科學(xué)規(guī)劃對廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用效果灰色糢糊綜合評價

黃宏純 朱宇兵 李學(xué)金

摘要：文章以科學(xué)規(guī)劃對廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用效果為評價對象，構(gòu)建了科學(xué)規(guī)劃對廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用效果綜合評價指標(biāo)體系和評價模型，運(yùn)用灰色糢糊綜合評價方法，對科學(xué)規(guī)劃對廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用效果進(jìn)行評價，以期為今后加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃對廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用，為廣西海洋管理部門制定有效政策發(fā)揮廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恳饔锰峁Q策參考。

關(guān)鍵詞：科學(xué)規(guī)劃；海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展；牽引作用；灰色糢糊綜合評價；研究

中圖分類號：F127? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1005-6432（2023）14-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.14.000

規(guī)劃是組織對未來整體性、長期性、戰(zhàn)略性的謀劃和布局，是一項抓當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，是全體人員的共識和行動綱領(lǐng)，指引著全體人員的努力方向[1-2]。科學(xué)規(guī)劃能使全體人員明確前行目標(biāo)，引領(lǐng)全體人員跨越一個又一個臺階，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的奮斗目標(biāo)[3-4]。“十四五”時期是廣西區(qū)貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局、是全面履行中央賦予廣西“三大定位”新使命，建成國際通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門戶的關(guān)鍵期，同時也是廣西海洋產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。研究規(guī)劃牽引理論對廣西海洋產(chǎn)業(yè)的牽引作用，運(yùn)用灰色糢糊綜合評價方法，對科學(xué)規(guī)劃對廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用效果進(jìn)行評價，可以為廣西海洋管理部門制定有效政策發(fā)揮廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恳饔锰峁Q策參考。

1、廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)規(guī)劃牽引機(jī)制

規(guī)劃實(shí)施效果是規(guī)劃牽引作用的重要體現(xiàn)，決定著規(guī)劃牽引作用的質(zhì)量。為了保障規(guī)劃牽引作用的正常實(shí)施，規(guī)劃牽引機(jī)制是保障海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃牽引作用正常發(fā)揮的有效運(yùn)行機(jī)制，確定科學(xué)規(guī)劃對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用的主要內(nèi)容，并從硬件和軟件兩部分予以保障實(shí)施。通過規(guī)劃牽引機(jī)制的運(yùn)行，有效實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制質(zhì)量、規(guī)劃實(shí)施效果、規(guī)劃評估情況等四大方面工作，實(shí)現(xiàn)對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用。科學(xué)規(guī)劃對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用功能圖如圖1所示。

其中規(guī)劃評估情況是對廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用正常實(shí)施的基礎(chǔ)，規(guī)劃編制質(zhì)量是對廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用正常實(shí)施的的保障力量，組織領(lǐng)導(dǎo)能力是對廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用的核心，規(guī)劃牽引機(jī)制是對廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用正常實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)劃實(shí)施效果是廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用正常實(shí)施的關(guān)鍵部分，決定著廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用正常實(shí)施的質(zhì)量。

2、科學(xué)規(guī)劃對廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用效果綜合評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

文章遵循客觀科學(xué)性、系統(tǒng)性、合理性、可行性的原則，經(jīng)咨詢國內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)管理方面的專家后，通過科學(xué)分析，確定從組織領(lǐng)導(dǎo)能力、規(guī)劃編制質(zhì)量、規(guī)劃實(shí)施效果和規(guī)劃評估情況4個方面對民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃牽引作用績效進(jìn)行分析，建立相應(yīng)的評價指標(biāo)體系，每項一級指標(biāo)下有相應(yīng)的二級指標(biāo)。設(shè)W表示目標(biāo)層民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃牽引作用績效評價綜合值。U表示準(zhǔn)則層一級評價指標(biāo)Ui所組成的集合，記為U={U1，U2，U3，Um}，分別代表組織領(lǐng)導(dǎo)能力、規(guī)劃編制質(zhì)量、規(guī)劃實(shí)施效果和規(guī)劃評估情況；U i表示指標(biāo)層二級評價指標(biāo)U ij集合，記為U i ={ U i1，U i2，。。U ij}，其中，j為第i類因素的第j個子因素。詳見圖2。

圖2? 科學(xué)規(guī)劃對廣西海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引作用效果綜合評價指標(biāo)體系

3、科學(xué)規(guī)劃對廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用效果綜合評價模型設(shè)計

3.1確定評價指標(biāo)Ui和U ij的權(quán)重

文章運(yùn)用層次分析法（AHP）分析復(fù)雜體系中所包含的因素及其相互關(guān)系，將問題條理化、層次化，構(gòu)造一個層次結(jié)構(gòu)模型，將隸屬于同一上一層的各元素按“1～9”標(biāo)度法[1]進(jìn)行兩兩比較，將判斷定量化，建立判斷矩陣A。ui、uj（i， j＝1， 2，…， n）表示因素，aij表示ui對uj相對性數(shù)值，并有aij組成判斷矩陣A=（aij）n×n （i，j=1， 2， …， n）[5]。文章采用科學(xué)實(shí)用、簡便易行的“方根法”進(jìn)行近似計算。計算判斷矩陣每一行元素的乘積（），求的n次方根，然后對向量作歸一化處理，即Wi=，則即為所求的特征向量，最后計算判斷矩陣的最大特征根，（表示向量的第i個元素）[6]。

