RCEP視閾下湛江跨境電商創新發展路徑研究

康麗娟　黃鳳

【摘? 要】《區域全面經濟伙伴關系》（以下簡稱RCEP）正式實施以來，其高質量互惠制度的安排極大地促進了成員國之間的經貿發展和文化交流。湛江作為廣東省距離東盟最近的地級市，應努力抓住這一機遇，加快推進跨境電商龍頭企業和跨境電商品牌培育，完善跨境電商生態，打造跨境電商人才培養體系，大力推動跨境電商高質量發展，助力外貿提質增效。

【關鍵詞】RCEP；湛江市；跨境電商；創新發展

【中圖分類號】F724.6；F744【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2023）05-0125-03

1 引言

RCEP自2022年1月1日起生效已滿一年。過去一年里，這一涉及東盟十國、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭共15個國家簽署區域自貿協定給會員國的經濟文化發展帶來重大契機，被認定為目前全球最具發展潛力的自貿協定[1]。 湛江作為廣東面向東盟的橋頭堡，正迎來跨境電商發展的重大歷史機遇，RCEP帶來的“降稅享惠、融鏈拓鏈、高效通關、流轉便利”四大紅利，有利于粵西產業深度融入國際產業鏈、價值鏈、供應鏈，有利于助推粵西加快實現高質量、跨越式發展。自2020年5月獲批全國跨境電子商務綜合試驗區以來，湛江市全力推進跨境電商業務發展，營造跨境電商良好發展環境，逐步搭建起湛江跨境電商“兩平臺六體系”基本框架，未來湛江跨境電商發展極具潛力。論文從RCEP背景出發，對湛江跨境電商發展現狀進行深入研究，分析RCEP給湛江跨境電商發展帶來的機遇與挑戰，結合湛江跨境電商發展實際情況，探索湛江跨境電商的創新發展路徑，提出切實可行的對策和建議，力求為湛江跨境電商的健康、高質量、可持續發展提供借鑒。

2 湛江跨境電商發展現狀

2.1 跨境電商規模持續擴大

自2020年5月獲批國家跨境電商綜試區以來，湛江市跨境電商業務運行良好，在湛江市穩外貿中發揮了重要作用。據海關統計，2022年，湛江貨物進出口總額624.8億元，同比增長14.7%，增速居全省第1位，增速分別高于全國、全省平均水平7個百分點、14.2個百分點。繼2021年湛江市貨物進出口首次突破500億元大關后，2022年再續發展勁頭、再創歷史佳績，實現規模首破600億元大關。其中，對RCEP成員國貿易實現大幅增長，進出口總額151億元，同比增長37.4%，總量占全市進出口近四分之一。

2.2 跨境電商新業態穩健拓展

自新冠肺炎疫情發生以來，針對國際集裝箱周轉困難、海運運費大幅上漲、疏運緩慢等狀況，湛江海關主動作為，開放發展大局，強化監管優化服務，立足湛江經濟社會發展實際，推出精準服務舉措，指導企業開通“珠三角—湛江—友誼關—越南”跨境電商陸路出口新通道，支持企業運用“跨境電商”疊加“轉關模式”，發揮湛江地理優勢吸引珠三角跨境電商零售出口貨源到湛江口岸通關，有效拓寬暢通跨境電商出口物流渠道，應對疫情導致的海運物流困境。同時，在湛江市政府的支持下，湛江海關積極對接地方產業需求，靠前指導本地特色產業開拓跨境電商境外銷售新渠道，2022年湛江的電飯鍋、拖鞋、菠蘿等傳統特色產業，均運用跨境電商新業態拓展銷售渠道，湛江口岸跨境電商出口業務較2021年大幅增長，有效促進湛江市外貿穩增長，構建高質量發展的跨境電商業態。

2.3 跨境電商扶持政策逐步配套

湛江市獲批“跨境電子商務綜合試驗區”后，市政府迅速成立跨境電商綜合試驗區建設領導小組，制定《中國（湛江）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》，明確綜試區建設的方向、路徑和各方職責，并組建電子商務聯合會跨境電商分會，搭建起政府和企業聯系的橋梁，進一步暢通溝通渠道。湛江市商務局出臺了《關于促進中國（湛江）跨境電子商務綜合試驗區發展的扶持辦法》，支持跨境電商公共服務體系、引導跨境電商產業規模化集群化發展、鼓勵企業做大做強等11條措施，有力有序有效推進綜試區建設。同時，出臺《湛江市跨境電子商務園區認定管理辦法》，引導跨境電商產業集聚發展。2021年4月，湛江市跨境電商公共服務平臺正式上線，標志著湛江跨境電商綜試區“兩平臺”建設的“線上綜合服務平臺”已經全面啟動，湛江跨境電商將進入新的發展階段。2022年9月，RCEP湛江企業服務中心正式揭牌試運營，積極發揮平臺的“橋梁”作用，及時了解掌握外貿進出口企業發展現狀和服務需求，精準提供“量身定制”服務，助力企業用好RCEP優惠政策。

