縱深推進“清廉新區(qū)”廉潔文化建設研究

劉曉偉

［摘要］廉潔文化建設是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程，更是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要保障。近年來，青島西海岸新區(qū)多方發(fā)力，在廉潔文化建設方面初見成效，但還存在推進不平衡、形式較為單一、機制不夠靈活等問題。縱深推進“清廉新區(qū)”廉潔文化建設，要結合新區(qū)實際，增強“清廉新區(qū)”廉潔文化的凝聚力，增強“清廉新區(qū)”廉潔文化的吸引力，擴大“清廉新區(qū)”廉潔文化的覆蓋面，提升“清廉新區(qū)”廉潔文化的藝術性，全鏈條打造廉潔人文環(huán)境，調(diào)動黨員干部和群眾參與“清廉新區(qū)”廉潔文化建設的積極性。

［關鍵詞］廉潔文化建設對策

［中圖分類號］D262.6［文獻標識碼］A［文章編號］1008—3642（2023）01—0034—06

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是黨最徹底的自我革命”，“要加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事”。這一重要論述充分表明我們黨把加強廉潔文化建設擺在更加突出的位置，充分彰顯了加強廉潔文化建設在增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺的基礎性作用［1］。因此，深入推進“新時代廉潔文化建設”成為包括青島西海岸新區(qū)在內(nèi)的各地各部門的重要任務。

一、廉潔文化建設的重要意義

推進廉潔文化建設是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握黨風廉政建設規(guī)律、深入推進反腐敗斗爭的重大決策，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的最新實踐。廉潔文化建設面向全黨全社會，以黨政機關和領導干部為重點，以培育廉潔價值理念為根本，以制度規(guī)范為支撐，以群眾廣泛參與的創(chuàng)建活動和文化產(chǎn)品為載體，在全面從嚴治黨和反腐敗斗爭中處于基礎性地位［2］。

（一）廉潔文化建設是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的根本保障

“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。”不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。相對于不敢腐的外力推動、不能腐的外在約束，不想腐是根本，解決的是腐敗動機問題，是不敢腐、不能腐的升華和目的，是一種更高層次、更高境界的內(nèi)在思想自覺。這種思想自覺一旦形成，就會產(chǎn)生強大的自我約束力和自身免疫力。習近平總書記基于馬克思主義的哲學觀和文化觀，對廉潔文化建設這個“根本”進行了深入的闡述，“身之主宰便是心”“不能勝寸心，安能勝蒼穹”“‘本在人心，內(nèi)心凈化、志向高遠便力量無窮”。這些論述生動地揭示了廉潔文化建設的當代價值和現(xiàn)實意義［3］。實踐證明，通過開展廉潔文化建設，將廉潔文化與制度建設、治理實踐相融合，能夠促進政治生態(tài)凈化和社會風氣向上向善，使廉潔成為人們的思維習慣和價值取向，升華為從政從業(yè)者的道德操守，轉化為拒腐防變的實際行動，為實現(xiàn)不想腐提供強大的內(nèi)生動力。只有推進“不想腐”，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，才能鏟除滋生腐敗的土壤;只有黨員干部的廉潔意識強了、思想覺悟高了，懲治腐敗的震懾效應才能更為凸顯，制度約束的效果也才會更好［4］15。所以，加強廉潔文化建設、促使廣大黨員干部和人民群眾保持對廉潔價值的堅定追求和信奉，是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展和實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的根本保障。

（二）廉潔文化建設是新時代深入推進反腐敗斗爭的必然要求

能否戰(zhàn)勝腐敗關乎人心向背，關系黨的生死存亡。中國共產(chǎn)黨自成立以來始終高度重視反腐敗斗爭，堅持不懈地進行反腐敗斗爭。黨的十八大以來，我們黨以雷霆萬鈞之勢強力懲治腐敗，在做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的同時，注重從源頭上預防腐敗問題，將廉潔文化建設作為反腐敗的第二戰(zhàn)場并予以高度重視，力圖通過科學有效的廉潔文化教育，改變?nèi)藗儗Ω瘮〉恼J知，把廉潔確立為社會的核心價值［4］14。反腐敗既是一場嚴肅的政治斗爭，又是一場激烈的文化較量。十九屆中央紀委六次全會召開以來，習近平總書記將“新時代廉潔文化建設”擺在反腐敗工作中更加突出的位置，強調(diào)領導干部特別是高級干部要帶頭落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》。自此，深入推進“新時代廉潔文化建設”成為各地各部門的重要任務。廉潔文化建設能夠為反腐倡廉提供文化支持、思想保證和輿論氛圍，是我國反腐敗斗爭不斷深入、從治標到治本、從事后救濟到事前預防重心轉換的客觀要求和必然產(chǎn)物［4］14，是新時代深刻把握黨風廉政建設規(guī)律、深入推進反腐敗斗爭的必然要求。

