習近平以人民為中心的發展思想：生成邏輯、科學內涵和實踐向度

程蘭華　曹大豪

［摘要］以人民為中心的發展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，其形成有厚重的邏輯底蘊。從生成邏輯來看，習近平以人民為中心的發展思想的理論源泉是馬克思主義人民觀、文化基因是中華優秀傳統文化民本思想、直接來源是中國共產黨的群眾路線；從科學內涵來看，習近平以人民為中心的發展思想緊緊抓住人民最關心最直接最現實的重大問題，科學回答了新時代如何實現人民對美好生活的向往這一重大課題；從實踐向度來看，貫徹落實習近平以人民為中心的發展思想需要從“三個點”著手，即牢牢根植人民是立足點、緊緊依靠人民是關鍵點、不斷造福人民是落腳點。

［關鍵詞］以人民為中心生成邏輯科學內涵實踐向度

［中圖分類號］D16［文獻標識碼］A［文章編號］1008—3642（2023）01—0016—05

以人民為中心的發展思想是中國共產黨百年征程取得偉大成就的重要法寶。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持人民至上，緊緊圍繞“為人民謀幸福，為民族謀復興”的初心使命，描繪出了以人民為中心的時代畫卷。在黨的二十大報告中，“人民”是貫穿始終的一條紅線。整篇報告三萬余字，多達105次提到“人民”二字，自始至終都飽含著習近平總書記深厚的人民情懷、深刻的群眾觀點。新時代新征程，我們需要通過仔細研讀黨的二十大報告內容，領會黨的二十大報告精神，更加科學系統地理解以人民為中心的發展思想的生成邏輯與科學內涵，更好地在全面推進中華民族偉大復興的歷史進程中貫徹落實好以人民為中心的發展思想。

一、習近平以人民為中心的發展思想的生成邏輯

習近平以人民為中心的發展思想有其獨特的理論源泉、文化基因和直接來源，既是對馬克思主義人民觀的賡續與發展、對中華優秀傳統文化民本思想的守正與創新，也是對中國共產黨百年來群眾路線的堅守與超越。

（一）理論源泉：馬克思主義人民觀

黨的二十大報告指出，“人民性是馬克思主義的本質屬性”［1］19。早在《1844年經濟學哲學手稿》中，馬克思已初步形成“群眾”是歷史活動和思想的來源這一重要論斷。后來在《神圣家族》《德意志意識形態》等著作中，馬克思對人民群眾是歷史發展的主體地位和作用都有較為科學系統的表述。尤其是在《共產黨宣言》中，馬克思、恩格斯從實踐的視角出發，指出“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”［2］。馬克思把人民群眾擺在歷史發展過程中起決定性作用的地位，將“人民性”作為貫穿唯物史觀的主旨與靈魂。恩格斯也提出了“主權在民”的重要思想。同樣，列寧也指出俄國執政黨要想長期執政，同樣要與人民群眾保持血肉聯系。黨的二十大報告指出，“堅持運用辯證唯物主義和歷史唯物主義”［1］17，方能正確回答歷史之問、時代之問。習近平以人民為中心的發展思想的哲學基礎正是歷史唯物主義。在歷史唯物主義的指導下，中國共產黨歷經百余年實踐，證明了馬克思主義在二十一世紀的中國仍然閃耀著真理的光芒，展現出強大的生命力。由此可見，習近平以人民為中心的發展思想與馬克思主義人民觀具有內在一致性，同樣揭示了人民群眾在社會歷史中的重要地位，是社會變革的動力之源。這為中國共產黨領導中國人民進行偉大斗爭、實現偉大夢想提供了理論遵循和價值引領，是我們黨必須長期堅守的執政理念。

黨的十八大以來的十年，習近平總書記以人民為中心的發展思想，貫穿于我國經濟、政治、文化、社會和生態等各個方面，落實到各項決策部署和實際工作等各個環節，體現了人民立場是無產階級政黨的根本立場，彰顯了馬克思主義人民性理論與中國共產黨百年實踐的內在邏輯。馬克思主義人民觀是習近平以人民為中心的發展思想的理論根基，涵蓋了以人民為中心的理論出處和未來走向。以人民為中心，既體現了習近平總書記對馬克思主義人民觀科學內核的合理繼承，也彰顯了我們黨對初心使命的時代表達。

