區域推進特色學校建設的探索與實踐

于俊麗

關鍵詞：區域；引領；規范；特色發展

2017年12月，教育部印發的《義務教育學校管理標準》（以下簡稱《標準》）指出，要全面貫徹黨的教育方針，促進義務教育學校不斷提升治理能力和治理水平，逐步形成“標準引領、管理規范、內涵發展、富有特色”的良好局面，全面提高義務教育質量，促進教育公平，加快教育現代化，著力解決人民日益增長的美好生活需要和學校發展不平衡不充分問題。多年來，盤錦市雙臺子區深入貫徹落實各級相關文件精神，在通過國家義務教育均衡發展水平驗收之后，進一步加強特色學校建設，聚焦學生核心素養培養，整體提升了義務教育學校管理水平，促進了區域教育高位均衡、特色化發展。

一、強化頂層設計，明確特色學校建設路徑

推動區域義務教育學校構建多樣化的辦學風格，走特色化發展之路，必須做到高位謀劃，高端引領、高標推進。因此，在雙臺子區委、區政府的高度重視與指導下，我區采取“教育局統籌、教師進修學校主抓、基層學校實施”的工作機制，堅持“發展立規劃、規劃促發展”理念，做好特色學校發展相關工作，為實現區域特色學校建設開好局、起好步，提供了堅實有力的頂層設計和整體統籌的重要支撐。

（一）明確目標

義務教育特色學校建設是深入貫徹落實全國教育大會精神、推進立德樹人根本任務落實的重要途徑。2019年初，雙臺子區教育局成立了特色學校創建組織領導機構，制定了《雙臺子區特色學校建設實施方案》，提出了“激活辦學動力，喚醒教師熱情，成就幸福學生”的特色學校建設目標，利用5年時間，全面開展義務教育特色學校建設活動，力爭實現“一校一品牌、一校一特色、一校一風格、一校一章程”，構建區域義務教育改革發展新格局，為每位教師專業成長、每名學生全面發展創造良好環境。雙臺子區教育局、各中小學特色學校建設工作領導小組通過舉辦培訓、講座、報告會等形式，加大宣傳力度，凝聚共識，明確方向。

（二）遵循原則

特色學校是指基于本校特點，在辦學理念、管理機制、育人模式、教學風格、課程開發、校園文化、學生活動、教師發展、信息化建設等方面形成鮮明的特色，具有突出的優勢，在區域內有較大的影響力和示范性，形成獨特、穩定、優質的教育風格的學校，這些都是學校綜合實力的標志性呈現。特色學校建設須遵循以下四項原則。

1.堅持統籌規劃、分步推進

將特色學校建設工作納入區域內城鄉義務教育一體化改革、集團化辦學及盤錦市培養學生良好行為習慣項目統籌規劃，與落實《標準》、規范辦學行為等整體設計，針對區域學校格局、學校辦學時間、歷史文化積淀、基本條件等情況分層次要求，分步驟推進，做到“校校都好、校校不同”。

2.堅持繼承傳統、改革創新

在認真分析總結學校已有的辦學優勢和成效的基礎上，確定新的生長點，不斷培育、充實和升華辦學特色，形成個性鮮明、風格獨特、別具一格的辦學模式，做到“人無我有，人有我優，人優我精”。

3.堅持整體設計、全員參與

充分調動全體師生積極性，共同著眼于學校整體發展和學生核心素養發展，從辦學理念、校園文化、師資素養、課程建設等方面整體設計，讓特色學校建設目標真正成為全校師生認同的發展愿景，從而使師生自覺地用實際行動踐行辦學理念，做到“人人都參與、個個有發展”。

4.堅持典型示范、持續發展

特色學校的教育理念、辦學經驗要符合教育規律，在同類學校中得到認可，并起到示范、引領作用。成熟的教育個性一經形成，應長期展示、保持和發展。同時，要不斷創新發展，賦予學校新的內涵，發展“老字號”，培育“新品牌”。

（三）有序推進

特色學校建設不是一朝一夕、一蹴而就的事情，它是一個長期的不斷發展完善的過程，是一個需要全體師生共同努力以經受時間考驗的漸進過程。為此，雙臺子區通過縱向“三階段”、橫向“三推進”，確保特色學校建設工作規范有序、穩定健康地發展。

1.縱向“三階段”

特色學校建設是一個系統工程，雙臺子區將教育家魏書生倡導的民主化和科學化管理思想融入其中。民主化就是校長要對自己學校負責，科學化就是學校要針對創建工作制定明確的路線圖、時間表，掛圖作戰，形成習慣，順著節奏發展，不斷發新芽、長新葉、抽新枝、拔新節、綻新花。