（三）廉潔文化建設是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要舉措

黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。進入新時代，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象依然存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。作風問題無小事，黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。正如習近平總書記深刻指出，“在改進作風問題上，我們不能退，也退不得”。廉潔文化注重“正心、修身”，提倡追求高尚人格、遠離低級趣味；反對拜金主義、享樂主義和個人主義，具有強大的生命力、巨大的吸引力和無窮的感召力［4］16。弘揚廉潔文化，在全社會形成崇廉尚廉的文化氛圍，對權力進行制約和監(jiān)督，確保“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民、廉必養(yǎng)民的理念，能夠最大限度地維護人民群眾的根本利益，贏得廣大人民群眾的愛戴。只有深入開展廉潔文化建設，引導全黨牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，增強拒腐防變和抵御風險的能力，我們黨才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，得到群眾的擁護和支持，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。

二、廉潔文化建設工作成效

當前，全國各地各部門深入貫徹落實黨中央決策部署，把“新時代廉潔文化建設”作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程抓緊抓實抓好。青島西海岸新區(qū)深入推進“清廉新區(qū)”廉潔文化建設，提出《關于進一步推進清廉建設的實施方案》，以“親清和暢島、勤廉西海岸”為主線，突出十二大重點領域，同步打響清廉政治、清廉政府、清廉國企、清廉村居、清廉文化攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮廉潔文化的浸潤作用，推動新時代廉潔文化建設高質(zhì)量發(fā)展。

（一）放大平臺效應，深度傳播“清廉之聲”

統(tǒng)籌各類平臺資源，完善工作體制機制，讓清廉之聲傳得更廣更遠。

1.搭建傳播平臺

建立工委宣傳部、西海岸新區(qū)廣播電視臺、青島西海岸報等有關單位協(xié)作機制，搭建“電視+電臺+報紙+網(wǎng)站+新媒體”融媒體矩陣，線上線下有機融合、一體推進［5］80。在西海岸新區(qū)電視臺開設“聚焦新區(qū)”專欄，通過“曝光臺”通報問題，借助“回音壁”倒逼整改，對房租減免、道路施工等問題進行曝光，督促有關責任部門強化整改落實。在廣播電視臺957頻道、青島西海岸新聞網(wǎng)、《青島西海岸報》等媒體開設“清廉之聲”系列專欄，把廉潔教育做在經(jīng)常。充分利用紀檢監(jiān)察網(wǎng)站、微信公眾號，第一時間傳播紀檢監(jiān)察工作信息，廣泛傳播“清廉之聲”，宣傳廉政文化。

2.統(tǒng)籌宣傳力量

堅持廉潔文化宣傳一盤棋，統(tǒng)籌干部隊伍、專家學者、文藝工作者等各方力量，打造警示教育志愿服務隊、清廉智庫、清風宣講團和紅色尖兵等多支專業(yè)化隊伍，廣泛宣傳廉政文化建設工作亮點、經(jīng)驗做法，推動廉潔教育走深走實。扎實開展廉潔教育進機關、進企業(yè)、進學校、進村社、進家庭“五進”活動，推動廉潔教育深度融入社會治理各個方面，營造人人崇廉向善的良好環(huán)境［5］80。

3.加強輿論引導

組建鎮(zhèn)街紀委專職輿情員和網(wǎng)評員隊伍，加強輿論引導。強化對重點網(wǎng)站、本地論壇的精準監(jiān)測，每日向市紀委報送重點輿情，對重大和敏感事件及時跟帖引導、澄清謬誤、激濁揚清。

（二）聚焦受眾需求，精準打造“清廉課堂”