3 RCEP給湛江跨境電商發展帶來的新機遇

3.1 關稅減讓，有效降低跨境電商企業運營成本

隨著RCEP的落地生效，貿易與非貿易壁壘大大降低，刺激了湛江市跨境電商企業對相關RCEP成員國的產品出口。RCEP區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅，且與雙邊自貿協定相比，RCEP累積規則將進一步降低產品獲得關稅減讓的門檻。以湛江生產的木家具出口到韓國為例，RCEP生效前，中國國產材料須達到區域價值成分40%才可享受零關稅。RCEP生效后，所有成員國的材料累積達到40%即可享受零關稅，大大降低了跨境電商的生產和運營成本，有助于湛江木家具優化原材料供應、提升價格競爭力及拓展消費市場。

3.2 市場準入門檻放寬，有利于開拓新興市場

整體關稅減讓、跨境區域產業鏈協作、市場準入進一步放寬，這意味著湛江跨境電商將加快融入RCEP的15個成員國國家的巨大市場。RCEP涵蓋的市場和消費者群體非常龐大，經濟發展潛力大、互聯網滲透率逐年攀升、電商市場發展空間巨大。與此同時，RCEP的簽署是我國首次與日本達成自貿協定，日本對我國農產品有較大幅度的進口關稅減讓，湛江的芒果、木瓜、桑葚、香蕉、番石榴、良姜等植物產品及其制品以及部分精深加工的水海產品日輸均降為零關稅，為上述產品進一步開拓日本市場帶來了新機遇。

3.3 貿易便利化，進一步提高跨境電商效率

RCEP全力推進貿易便利化的實施，力求提高跨境電商效率。明確提出采用無紙化貿易與電子認證、電子簽名，從而簡化貿易流程；采取預裁定、抵達前處理、信息技術運用等促進海關程序的高效管理手段，極大程度地簡化海關通關手續。對海鮮、水果和蔬菜等生鮮貨物六小時內放行，允許空運貨物加快通關等[2]。以湛江徐聞為例，作為國家農產品質量安全縣、中國冬季蔬菜龍頭縣、中國菠蘿之鄉、中國香蕉之鄉，在RCEP貿易便利化紅利的推動下，徐聞縣菠蘿、香蕉、冬種蔬菜、良姜、對蝦、魚類、貝類等優勢產業強勢打開國外市場。

3.4 建設RCEP先行示范區，增創對外開放新優勢

湛江毗鄰東盟，是廣東參與東盟區域合作的重要門戶，在搶抓RCEP機遇方面具備得天獨厚的優勢。將湛江建設成為我國RCEP先行示范區，有利于促進我國與RCEP其他成員國的資源互補互惠互利，促進資源要素加速流動、耦合聚變，更有利于優化對外開放布局，打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳，堅定不移推進落實更高水平與東盟外經貿合作落地生根。不僅是全面提高我國對外開放水平、打造對外開放新高地的重要戰略舉措，也有利于湛江加快推進與海南相向而行，全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極。

4 RCEP給湛江跨境電商發展帶來的新挑戰

4.1 區域市場競爭日趨激烈

RCEP協定的實施建立起來的是更加緊密的經濟合作關系，成員國之間的商品流通更加便利，技術交流和合作進一步加強，知識產權保護得到加強，但與此同時市場競爭難度也日趨激烈。以湛江熱帶水果、水產等產品為例，RCEP成員國生產的農產品具有一定的同類同品特點，且綜合成本比湛江低，對湛江農產品銷售造成一定的沖擊。加之湛江跨境電商經營主體起步晚、規模小、產業集群優勢不明顯，大多數跨境電商業務都是依靠第三方平臺來進行，沒有形成“研發＋生產＋銷售”的新型跨境電商公司，仍處于跨境電商初創階段。很多外貿企業多為國外客戶貼牌生產，產品附加值低，自主研發能力弱，對品牌建設投入有限，造成海外市場開拓乏力，如吳川的羽絨行業、拖鞋行業，廉江的家電行業等。

4.2 跨境電商生態圈尚待優化

跨境電商生態圈包含的內容主要有4點，分別是交易服務、技術信息、政府管理和基礎設施。這4個維度影響了跨境電商從業者的市場環境，并且從技術層次上保證了跨境電商能夠順利地運轉，讓所有的商家可以獲得想要的資源。當前湛江跨境電商生態圈的發展面臨著基礎設施和跨境物流服務不健全、跨境支付手段不成熟、跨境電商公共服務不到位等多重問題，使得湛江跨境電商發展缺乏動力和創新。如跨境電商公共服務平臺上線時間不長，配套服務功能不全，接入企業數量不多，應用案例和使用經驗做法還需繼續摸索；湛江綜合保稅區（一期）剛剛通過驗收，園區的運營和管理尚未步入正軌，未能滿足當下跨境電商業務的發展需求。