一是全面動員階段。啟動實施特色學校建設計劃，區、校逐級建立組織或工作機構；雙臺子區教育局制定全區義務教育特色學校建設實施方案，各中小學校自主選擇確定某一個或幾個具有優勢的特色項目.擬定特色學校建設方案，經區教育局審核后開展實施。

二是推進實施階段。定期舉辦特色學校創建論壇活動，深入探究特色學校建設工作方式方法；每年定期舉辦一次特色學校展示交流活動，遵循“不求速度但求質量，成熟一所展示一校”的原則進行特色學校評估認定、展示交流。

三是提升推廣階段?？偨Y特色學校建設經驗，推廣特色教育成果；適時召開特色學校建設總結大會，吸收轉化特色教育成果，輻射推廣特色教育經驗，均衡特色學校發展，提升特色教育層次，逐步形成符合區情、獨具特色的區域教育發展新模式。

2.橫向“三推進”

為確保特色學校建設工作有序推進、有效實施，雙臺子區在特色建設工作中采用“分層實施、逐年推進、逐級創建”的策略，具體分為“特色項目、學校特色、特色學校”三步推進和建設。

一是推進特色項目。即學校形成的單項特色，這是特色學校建設的初級階段。各中小學可結合學校實際從育人特色、管理特色、教學特色、課程特色、校園文化特色、學生活動特色、教師發展特色、信息化特色等項目中確定一個或多個特色項目，也可以積極探索更多形式的項目作為學校特色發展項目。

二是推進學校特色。即學校經過單項特色的拓展，形成較為鮮明的辦學風格，這是特色學校建設的中級階段。各中小學校要設計線路圖、時間表，繪制學校特色發展藍圖，有序推進，對少數“特色項目”有一定基礎條件的學?？芍苯由陥蟆皩W校特色”。

三是推進特色學校。即在學校形成鮮明的辦學風格的基礎上，將其拓展成學校的辦學個性，呈現出優秀辦學成果，這是特色學校建設的高級階段。在推進特色學校建設過程中，凡申報“特色學?！狈Q號的，必須先通過“學校特色”的評估認定。五年內，區域各中小學必須完成一次特色學校現場展示活動，以此倒逼推進區域學校特色化發展。

二、實施課題驅動，找準特色學校創建抓手

課題研究既是促進學校教育質量提高和教師專業發展的有效途徑，也是推進區域特色發展的有效手段。特色學校創建是一項非常復雜的系統工程，只有腳踏實地、深入細致研究，才能促進特色學校建設工作的扎實推進。雙臺子區教師進修學校以“區域推進中小學特色發展的研究”為總課題，各中小學校同步進行子課題研究，采取項目驅動的方式，推進區域性學校特色創建工作向縱深發展。

（一）成立課題領導小組，落實責任

特色學校建設研究是標準的“一把手工程”，因為它關系到學校未來的發展，關系到區域教育質量的整體提升。區、校兩級分別成立了由局長、校長任組長的課題領導小組，精選教師、專家、家長等組成特色學校建設組織機構，明確職責，分工協同，增強每個人的責任意識，充分利用各方資源深度研究，形成共同推進的新格局，引領學校特色發展。

（二）開展專題深度研究，統一思想

為了讓校長厘清相關概念，有效推進落實，雙臺子區加大培訓學習力度，分三個階段推動進程。

第一階段：培訓學習。雙臺子區教師進修學校下發關于特色學校建設方面的討論提綱，讓每位校長選擇相應題目進行自主學習，同時提供相應的學習書目，推動校長讀書活動的開展。

第二階段：研討交流。邀請各校長登上講臺，在行政領導、業務領導、全區中小學校長以及本校教師代表面前宣講自己對特色項目、學校特色、特色學校的理解，尤其是要結合學校實際，說清自己所在學校是如何選擇、確定特色項目的，確定了哪幾項特色項目，準備如何實施、如何彰顯等。

第三階段：分析論證。雙臺子區成立特色學校建設指導小組，參與各校創建工作的分析論證會。這樣，校長講、大家聽、群評議，在共同參與中進一步發現每所學校創建草案中的不足之處，之后再提煉，再論證，如此反復，直至趨于完美。當然，在論證中如有爭議或不同見解，校長可以提出充分的理由，說服指導組修正。

這樣，如此反復論證幾次，各中小學的文化特色就已明確基調，并得以準確提煉，學校章程也得到了進一步完善。在此基礎上，教育局于2019年4月召開了雙臺子區中小學特色學校建設座談會，各中小學校長匯報特色學校建設的總體構想，區域“一校一特色、一校一文化”的發展架構初步形成。