（二）文化基因：中華優秀傳統文化民本思想

習近平以人民為中心的發展思想有著深厚的文化底蘊，既與中華優秀傳統文化中的民本思想一脈相承又不斷與時俱進。民本思想是以人民為中心的文化之源。民本思想作為一種重要治國哲學，中華民族自古以來對其就有很多經典論述，可以將其歸納概括為愛民、利民、安民、順民等。早在夏朝時期，就有“民為邦本，本固邦寧”（《尚書·夏書·五子之歌》）的治國主張，認為百姓是國家的根基，只有根基穩固，國家才能保持安寧，民本思想此時逐漸萌生。春秋戰國時期，百家爭鳴，其中對待人民的態度是一個重要議題，特別是儒家學派的孔子、孟子和荀子等，他們提出一系列主張，已初步構成完整的思想體系。孔子提出“仁者愛人”的思想，認為統治者需實施“仁政”來治理天下；孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心章句下》）的思想，認為必須重視百姓，把百姓放在首位；荀子提出“隆禮尊賢而王，重法愛民而霸”（《荀子·大略》）的思想，注重依靠法治愛護人民，其核心要義都是強調以民為本。唯有人民安居樂業，國家才能根基穩固、長盛不衰。民本思想作為古代中國治國理政的重要思想，影響廣泛而持久。

黨的二十大報告強調：“堅持和發展馬克思主義，必須同中華優秀傳統文化相結合。”［1］17中國共產黨作為馬克思主義政黨，同時也是中華優秀傳統文化的忠誠踐行者，必須堅持對民本思想核心要義進行守正創新，方能正確回答時代之問、實踐之問。在黨的十九屆六中全會，習近平總書記提到，在兩個一百年奮斗目標交織的歷史關頭，我們黨給人民群眾交上了一份滿意的答卷，832個國家級貧困縣全部脫貧摘帽，形成了偉大脫貧攻堅精神，創造了世界乃至人類脫貧史上新的偉大奇跡。縱觀古今中外，沒有哪一個政黨像中國共產黨一樣，為人民脫貧、人類減貧事業花費如此巨大的代價。立足新征程，以人民為中心的發展思想汲取了傳統治國理政中的智慧精髓和真理光芒，是對中國人民群眾意志的集中體現，也是對傳統文化基因的守正與創新，更是對中華優秀傳統文化中民本思想的創造性轉化與創新性運用。

（三）直接來源：中國共產黨的群眾路線

黨的十九屆六中全會指出：“1840年鴉片戰爭以后，由于西方列強入侵和封建統治腐敗，中國逐步成為半殖民地半封建社會，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中華民族遭受了前所未有的劫難。”［3］為救國救民，各種政治力量不斷探尋道路，但最終都以失敗而告終。直到中國共產黨登上歷史舞臺，深刻洞察中國具體實際，深刻把握歷史發展邏輯，堅持讓馬克思主義基本原理在一窮二白的中國大地落地生根，樹牢群眾觀點、貫徹群眾路線，以“敢教日月換新天”的英雄氣概，肩負起了把我國建設成為社會主義現代化國家的歷史重擔。回望百余年征程，為滿足人民愿望、實現人民期盼，我們黨從人民群眾的真切需求出發，始終站穩人民立場，以更扎實、更踏實的方式，不斷提升群眾的獲得感。新民主主義革命時期，我們黨深刻認識到當時社會的主要矛盾，帶領人民群眾為爭取民族獨立和人民解放拋頭顱、灑熱血；新中國成立之初，面對國內外新形勢，我們黨高瞻遠矚，作出新的研判，在困境中謀生存、求發展，確立社會主義制度，推進社會主義建設；1978年，黨的十一屆三中全會之后，我們黨牢牢抓住社會主要矛盾之變，帶領人民解放思想、艱苦奮斗，堅持“一個中心，兩個基本點”，提出“先富”帶動“后富”的時代命題，把“三個有利于”作為判斷標準，為世紀之交的共產黨員能否真正落實“全心全意為人民服務”的宗旨提供了價值判斷和基本遵循。

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央敏銳洞悉我國社會主要矛盾的深刻變化，提出了一系列暖民心、惠民生的新思路、新論斷、新舉措，形成了以人民為中心的發展思想。黨的二十大報告指出，過去五年來我們深入貫徹以人民為中心的發展思想，統籌規劃，切實從人民的根本利益出發，經過接續奮斗，全面建成小康社會，推進文化自信自強，社會保障體系更加健全，科教興國戰略實施更加深入，黨和國家事業取得重大成就。面對突如其來的新冠肺炎疫情，習近平總書記站在全國“一盤棋”的高度，統籌規劃、科學決策，指出堅持“人民至上、生命至上”［1］3，堅持“外防輸入、內防反彈”［1］3的總策略，把人民群眾的生命安全和身體健康擺在治國理政的重要位置，進一步彰顯了我們黨以人民為中心的政治本色。