4.3 跨境電商人才缺口不斷加大

在“一帶一路”倡議的推進下，跨境電商成為我國經濟發展新形態，但復合型跨境電商人才卻供不應求。跨境電商企業普遍反映跨境電商運營崗位薪資優厚但仍然一人難求，特別是涉及跨境平臺運營策劃的核心人才尤為缺乏；大多數優質專業的跨境電商人才主要集中在北、上、廣、深等一線城市或者跨境電商集聚城市（如杭州、義烏等），許多企業迫不得已把電商運營中心遷移到電商發達城市，無形之中提高了運營成本。調研顯示，湛江86％以上跨境電商企業都表示需要相關人才。究其原因：一方面，雖然廣東省跨境電商發展水平居于全國前列，但湛江地處粵西，與廣州、深圳等珠三角城市相比，跨境電商發展水平仍存在不小差距，加之湛江跨境電商企業多為中小企業，其組織結構不完善，薪資水平相對較低，對跨境電商專業人才的吸引力非常低；另一方面，湛江市目前尚未設有專門的跨境電商培養機構，跨境電商人才的培養大多依靠企業自身或相關培訓機構，跨境電商人才綜合素質尚待提高且難以滿足市場缺口。

5 RCEP視閾下湛江跨境電商的創新發展路徑

5.1 加快推進跨境電商龍頭企業和跨境電商品牌培育

面對RCEP成員國的競爭優勢，湛江跨境電商企業需要通過提高產品質量、創新設計、品牌意識和優化服務等方式提升企業競爭力，才有可能突出重圍。

一方面，加快壯大跨境電商龍頭企業。引導傳統外貿企業轉型升級，鼓勵傳統外貿企業用好RCEP紅利，積極開拓日本、韓國、新西蘭、澳大利亞及東盟市場，加強與RCEP國家跨境電商主流平臺的合作，如來贊達、蝦皮等，借助海外電商平臺的營銷網絡，提高海外市場的滲透率。通過自營、代營等運營模式，自建、租用海外倉等方式，將產品銷往全球市場。另一方面，做好跨境電商企業品牌培育。依托第三方服務商資源，通過企業投入、政府補助的方式引入專業代運營機構，暢通引流推廣、海外網紅推廣等方式，介入大型供應鏈體系，創建有國際影響力的跨境電商品牌。此外，推動生產企業和知名代運營企業的合作，引入國際知名大賣家，雙方采用共同投入、共擔風險、共享收益的合作模式運營品牌。

5.2 完善跨境電商生態圈

首先，提升跨境電商物流服務水平。鼓勵本地企業與國際物流企業合作，加快吸引國內外優秀的跨境物流配送、貨運代理等企業入駐湛江跨境電商集群，整合現有物流配送資源，為跨境電子商務企業提供最優的物流貨代、倉儲及配送等服務。其次，優化跨境電商支付服務。鼓勵各大銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務，以解決支付服務配套環節比較薄弱的問題。加大湛江銀行業與國際第三方支付機構合作力度，提高湛江支付企業國際化程度。再次，拓展跨境電商公共服務。繼續深化跨境電商公共服務平臺建設，打造適用、好用、易用的公共服務平臺，加大宣傳推廣力度，精選經典案例通過公眾號、抖音等平臺推廣宣傳，讓更多外貿企業通過跨境電商公共服務平臺提升效能。最后，提供跨境電商專業服務。鼓勵和引導本地電商服務企業將電商培訓、代運營、營銷推廣、平臺建設等業務延伸到跨境業務中，針對實體企業提供第三方跨境電子商務平臺的培訓服務、運營服務、物流倉儲和網絡推廣服務。

5.3 打造跨境電商人才培養體系

從本質上看，跨境電商是一個人才驅動的行業，因此，打造全方位的跨境電商人才培養體系是促進當下湛江跨境電商創新發展的重中之重。一方面，政府應做好跨境電商人才的培育工程，如依托當地企業、協會等機構制定人才培養方案；鼓勵企業建設跨境電商人才培養和孵化基地，培養一大批適應湛江跨境電商發展的優秀人才[3]。另一方面，政府應做好跨境電商人才的引進工程，深化與珠三角乃至全國優秀跨境電商企業的合作；與海外人才離岸創新創業基地聯動發展，打通跨境電商前沿、急需緊缺人才引進“綠色通道”，加大薪酬福利待遇、醫療保障、安居服務等方面的扶持力度，打造專業化、全方位的人才培養體系[4]。

【參考文獻】

【1】張百珍.RCEP對廣東省跨境電商發展帶來的機遇和挑戰[J].對外經貿實務，2021（7）：35-39.

【2】鄭穎瑜.RCEP背景下中國-東盟跨境電商創新發展路徑探析[J].對外經貿，2022（1）：55-59.

【3】邵妙.RCEP視角下金華跨境電商高質量發展的路徑研究[J].全國流通經濟，2022（19）：16-19.

【4】孫俊.“綜試區”背景下廣東省高校跨境電商人才培養路徑研究[J].湖北開放職業學院學報，2022，35（23）：117-118+131.