（三）組建行動研究共同體，探索實踐

特色學校創建工作僅憑校長一己之力是無法完成的，需要群策群力。雙臺子區充分調動廣大干部教師的積極性，組織各校優選“種子”選手，構建教師行動研究共同體，每個共同體由3～5人組成，這些人員既是特色學校建設的示范者和帶頭人，又是特色學校發展的先行者和實踐者。團隊成員明確分工，通力協作，把研究當成一種自覺行為，把辛苦變為特色創建的催化劑，工作也因此而變得格外精彩。

除此之外，我區定期組織開展校長、教師交流活動，扎實推進特色學校創建進程。如，2019年9月開展了雙臺子區中小學特色學校建設推進會，全區13所學校校長登臺亮相，通過PPT展示特色學校創建的階段性成果，提出工作中遇到的新問題；通過現場互動交流，思維碰撞，相互借鑒，激發各校特色創建的潛在動力，加快了特色學校研究的步伐，推進了特色學校建設的進程。

三、堅持文化重構，夯實特色學校建設根基

特色學校建設實質上是學校文化建設，推進特色學校建設必須始終抓住文化建設這一核心，要以文化滋養心靈，以文化涵育德行，將文化育人融入教育教學全過程，滲透到學校的各個工作領域，牽引學校整體優化，而這個過程更是一個從文化認同、文化自覺到文化自強的建設過程。因此，學校要通過構建精神文化、物質文化、制度文化、行為文化等協調發展格局，切實提升校園文化育人軟實力及辦學成效，以此創建特色學校。

（一）提升精神文化，涵育價值追求

學校的校訓、校風、教風、學風等精神文化是影響推動學校發展的“固定資產”，這些寶貴財富應根植于每位師生的頭腦之中。在創建特色學校發展的進程中，雙臺子區要求學校深耕精神文化，強化對“一訓三風”、?；?、校歌等精神文化的闡釋和宣傳，使每位師生都熟知校訓，踐行“三風”要求，弘揚學校精神，遵守學校信條，通過每年一次的“校訓指引我成長”演講比賽，引領師生樹立積極向上的價值追求，提高對學校的認同感和歸屬感。同時，開展“講身邊榜樣故事”活動，傳承學校歷史、選樹先進典型、光大榜樣形象，讓社會、家庭更多地了解學校歷史、學校精神、學校文化以及敬業樂業的教師、陽光向上的學生，以此檢驗學校精神文化的傳承效果，全力推進校園文化的健康發展，彰顯學校獨有的文化特色。

（二）拓展物質文化，彰顯人文內涵

校園文化需要與基礎設施相匹配，以此突出校園的人文內涵。在學校樓宇、道路等校園建筑命名和路牌、門牌制作上，要將學校文化融入其中，精心打造“園在校中、校在園中”的校園物質文化特色，彰顯學校的精神文化。學校的?；铡⑿Ｃ?、校旗以及師生使用的備課簿、作業本等按照視覺標準系統設計，將學校的辦學理念、文化特質、制度規范等抽象語意轉換為具體符號，塑造獨特的學校形象。加強文化陣地建設，進一步提高學校電子屏、公眾號、校報、校刊的使用效率，及時進行宣傳引導，打造積極向上、健康文明的校園文化。

（三）健全制度文化，發揮制度作用

“沒有規矩不成方圓”。教育家魏書生在班級管理中憑借班規做到“人人有事做，事事有人做”，在學校管理中也憑借一系列規章制度讓教學工作與管理工作相輔相成。若是沒有健全的制度文化，其管理效果不會如此突出。特色學校建設需要各校建立健全各項規章制度，不斷完善教師職業道德量化管理、教師行為規范等規章制度，常態化開展師德師風教育和考核，考核結果與職稱晉升、評優評先等掛鉤，逐步實現從“人治”走向“法治”，從而使教師依章辦事、依法行事、主動做事。各校堅持黨代會、教代會、團代會、少代會提案制度，廣泛征集意見，持續完善學校制度建設。這樣，憑借“制度的規范”和“規范的制度”形成學校制度文化建設特色，促進特色學校持續健康發展。

（四）固化行為文化，促進“知行合一”

全區各中小學校堅持以盤錦市“七個一分鐘”“八個好習慣”為載體，強化養成教育，凸顯“知行合一”的行為文化建設，立足學生活動文化的品牌建設，細化學生行為規范，優化德育、科技、文體、社團、美育和實踐等活動體系，堅持常態化開展各種活動，尊重個性、張揚個性、發展個性，讓每個學生都能成為有用之才。