二、習近平以人民為中心的發展思想的科學內涵

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足國內外新局勢、新變化，以維護人民群眾的根本利益為宗旨，以實現人民對美好生活的需要為目標，創造性地運用馬克思主義人民觀，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的重大問題，發表了一系列重要論述，科學回答了新時代如何實現人民對美好生活的向往這一重大課題，形成了內涵豐富、邏輯嚴密的以人民為中心的發展思想。

（一）江山就是人民，人民就是江山

人民群眾是黨的勝利之本，人民立場是黨的根本政治立場。作為馬克思主義政黨，中國共產黨自誕生伊始，就肩負“為人民謀幸福”的神圣使命，勇挑“為民族謀復興”的歷史重擔，把“人民”二字鮮明地刻在自己的旗幟上。在黨的二十大報告中，習近平總書記深刻指出，“我們要站穩人民立場、把握人民愿望”［1］19。我們黨來自人民、根植人民，必須永遠保持同人民群眾同甘共苦、風雨同舟。

一百多年來，我們黨始終堅持人民至上，帶領人民干革命、搞建設、促改革、謀發展，在不同歷史時期，解決不同的主要矛盾，緊緊圍繞人民“急難愁盼”的關鍵問題，提出一系列新路線、新政策。新民主主義革命時期，黨帶領人民逢山開路、遇水架橋，打土豪、分田地，成功推翻了奴役勞苦大眾的“三座大山”。社會主義革命和建設時期，面對一窮二白的艱難窘境，黨帶領人民建立和鞏固新生政權，完善國民經濟體系，完成“三大改造”，徹底改變了中華民族近代以來積貧積弱的落后面貌。改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨帶領人民總結經驗、吸取教訓，作出了把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的偉大決策，實現了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從人民的根本利益出發，團結帶領全黨全軍全國各族人民，全面建成小康社會，徹底消除絕對貧困問題，為人民脫貧、人類減貧事業付出了巨大的代價、作出了重大的貢獻；在重大歷史節點制定了第三個歷史決議，為黨和國家事業發展、為實現第二個百年奮斗目標提供了基本遵循。“江山就是人民，人民就是江山。”［1］46在黨的二十大報告中，習近平總書記鏗鏘有力的講話體現了我們黨在新征程上為人民服務的根本宗旨，彰顯了人民群眾創造歷史的主體地位。

（二）人民是我們黨執政的最大底氣

黨的十九屆六中全會指出：“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”［4］人民是歷史的創造者，是我們黨勇毅前行、立于不敗之地最根本、最持久、最深沉的力量來源。贏得人民信任、得到人民支持，黨的執政地位才能恒久穩定，黨的事業才能一往無前。

新時代以來，黨和國家事業發展面臨極不尋常、極不平凡的挑戰，涉及政治、經濟、文化、社會、生態、內政、國防、外交等各個方面。以習近平同志為核心的黨中央深入貫徹落實以人民為中心的發展思想，緊緊依靠人民群眾的實踐經驗和原創精神，審時度勢、果斷抉擇，風雨無阻向前進，采取一系列戰略性舉措，爬“雪山”、過“草地”，經受了一次又一次風高浪急的挑戰，攻克了一個又一個“婁山關”“臘子口”，為把我們黨建設成為始終得到人民衷心擁護的馬克思主義政黨付出巨大努力。我們全面從嚴治黨，堅持把“人民擁護的”“人民贊成的”作為黨制定路線方針政策的出發點和落腳點；我們制定中央八項規定，整治黨的領導弱化、虛化、淡化問題；整頓官僚主義、形式主義和奢靡之風；推進“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，以“得罪千百人，不負十四億”的使命擔當，開展史無前例的反腐敗斗爭。經過長期努力，黨內松懈狀況、作風問題得到根本性扭轉，黨的政治生態得到明顯改觀，黨的執政效率和公信力得到顯著提升。歷史和現實一再表明，黨的作風問題是觀察民心向背的“晴雨表”，人民是我們黨執政興國的最大底氣，無論遇到什么樣的驚濤駭浪，只要牢牢守住民心，得到人民的擁護與支持，就一定能夠戰勝各種風險挑戰。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“全面建設社會主義現代化國家，必須充分發揮億萬人民的創造偉力”［1］70。推進全面建設現代化是一項極其光榮、艱巨的任務，尤其是未來五年關鍵起步期，面對機遇與挑戰并存的新環境，我們必須深刻認識到偉大自我革命引領偉大社會革命的重大意義，筑牢思想堤壩，增強憂患意識，堅持底線思維，重視人民群眾的關鍵作用，積聚人民群眾的強大力量，以趕考的清醒和堅定，為把我國建設成為社會主義現代化國家而苦干實干、不懈奮斗。