3.2確定評語集和樣本矩陣

評價集是評價者對評價對象可能做出的各種總的評價結(jié)果組成的集合。用V表示，V={v1，v2，v3，…，vn}，其中，vj代表第j個評價結(jié)果，n為總的評價結(jié)果數(shù)。

本模型中，取n為5，V={v1，v2，v3，v4，v5}={優(yōu)秀，良好，中等，較差，差}，并分別賦值5，4，3，2，1分，指標(biāo)等級介于兩相鄰等級之間時，相應(yīng)評分為4.5，3.5，2.5，1.5分。

邀請10位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者構(gòu)成一個專家評價小組，根據(jù)評價等級對各單項指標(biāo)進(jìn)行打分，分?jǐn)?shù)在1—5之間取值，并填寫專家評分表，形成樣本矩陣。

3.3建立評價灰類和白化權(quán)函數(shù)

文章采用灰色理論的灰評估方法計算評價指標(biāo)的權(quán)矩陣。根據(jù)上述評價指標(biāo)Cij的評價等級標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定5個評價灰類，灰類序號為e，即e=1，2，3，4，5，分別表示優(yōu)秀，良好，中等，較差，差。按照灰類給各定性指標(biāo)做白化權(quán)函數(shù)。五個灰類對應(yīng)的白化權(quán)函數(shù)如下所示：

第一灰類：“優(yōu)”{ e=1}， ，白化權(quán)函數(shù)為：

第二灰類：“良”{ e=2}， ，白化權(quán)函數(shù)為：

第三灰類： “中”{ e=3}，，白化權(quán)函數(shù)為：

第四灰類： “較差”{ e=4}，，白化權(quán)函數(shù)為：

第五灰類：“差”{ e=5}，，白化權(quán)函數(shù)為：

3.4 計算灰色評價系數(shù)

對于評價指標(biāo)U ij，第S個指標(biāo)屬于第e個評價灰類的灰色評價系數(shù)為，則有：

對于評價指標(biāo)U ij，第S個指標(biāo)屬于各個評價灰類的總灰色評價系數(shù)為，則有：

3.5 計算灰色評價權(quán)向量及權(quán)矩陣

3.6 計算綜合評價值

4、科學(xué)規(guī)劃對廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用效果綜合評價模型的應(yīng)用

為了驗(yàn)證建立的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃牽引作用綜合評價模型的科學(xué)性、合理性和評估模型的可操作性和適用性，選取了廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃作為評價對象，進(jìn)行廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃牽引作用綜合評估。

4.1 建立綜合評價指標(biāo)體系，確定評價指標(biāo)Ui和U ij的權(quán)重

建立綜合評價指標(biāo)體系，通過兩兩比較指標(biāo)間重要程度，采用判斷矩陣標(biāo)度的“1～9”標(biāo)度法得到主因素層的判斷矩陣A，如表1所示；計算判斷矩陣A每行元素的乘積Mi，計算Mi的4次方根，然后對向量作歸一化處理，Wi=，則=（0.0990，0.2838，0.5181，0.0990）即為所求的特征向量，并且 CR=0.0094<0.1，表明判斷矩陣A具有滿意的一致性，因此的各個分量可以作為U={u1，u2， u3，u4}的權(quán)重系數(shù)。

4.2 確定評語集和樣本矩陣

邀請10位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者構(gòu)成一個專家評價小組，根據(jù)評價等級對各單項指標(biāo)進(jìn)行打分，分?jǐn)?shù)在1～5取值，并填寫專家評分表，接著根據(jù)10專家填寫的評分表，求得評價樣本矩陣D如下：

4.3根據(jù)白化權(quán)函數(shù)，計算灰色評價權(quán)向量及權(quán)矩陣

4.4?計算綜合評價值

4.4.1??對一級評指標(biāo)U?1作出評價

一級評指標(biāo)U?1的評價結(jié)果B1：

B1=W1·R1=（0.3772，0.2150，0.2327，0.0161，0）

同理，筆者可以計算U?2，U?3，U?4的綜合評價值B2，?B3，?B4。

4.4.2??計算綜合評價值

由R=?（B1，?B2，?B3，?B4）T，且W=?（0.3453，?0.2053，?0.2053，?0.2441），則綜合評價值B：B?=?W?*?R?=?（0.3324，?0.3057，0.2631，0.0432，?0），?設(shè)將各評價灰類等級按“灰水平”賦值，即第1灰類“優(yōu)”取5，第2灰類“良”取4，第3灰類“中”取3，第4灰類“較差”取2，第5灰類“差”取1，則各級評價灰類等級值化向量C：C=（5，4，3，2，1），?所以廣西民政事業(yè)“十三五”規(guī)劃牽引作用模糊灰色綜合評價值：