持續深化教師立德樹人行為文化建設，雙臺子區堅持每年開展一屆“畫知識結構圖·說教材”大賽、“成長杯”青年教師課堂教學大賽等活動，至今已連續開展12屆。每年的活動看似相同，實則有新意，以此全面提升教師博學知識、鉆研教材、學術研究的治學水平和課堂組織、課后輔導、作業批改等能力，培養促進高質量的教學行為，促進特色教師成長與發展，以特色教師的行為發展提升特色學校建設水平。

四、搭建交流平臺，展示特色學校創建成效

交流是促進提高的有效手段。在特色學校創建進程中，雙臺子區堅持“在研究中創建，在創建中展示，在展示中交流”的工作思路，遵循“不求速度但求質量，成熟一所展示一?！钡脑瓌t，實現邊創建、邊評估、邊展示、邊交流。我區將每年10月份定為特色學校展示月，每年參加特色學校展示的學校數量為中小學總數的25%左右，4年期間第一輪展示全部完成。

2020年，實驗中學、實驗小學、九化小學進行了特色學校建設成果展示，展示活動分為校長匯報、觀摩教學、參觀校園文化、觀看大課間操、參與社團活動等。比如，實驗中學作為區域重點學校，在辦學理念、管理機制、育人模式、教學風格等方面充分彰顯出別具特色的“書生文化”。

2021年，建設小學、遼河小學、長征小學、第三中學進行了特色學校建設成果展示。比如，建設小學踐行“求真教育”，打造“求真文化”，秉承陶行知“干教萬教教人求真，干學萬學學做真人”的教育思想，引領師生走向快樂人生。

2022年，陸家學校、育紅小學、高家小學進行了特色學校建設成果展示。比如，陸家學校以“‘博雅教育為師生幸福成長奠基”為題，從積極創建“和美優雅”的校園環境、全力打造“博愛儒雅”的教師團隊、傾力培養“博納文雅”的學生群體三個方面進行了分享交流。大思政主題升旗儀式、反思課等特色項目的展示充分凸顯出陸家學校在“博雅教育”理念引領下蓬勃發展的精神面貌。

2023年10月，我區將按計劃開展第四次特色展示交流活動，第一中學、遼化小學、湖濱小學屆時將進行特色展示。

2024年，我區將啟動第二輪特色學校展示交流活動，此輪展示交流活動重在深化特色學校建設工作成效，要在“六個方面”下功夫，即環境上能看出來、校長能講出來、教師能動起來、課程能開起來、學生能活起來、成果能顯出來。由點到面，分步實施，整體推進，促進各校堅持腳踏實地創特色、真心誠意求發展，形成“標準引領、管理規范、內涵發展、富有特色”的良好局面。

五、推行多方聯動，保障特色學校創建進程

在特色學校推進過程中，要發揮好教育行政部門的領導力、科研機構和專家的指導力、基層學校的實踐力，多方聯動，有效推進。

（一）政府主導提供了保障

強化政府行為、凸顯政府的主導作用是中小學特色學校創建與發展的根本性保障。發揮政府統籌協調、規劃布局、政策導向、激勵保障等功能，能夠強力推進中小學特色學校的創建與發展，逐步實現教育公平，加快教育現代化進程。

（二）行政助力推進了進程

各中小學站在著眼于全區教育未來發展、提升全區教育綜合實力的高度，充分認識區域教育特色的豐富內涵和重要意義。雙臺子區教育局加強領導和管理，成立由局長擔任組長的推進區域教育特色建設領導小組，明確責任分工，推動工作開展；各校也相應成立推進學校教育特色建設領導小組，積極謀劃，持續推進了學校特色發展進程。

（三）社會支持豐富了成果

區域教育特色建設過程中，各校主動作為，取得家長和社會各界的幫助與支持，鼓勵并爭取學校周邊的民間藝人、技藝大師、非物質文化遺產傳承人等人才資源參與到區域特色的打造和教育教學之中，推動了學校特色項目的有效實施，為特色學校創建提供了保障。

（四）經費投入提供了支持

雙臺子區教育局和各中小學均設立了特色學校創建專項經費，適時聘請專家對校長、教師進行培訓、指導，用“請進來”的方式拓寬了干部教師的工作思路；同時，定期組織校長教師外出學習、參觀、考察，借鑒先進的辦學經驗，用“走出去”的方式開闊了干部教師的眼界。義務教育基礎設施建設力度也逐步加大，充分保障了特色項目建設和活動開展。

總之，特色學校建設是學校內涵提升的關鍵所在，是引領學校發展的一盞明燈。在創建過程中，頂層設計是前提，課題驅動是抓手，文化重構是靈魂，碰撞交流是手段，多方聯動是保障。

（責任編輯：趙昆倫）