（三）始終把人民放在心中最高位置

黨的二十大報告指出：“馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想。”［1］16作為馬克思主義政黨，中國共產黨從建黨之初，就肩負起為人民謀幸福、為民族謀復興的初心使命，把人民放在心中最高位置。一百多年來，我們黨之所以歷經滄桑而風華正茂、飽經磨難而生生不息，根本原因在于黨在任何時候都把人民放在心中最高位置，始終以百姓心為心，與群眾有福同享、有難同當。

以人民為中心的發展思想不是一個抽象的、空洞的概念，而是貫徹落實于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的全過程。習近平總書記身體力行、率先垂范，模范踐行以人民為中心的發展思想。黨的二十大報告指出，過去十年來，我們推動經濟高質量發展，不斷提高全體人民物質生活水平，讓人民群眾在社會改革中獲得更多的幸福感、滿足感；發展全過程人民民主，社會主義民主政治更加制度化、規范化、合理化，人民當家作主得到更加充分保障；推進社會主義核心價值觀深入人心，大力發展文化事業和文化產業，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；建成世界上最大的社會保障體系，城鄉居民可支配收入顯著提升，推動我國共同富裕取得新成效；堅持“綠水青山就是金山銀山”［1］50的發展理念，打贏了一場又一場綠水藍天保衛戰，生態文明建設發生了歷史性、轉折性、全局性改變。經過不懈努力，我們黨帶領人民全面建成小康社會，勝利實現第一個百年奮斗目標；我們堅持全面深化改革，敢于突進深水區、敢于啃硬骨頭，做到“人民有所呼、改革有所應”；我們堅持全面依法治國，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”［1］42；我們堅持全面從嚴治黨，健全全面從嚴治黨體系，找到了“自我革命”這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，“確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福”［1］14。

三、習近平以人民為中心的發展思想的實踐向度

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國全面建設社會主義現代化面臨許多新的機遇、新的任務、新的要求，需要應對的風險和挑戰、需要解決的矛盾和問題比以往任何時候都更加突出、更加艱巨、更加復雜。面對多變的國內外新形勢，何以貫徹落實好習近平以人民為中心的發展思想？就是要從三個“點”上下功夫，即牢牢根植人民是立足點、緊緊依靠人民是關鍵點、不斷造福人民是落腳點。

（一）立足點：牢牢根植人民

黨的十八大以來，習近平總書記始終以百姓心為心，堅持身體力行為民思、替民想，圍繞根植人民發表許多重要論述，提出許多惠民之策，作出許多暖民之舉，充分體現了“我將無我、不負人民”的赤子之心，為我黨在新時代牢牢根植人民、保持同人民群眾風雨同行提供了根本遵循和行動指南。

習近平總書記關于根植人民的重要論述，深刻回答了“為什么要根植人民”“新時代如何更好根植人民”等重大時代之問、歷史之問。關于“為什么要根植人民”，習近平總書記指出，“中國共產黨根基在人民、血脈在人民”［3］，根植人民是中國共產黨力量之源，無論時代如何變化，中國共產黨人都必須始終堅守初心，不忘來時路，把人民群眾作為歷史的主體和創造者，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。人民群眾的擁護和支持是我們黨在革命、建設、改革和新時代能夠攻堅克難、奮勇向前的重要保障，任何時候都不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾。一旦脫離群眾，得不到“民心”，我們黨就會失去執政之基、失去血脈之魂、失去力量之源。關于“新時代如何更好根植人民”，習近平總書記指出，我們要始終“樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線”，因為群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。在新時代，為了更好地根植人民，我們要站穩人民立場，強化政治信仰，增強黨性觀念，自覺以黨的初心使命武裝頭腦，以黨的奮斗目標規范行為，任何時候都要把人民的利益放在首位，為民謀福、為民擔當，把“人民擁護不擁護”“人民贊成不贊成”作為判斷工作得失的根本標準。牢牢根植人民不是一句空洞的口號，而是要貫徹落實到治國理政的各個方面、各個環節，融入血脈、落到實處，牢固樹立為人民服務的公仆意識，不斷增強人民群眾對黨的信任度，努力把黨建設成為先進的服務型、學習型、使命型的馬克思主義政黨。

