jìn)入深水區(qū)，面對各種社會思潮的相互碰撞，必須進(jìn)一步把握各種文化的發(fā)展動態(tài)，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，增強(qiáng)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的權(quán)威性與指導(dǎo)性。與此同時，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，強(qiáng)化全體人民對共同思想基礎(chǔ)的價值認(rèn)同，“通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動”［21］。第三，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，營造文明道德的社會氛圍，強(qiáng)化人們的道德規(guī)范意識，引導(dǎo)每一個人講道德、守道德，提高公民道德素質(zhì)和精神富裕水平。

四、結(jié)語

共同富裕是中國共產(chǎn)黨百余年來的不懈追求，是黨和國家在新時期面臨的重要任務(wù)。目前，我國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻，面臨著更為艱巨的發(fā)展任務(wù)。我們要牢牢把握共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實共同富裕的基礎(chǔ)、以完善分配制度筑牢共同富裕的保障、以補(bǔ)足民生短板明確共同富裕的導(dǎo)向、以實現(xiàn)精神富裕充實共同富裕的內(nèi)容，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民走向共同富裕，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

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