針對不同群體特點，采取正面典型引領與反面警示教育相結合的方式，釋放廉潔文化感召力。

1.發(fā)揮干部教育培訓主陣地作用

緊盯廉政風險易發(fā)多發(fā)的重點領域、重點人群，堅持分級分類、精準施教，切實提升廉政教育的針對性和時效性。將廉政教育作為必修課，納入?yún)^(qū)委黨校舉辦的各類主體班次。認真落實黨中央《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》和省委、市委部署要求，通過“一把手”定制化警示教育、領導干部警示教育大會、講廉政教育課等形式，著力強化對“關鍵少數(shù)”的廉政教育，教育引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，發(fā)揮好表率作用［5］80。自2019年以來，新區(qū)工委黨校開設廉政教育課程42個，對2000余名黨員干部開展了黨風廉政專題授課，引導黨員干部進一步筑牢拒腐防變的思想防線。

2.發(fā)揮反面案例警示教育作用

開展警示教育“三個一”活動，每年至少制作一部警示教育片、組織黨員干部參觀一次廉政教育基地、觀看一部以上警示教育片。例如，組織拍攝警示教育片《土地交易背后的腐敗》《被貪欲改寫的人生》，深入剖析某區(qū)屬國有企業(yè)領導干部嚴重違紀違法的事實。組織5萬余人次觀看警示教育片，通過“身邊人、身邊案”強化了警示教育。

3.發(fā)揮黨組織日常教育作用

督促全區(qū)各級黨組織壓實主體責任，提高廉政教育的針對性和覆蓋面。以“親清和暢島、勤廉西海岸”“清廉新區(qū)”品牌為總引領，引導各級各單位深入挖掘特色資源，打造清廉建設品牌和廉政文化地標，采取形勢報告、理論宣講、政策解讀等方式系統(tǒng)化開展廉政教育，形成濃厚的廉政教育氛圍。例如，珠海街道編纂了《案例匯編》，靈山衛(wèi)街道編寫了《警示錄（違紀違法典型案例匯編）》，長江路街道編寫了《“身邊的案例”廉政教育讀本》，以發(fā)生在鎮(zhèn)街、村社的黨員干部違紀違法案例開展針對性警示教育，為黨員干部劃明了紅線。通過廉政文化的熏陶和廉政教育的引導，黨員干部的黨性修養(yǎng)和廉潔從政意識明顯提高。

（三）挖掘特色資源，擴容升級“清廉園地”

堅持區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級聯(lián)動，打造具有新區(qū)特色的“清廉園地”。

1.建設新區(qū)清廉地標

積極開展新區(qū)廉政教育基地升級擴容工程，高標準建設面積為1000余平方米的西海岸新區(qū)政治學習館。以全面從嚴治黨為主線，突出黨的政治建設主題，運用VR技術等信息化手段，創(chuàng)新展陳方式，提升廉政教育的傳播力、吸引力和影響力。目前，已組織黨員干部到區(qū)廉政教育基地參觀133批次，受教育者達5000余人次。

2.廣泛培育基層廉政文化示范點

鼓勵和支持鎮(zhèn)街、村社充分挖掘本地傳統(tǒng)文化、紅色文化資源，打造符合自身特點、具有廉政教育意義的場所。例如，瑯琊鎮(zhèn)以“東境上邑、廉潤古今”為主題，打造鎮(zhèn)級廉政文化教育基地；黃島街道龍灣崖社區(qū)開辟了廉政文化長廊；隱珠街道建設了廉政展廳，分設從嚴治黨、以畫釋紀、以案說紀等板塊，推進鎮(zhèn)級廉政教育陣地“云展廳”建設，利用AR、VR技術搭建三維虛擬展廳，讓黨員干部足不出戶即可接受教育。

3.打造精品路線

依托區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、部門、村（社區(qū)）四級教育陣地，以廉館、廉廊、廉街、廉園等形式，打造全域式、多元化廉政教育矩陣，初步形成半小時廉政教育圈［5］80。將區(qū)內(nèi)16處廉政教育陣地串珠成鏈，打造廉政教育精品路線“清廉教育之路”，充分發(fā)揮廉政文化建設的疊加效應。目前，已組織參觀300余批次，受教育者達1萬余人次。

（四）弘揚崇廉文化，廣泛宣傳“清廉風韻”

豐富廉潔文化宣傳載體，將廉潔文化融入機關文化建設、企業(yè)文化建設、精神文明建設、鄉(xiāng)村治理工作之中，厚植廉潔文化土壤，塑造崇廉尚廉文化內(nèi)核。