U?=B?*?CT=（0.3324，?0.3057，0.2631，0.0432，?0）?*（5，4，3，2，1）T=3.7605

4.5?評價結(jié)果分析

根據(jù)上述模糊灰色綜合評價方法分析，可得廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃牽引作用模糊灰色綜合評價值為3.7605，按照前面的評價準(zhǔn)則，廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃牽引作用績效屬于良好水平，但據(jù)高級水平，即優(yōu)一級水平還有一段距離。

根據(jù)AHP法分析所確定的一級指標(biāo)、二級指標(biāo)的權(quán)重，可知，在一級指標(biāo)中，組織領(lǐng)導(dǎo)能力和規(guī)劃評估情況所占比重很大，所占比重分別為34.53%、24.41%；規(guī)劃編制質(zhì)量和規(guī)劃實(shí)施效果所占比重相對較小，所占比重均為20.53%；在二級指標(biāo)中，所占比重較大的有組織能力、規(guī)劃編制內(nèi)容、規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量、規(guī)劃評估報告質(zhì)量等指標(biāo)，而規(guī)劃編制方法、資源配置與規(guī)劃匹配、規(guī)劃評估主體等指標(biāo)所占比重較小。這說明在廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃牽引作用綜合評價體系中，一級指標(biāo)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和規(guī)劃評估情況相對來說占有較大比重，所以應(yīng)該將組織領(lǐng)導(dǎo)能力和規(guī)劃評估情況建設(shè)放在重要位置，加強(qiáng)這兩方面的建設(shè)；二級指標(biāo)的運(yùn)行能力、組織能力、規(guī)劃編制內(nèi)容、規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量、規(guī)劃評估報告質(zhì)量也有較大比重，理應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)。雖然規(guī)劃編制方法、資源配置與規(guī)劃匹配、規(guī)劃評估主體等指標(biāo)所占比重較小，但它們都是廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃牽引作用綜合評價體系不可缺少的組成部分之一，如果忽視它們的建設(shè)，將會對廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃牽引作用績效的整體提升造成不良影響，因此，規(guī)劃編制方法、資源配置與規(guī)劃匹配、規(guī)劃評估主體這三方面的建設(shè)不應(yīng)忽視，反而要重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)。

5、?結(jié)束語

文章構(gòu)建了科學(xué)規(guī)劃對廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用效果評價指標(biāo)體系和評價模型，并運(yùn)用模糊灰色綜合評價方法，對科學(xué)規(guī)劃對廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用效果進(jìn)行評價，充分利用了專家評判信息的模糊性與灰性，使評價結(jié)果更為科學(xué)有效[7]。評價結(jié)果表明，運(yùn)用灰色糢糊層次分析法對科學(xué)規(guī)劃對廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用效果進(jìn)行評價具有科學(xué)性及可行性，對今后加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃對廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用，為廣西海洋管理部門制定有效政策發(fā)揮廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恳饔锰峁Q策參考[8]。

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[基金項目]廣西高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地“北部灣海洋發(fā)展研究中心”項目“‘向海經(jīng)濟(jì)背景下廣西面向東盟海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與發(fā)展策略研究”（項目編號：BHZKY2106）；2018年度國家社會科學(xué)基金項目“中國面向東盟海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作戰(zhàn)略與風(fēng)險防范研究”（項目編號：18BJY077）；2021年廣西科技發(fā)展戰(zhàn)略研究專項項目“科技創(chuàng)新支撐廣西向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展策略研究”（項目編號：桂科ZL21140022）。

[作者簡介]黃宏純（1979—），男，廣西田陽人，管理學(xué)博士，副研究員，高級經(jīng)濟(jì)師，武漢理工大學(xué)管理學(xué)院工商管理專業(yè)博士后，（中國）城鄉(xiāng)小康廣西發(fā)展中心副主任、紀(jì)委書記，曾掛任中共南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)委辦公室副主任，北部灣海洋發(fā)展研究中心特約研究員，中國煤炭地質(zhì)總局廣西煤炭地質(zhì)局特約研究員，廣西旅游科學(xué)研究所特約研究員、博士后特聘專家，現(xiàn)任廣西大健康和文旅產(chǎn)業(yè)工程指揮部辦公室專職人員，知名經(jīng)濟(jì)整合專家，戰(zhàn)略規(guī)劃專家，廣西財經(jīng)學(xué)院圖書館文化推廣部主任、副研究員，高級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與戰(zhàn)略管理、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策研究；朱宇兵（1967—），女，研究員，廣西財經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院黨委書記，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展；李學(xué)金（1971—），正高級會計師，中國煤炭地質(zhì)總局廣西煤炭地質(zhì)局副局長、總會計師、工會主席，研究方向：向海經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。