（二）關鍵點：緊緊依靠人民

馬克思主義認為，人民是歷史的創造者，必須緊緊依靠人民創造歷史偉業，體現了歷史唯物主義的本質要求。在黨的二十大報告中，習近平總書記強調，“堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯系”［1］70。人民是決定黨和國家前途命運的根本力量，是中國共產黨立于不敗之地的堅固根基，只有緊緊依靠人民，方能實現偉大夢想，方能回答“依靠誰”的基本問題，這是貫徹落實習近平以人民為中心的發展思想的關鍵點。

歷史已經證明，過去十年來，以習近平同志為核心的黨中央，面對突出矛盾和亟須解決的現實問題，緊緊依靠人民，自信自強、守正創新，全面建成小康社會、扎實推進改革進程、全力抗擊新冠肺炎疫情、決勝脫貧攻堅，以偉大歷史主動精神奮力實現偉大夢想，解決了許多過去想解決而沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，創造了彪炳千秋的豐功偉績。新征程上，歷史還將繼續證明，實現第二個百年奮斗目標絕不是靠敲鑼打鼓，絕對不會輕輕松松就能成功，必須緊緊依靠人民，廣泛聚集人民群眾的聰明才智，以充足的勇氣、足夠的信心、堅強的意志，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。人民是國家的主人，我們必須明確自身定位，依靠人民發展，為了人民發展，做好人民的“勤務員”。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”（《管子·牧民》）唯有樹牢群眾觀點，站穩群眾立場，滿足人民利益，才能獲取人民的信任，得到人民的支持，才能激發人民的主動性和創造性。因此，作為百年大黨，我們要將維護人民的根本利益作為一切工作的目的和歸宿，恪守人民主體的價值目標，實現人民幸福的價值理想，讓人民擁有更加堅實的物質保障、更加富足的精神生活。實現偉大夢想不是一蹴而就的，唯有廣泛集中民智，認真聽取民愿，充分發揮民主，緊緊依靠人民，黨的發展之路才不會走偏、國家的宏偉事業才能一往無前。

（三）落腳點：不斷造福人民

治國有常，利民為本。黨的二十大報告指出：“為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求。”［1］46百余年來，中國共產黨為實現人民對美好生活的期盼，心中始終裝著人民，發揮知心人、暖心人、帶頭人的作用，堅持人民利益至上，不斷為民造福，深刻回答了“為了誰”這個人民之問、歷史之問、時代之問，這是貫徹落實習近平以人民為中心的發展思想的落腳點。

習近平總書記強調，“我們堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點”［1］22，深刻表明了共產黨人對人民立場的堅守，著力解決好人民群眾真切關心的現實問題，旨在讓人民群眾共同享有社會發展福利，獲得更多的滿足感和幸福感。黨的二十大報告指出，過去十年來，我們堅持黨的全面領導，苦干實干，久久為功，教育體系不斷完善、醫療衛生體系逐漸成熟、社會保障體系不斷健全，中國人民從來沒有像今天這樣富足安康。黨的二十大報告全方位、多層次展現了新時代黨和國家取得的重大成就，充分體現了黨始終把人民對美好生活的向往作為自己奮斗目標的執政理念，生動彰顯了百年來黨“為人民謀幸福”的使命擔當。習近平總書記指出，全黨同志要深刻認識到，實現第二個百年奮斗目標仍然還有很長的路要走，特別是未來五年，是我國全面推進社會主義現代化建設的關鍵時期。新發展階段上，我們黨要始終牢記黨的執政根基來自人民，黨奮斗的目的是“為人民謀幸福”，任何脫離人民群眾的事業都將成為無本之木、無源之水；深刻認識到人民群眾對美好生活的新期待，心懷“國之大者”，始終同人民群眾保持密切聯系，把人民群眾安居樂業、安危冷暖放在心坎上，把老百姓過上好日子作為一切工作的目的和歸宿，我們就一定能夠帶領人民創造更美好的明天。

綜上，以人民為中心的發展思想是習近平總書記立足最廣大人民群眾的根本利益，在長期實踐探索中形成的科學理論體系，是對馬克思主義人民觀的當代表達，是對中華優秀傳統文化民本思想的守正創新，是對中國共產黨百年來群眾路線的賡續發展，為新時代凝聚磅礴偉力、全面推進中國式現代化建設提供了理論依據和行動指引。在新征程上，我們仍然面臨不少難題，必須堅持習近平以人民為中心的發展思想的科學指導，激發和調動億萬人民群眾的積極性、主動性和創造性，為克服前進道路上的各種暗礁險灘、實現人民對美好生活的殷切期盼、實現第二個百年奮斗目標而團結奮斗。

參考文獻：

［1］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022.

［2］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第一卷［M］.北京：人民出版社，2012：413.

［3］中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議［N］.人民日報，2021-11-17（1）.

責任編輯：魏麗莉