1.融入主題活動

開展廉潔教育宣傳月活動，通過組織廉政教育案例展、參觀廉政教育基地、創(chuàng)作廉潔文化作品等形式，大力開展廉潔教育。

2.融入家風建設

在黨員干部家庭中開展家庭美德、家庭助廉教育活動，弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓“以清為美、以廉為榮”的理念融入家庭生活。例如，泊里鎮(zhèn)封家社區(qū)、大村鎮(zhèn)西南莊村分別建立了村史館，傳承傳統(tǒng)家規(guī)家訓，弘揚以廉立身、以廉治家的優(yōu)良傳統(tǒng)。區(qū)紀委監(jiān)委梳理了一批具有典型示范作用的村規(guī)民約，在總結提升的基礎上加強宣傳推廣，發(fā)揮村規(guī)民約的正能量。

3.融入社區(qū)文化

打造新區(qū)廉潔教育“嘉年華”，舉辦形式多樣、內(nèi)涵豐富的文化活動，大力涵養(yǎng)崇德尚廉的價值理念。鼓勵引導各類專業(yè)人才積極參與廉潔文化建設，堅持政治性、思想性和藝術性相統(tǒng)一，創(chuàng)作一批叫得響、傳得開、留得住的廉潔教育精品力作［5］80。指導全區(qū)各部門單位在七一、國慶等重要時間節(jié)點，組織開展多種形式的廉潔文化創(chuàng)演活動。例如，長江路街道成立長江廉政藝術團，創(chuàng)作小品、快板、歌曲等廉政題材節(jié)目并開展社區(qū)巡回演出；瑯琊鎮(zhèn)開展崇廉尚廉書畫作品征集活動，并通過微信平臺等多種形式宣傳廉潔文化。群眾反映，如今社區(qū)里打麻將、賭博的少了，唱歌、跳舞、繪畫的多了，呈現(xiàn)出一派積極向上、文明繁榮的景象。

三、廉潔文化建設存在的問題與不足

近年來，青島西海岸新區(qū)進一步提高政治站位，把建設清廉文化作為實施“清廉新區(qū)”建設攻堅戰(zhàn)的重點任務，堅持頂格推進、頂格落實，營造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍；但是，目前廉潔文化建設方面還存在一些短板和不足。

（一）推進不平衡

雖然區(qū)級層面對廉潔文化建設進行了系統(tǒng)規(guī)劃，但是區(qū)直部門、鎮(zhèn)街對廉潔文化建設的重視程度不一。有的區(qū)直部門單位、區(qū)屬企業(yè)相關人員認識不到位，認為“抓經(jīng)濟發(fā)展和項目落地都忙不過來，哪有時間顧得上廉潔文化建設？”，割裂了廉潔文化建設與經(jīng)濟建設的關系，忽視了廉潔文化的浸潤作用，甚至把兩者對立起來。有的鎮(zhèn)街、村居認為抓廉潔文化建設是可有可無、可大可小的事情，因而廉潔文化建設投入力量不足、氛圍不濃。有的鎮(zhèn)街把廉潔文化建設僅僅局限在機關內(nèi)部開展，遠離社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校等社會大舞臺，忽視了廣大群眾的支持和參與。

（二）形式較為單一

“清廉之聲”主題不鮮明，有的只是開會學習記在簿上、傳達精神停在口上、標語口號貼在墻上。“清廉課堂”仍習慣于報告宣講、發(fā)放資料、觀看警示片等傳統(tǒng)方式，內(nèi)容相對教條枯燥、趣味性不高，創(chuàng)新運用微視頻、動畫、漫畫等開展生動活潑的教育活動較少。各鎮(zhèn)街的“清廉園地”大同小異，重點不夠突出，特色不夠鮮明，與基層黨員群眾的實際需求貼合不緊密。“清廉風韻”傳播力度不大，宣傳推介等方面做得不夠，沒有形成一批叫得響、立得住、傳得開的廉潔文化精品。

（三）機制不夠靈活

當前，廉潔文化建設的動力主要來自上級安排部署，上級布置任務、下級被動開展的較多，群眾自發(fā)自創(chuàng)性的較少，缺乏生機和活力。廉潔文化傳播的針對性不強，沒有細分不同層次群體的需要，沒有開展“點單式”服務，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材。一些職能部門開展廉潔文化建設的主動性不強。

（四）人員、經(jīng)費保障不充分

在人員配置上，區(qū)紀委監(jiān)委沒有專門的宣傳部門，沒有安排專人專責專崗推進此項工作，從事廉潔文化宣教工作的人員較少、力量較為薄弱。在教育培訓上，區(qū)一級紀委對宣傳隊伍建設重視不夠，針對提升宣傳人員業(yè)務素質(zhì)和能力方面的培訓不足。在資金支持上，區(qū)和鎮(zhèn)街紀委的宣傳教育經(jīng)費主要用于購買黨報黨刊、業(yè)務書籍等，用于陣地建設、創(chuàng)作特色廉潔文化作品等方面的經(jīng)費投入相對較少。

四、縱深推進“清廉新區(qū)”廉潔文化建設的對策建議

實踐證明，通過開展廉潔文化建設，將廉潔文化與制度建設、治理實踐相融合，能夠促進政治生態(tài)凈化和社會風氣向上向善，為實現(xiàn)不想腐提供強大的內(nèi)生動力。廉潔文化建設是新時期全面從嚴治黨的一項重大任務，需要以寬廣的視野、辯證的思維和大膽的實踐不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷突破。

（一）堅持圍繞中心、服務大局，增強“清廉新區(qū)”廉潔文化的凝聚力

廉潔文化建設是全黨全社會的共同課題，必須有效調(diào)動利用各類資源要素，密切配合、分工協(xié)作，形成大宣教工作格局，解決紀委一家“單邊推進”、效果欠佳的問題。

1.壓實主體責任

推進“清廉新區(qū)”廉潔文化建設，各級黨委負主體責任，要加強壓力傳導，督促各級黨委（黨組）進一步提高政治站位，從講政治的高度充分認識推進“清廉新區(qū)”廉潔文化建設的重要意義，把廉潔文化建設融入經(jīng)濟社會建設各個領域，貫穿于黨的建設各個方面，與反腐倡廉各項工作緊密結合，一同部署、一體推進、一起落實。定期召開廉潔文化建設工作調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)解決廉潔文化建設推進中的問題，形成“黨委政府主抓、部門各負其責、紀委組織協(xié)調(diào)”的工作合力。

2.強化全域統(tǒng)籌

“清廉新區(qū)”既要突出特色，更要加強統(tǒng)籌謀劃。要組織專門人員，借助專業(yè)力量，對青島西海岸新區(qū)特有的歷史傳統(tǒng)、紅色文化、特色素材進行深入研究，布局全區(qū)范圍內(nèi)的廉潔文化建設工作，加強資源整合、信息共享、支撐互補。特別是在廉政場館、廉政示范點建設方面要彰顯特色，對區(qū)、鎮(zhèn)街一級的廉政教育場館，要進行合理性規(guī)劃、可行性論證、差異化安排，避免重復建設“大而全”的廉政教育場所，導致出現(xiàn)重復投資、重形式輕實效、場館利用率不高等問題。

3.加強綜合保障

在人員保障上，要成立“清廉新區(qū)”建設專班，明確專人負責廉潔文化宣傳工作，積極吸收各類宣傳專業(yè)人員，壯大宣傳力量。在資金保障上，要積極爭取黨委、政府支持，加大對“清廉新區(qū)”廉潔文化建設的資金投入力度。在教育培訓上，要將廉潔文化建設培訓納入干部培訓計劃，由區(qū)一級統(tǒng)籌開展業(yè)務培訓，全面提升基層干部廉潔文化宣傳工作的能力水平。

（二）突出時代特征、青島特色，增強“清廉新區(qū)”廉潔文化的吸引力

文化既具有歷史的傳承性，又具有現(xiàn)實的時代性和濃郁的地方性，應該在體現(xiàn)時代特征的基礎上，廣泛開展獨具特色的活動，增強“清廉新區(qū)”廉潔文化的吸引力。

1.邀請名家講清廉

早在2014年前后，青島市曾舉辦廉政操守系列講座，先后邀請馬未都、于丹、紀連海、閻崇年等文化名人為全市黨員干部作專題報告。名家的專題講座沒有太多說教內(nèi)容，卻道出了清白做人、清廉做事的道理，深度展示了廉潔文化的吸引力和震撼力，使廣大黨員干部在內(nèi)心深處產(chǎn)生了強烈共鳴。建議繼續(xù)采取這樣的方式，邀請名家到“清廉新區(qū)”講清廉，傳承廉政基因，弘揚廉潔文化。

2.組織先進模范作代言

“我為清廉之島代言”活動在“清廉之島”開設以來，社會反響良好。要繼續(xù)擴大宣傳面，面向機關、社區(qū)、學校、農(nóng)村、企業(yè)和家庭，分層次、分類別協(xié)調(diào)更多的勞動模范、先進典型來為“清廉新區(qū)”代言，通過先模人物講述自己的廉潔感悟，加強思想引導和道德教化，推動以清為美、以廉為榮的價值觀廣泛傳播。

3.開展志愿活動弘文化

面向社會招募一批廉潔文化志愿者，組織開展形式多樣的志愿活動，志愿者們進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村，與群眾一起寫廉潔標語、噴繪廉潔墻，給群眾贈送廉潔春聯(lián)，大力弘揚廉潔文化。

（三）著力思想升華、習慣養(yǎng)成，擴大“清廉新區(qū)”廉潔文化的覆蓋面

廉潔文化建設既是思想觀念的洗禮過程，又是行為習慣的養(yǎng)成過程；既要求個人有較好的修養(yǎng)和較高的覺悟，又需要有很強的外在約束和良好的環(huán)境熏陶。在對黨員干部特別是領導干部工作圈進行監(jiān)督管理的同時，對其社交圈和生活圈的監(jiān)督管理也要加大力度，解決好個別人思想境界不高、自律意識不強的問題。

1.注重日常提醒

加強廉政環(huán)境布置，黨員在履職過程中要佩戴黨員徽章，窗口單位的黨員要在“黨員之窗”內(nèi)形象上墻、亮明身份，主動接受監(jiān)督。倡導黨員干部在辦公電腦上安裝廉政屏保程序，在辦公場所設立廉政宣傳欄，通過張貼廉政格言、廉政警句等形式，加強日常提醒。在公交站亭、建筑樓面、戶外電子屏等公共區(qū)域以及公交傳媒、地鐵傳媒等專屬區(qū)域設置廉潔公益廣告，形成與周圍環(huán)境渾然一體的廉潔文化氛圍。

2.加強重要節(jié)點提醒

開通“廉政提醒”短信平臺，在重大節(jié)日來臨之際，向各級黨員干部發(fā)送短信。“節(jié)前提個醒、過個廉政節(jié)”，此舉既有教育性又有親和力，可使黨員干部時刻警鐘長鳴，增強廉潔自律意識。

3.發(fā)揮家庭護廉作用

黨員干部在社交圈、生活圈中發(fā)生一些細微變化，家屬最易察覺到。建議由婦聯(lián)牽頭，向干部家庭發(fā)放爭做“廉內(nèi)助”的倡議書，引導黨員干部家屬爭當“廉內(nèi)助”。發(fā)揮家庭家教家風作用，常吹廉政風，形成家家把好廉政關的局面。

（四）積極創(chuàng)新形式、拓展陣地，提升“清廉新區(qū)”廉潔文化的藝術性

廉潔文化既是政治文化，也是大眾文化。要緊緊抓住提高人的思想道德素質(zhì)，尤其是廉潔修養(yǎng)這個根本，把先進性與廣泛性結合起來，抓好高雅廉政文化建設，提升黨員干部的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操；同時，根據(jù)不同群體對廉潔文化建設的不同需求，在強調(diào)思想性、知識性的同時，更加注重藝術性，不斷創(chuàng)新廉潔文化建設形式，拓展廉潔文化建設陣地。

1.推出“清廉新區(qū)”系列叢書

近年來，青島西海岸新區(qū)廉潔文化建設既有量的積累，又有質(zhì)的飛躍。要加強對廉潔文化的整理和研究，對全區(qū)范圍內(nèi)的廉潔文化遺產(chǎn)，包括廉潔思想、制度規(guī)范、家訓族規(guī)、懲貪機制、文學作品等進行系統(tǒng)整理，編印《“清廉新區(qū)”廉潔文化系列叢書》，既可以借鑒歷史經(jīng)驗，也能不斷豐富廉潔文化建設的內(nèi)容，創(chuàng)新廉潔文化的載體。

2.衍生“清廉新區(qū)”文化產(chǎn)品

創(chuàng)辦新時代廉潔教育刊物《清廉新區(qū)》，聚焦時政熱點，解讀黨紀法規(guī)，宣傳廉潔文化。印刷“清廉新區(qū)”宣傳畫、制作“清廉新區(qū)”動畫短視頻，在城市廣場電子屏和全區(qū)黨政機關、街道、社區(qū)進行廣泛宣傳，形成以刊物、網(wǎng)絡、電視、報紙、廣播為主體的全方位、立體式教育網(wǎng)絡。

3.組建廉潔教育宣講團

既要安排各級黨委書記帶頭講廉政黨課，落實廉政教育主體責任，也要從不同群體、不同對象的實際出發(fā)，分類別邀請行業(yè)代表進行廉潔宣講。采取電視直播、遠程教育等方式，開展典型示范教育、警示教育、崗位廉潔教育、黨性主題教育，將廉潔的價值導向融入機關文化、社區(qū)文化、家庭文化、校園文化、企業(yè)文化和村鎮(zhèn)文化，讓廉潔的理念深入人心。

（五）聚焦生命周期和成長曲線，全鏈條打造廉潔人文環(huán)境

一個人的成長大致分為學生時代、職業(yè)生涯、社會生活等幾個階段，要聚焦自然人的生命周期、圍繞人的成長曲線，開展不同階段的廉潔教育，打造全鏈條的廉潔環(huán)境。

1.加強校園廉潔文化建設

督促教育部門落實校園廉潔文化建設責任，在大中小學中分類開設廉潔文化課程，加強廉潔文化宣傳，在學生心里種下“廉潔”的種子，使其深知“廉潔”的高尚，形成對“廉潔”的自覺追求。

2.加強職業(yè)廉潔文化建設

督促各行業(yè)主管部門強化廉潔文化宣傳，將廉潔的價值導向融入團體章程、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)文化之中，引導各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪守社會主義核心價值觀，恪守廉潔從業(yè)的職業(yè)操守。

3.加強社區(qū)廉潔文化建設

通過組建廉潔文化大院、廉潔文化小區(qū)，把包括老年人在內(nèi)的社區(qū)群眾組織起來，開展貼近實際、貼近生活的廉潔文化活動，以群眾喜聞樂見的歌舞、小品、快板、說唱等曲藝形式開展好廉潔文化活動，用健康向上的廉潔文化充實人們的精神世界，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉潔文化和道德風尚在全社會發(fā)揚光大。

（六）不斷完善機制、豐富載體，調(diào)動群眾參與“清廉新區(qū)”廉潔文化建設的積極性

一種精神價值要取得普遍認同，必須讓受眾覺得它確實對自己有益、對社會有益，才能將認同和踐行由被動變?yōu)橹鲃印?/p>

1.建立激勵機制

建立人人參與清廉文化建設的激勵機制，鼓勵社會各界利用網(wǎng)絡、電話、微信公眾號等，進一步拓寬和疏通群眾參與廉潔文化建設的渠道，增強互動，調(diào)動群眾參與廉潔文化建設的熱情，改變?nèi)罕娭粎⒂^、不參與的局面。

2.打造精品線路

統(tǒng)籌市、區(qū)、鎮(zhèn)街資源和力量，同向發(fā)力、整體推進廉潔文化建設，形成以市級廉政教育基地為龍頭、區(qū)市一級各具特色、鎮(zhèn)街一級精簡實用的廉政文化陣地。將廉潔文化元素串珠成鏈，打造廉潔教育精品路線，組織干部群眾寓教于游、寓教于樂，構建眾星捧月、繁星點點的廉潔文化教育格局。

3.豐富文化載體

采取物質(zhì)獎勵與精神激勵相結合的方式，借智借力各類專業(yè)文藝團體、文藝隊伍和廣大市民以及文化工作者，使用群眾喜聞樂見的語言，集中創(chuàng)作一批反映時代主題、城市精神和新區(qū)特色的廉潔文化精品。發(fā)揮基層文化隊伍的作用，結合“三下鄉(xiāng)”等各種主題鮮明、內(nèi)容豐富的文化活動，舉辦群眾喜聞樂見的廉潔文藝演出，走到受眾群體中間弘揚清風正氣，增強廉潔文化的親和力和滲透力。

參考文獻：

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責任編輯：連剛