鄉村振興背景下鄉村小學教育發展的研究

高穎　張啟龍

黨的十九大報告中提出了鄉村振興戰略，強調了農業農村農民問題是關系國計民生的根本問題。鄉村教育振興是鄉村振興戰略的重要組成部分，對于整個鄉村振興戰略的實施有著至關重要的作用。“十四五”更是鄉村振興戰略的發力期，隨著相關政策的出臺，振興鄉村教育和教育振興鄉村形成良性循環，中國的鄉村教育得到了有效的發展。

2017年，黨的十九大報告首次提出要實施鄉村振興戰略。2018年初，中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》發布，進一步明確了鄉村振興戰略實施的重要意義、總體要求、詳細步驟和具體措施等，這對于我國的農業農村發展無疑具有劃時代的歷史意義。其中，鄉村教育是鄉村的支柱，中國的鄉村要振興，必然離不開鄉村教育的發展。

百年大計，教育為本。近年來，隨著政府對于鄉村教育的高度關注、各種政策的出臺，我國的鄉村教育已取得了一定的成就，但是不同地區、不同學段的鄉村教育仍存在著各種各類的問題。小學教育是整個教育階段的基礎，只有小學教育得到了充足的發展才能真正提高整個教育質量。本文以筆者所在地區的鄉村小學為研究對象，對于鄉村振興背景下當地鄉村小學教育發展進行了探析。

1 鄉村振興背景下鄉村小學教育中存在的問題

1.1 鄉村小學教育資源配置有待優化

隨著鄉村振興政策的推進，義務教育的均衡發展也一直在行動中。全國各地的政府與教育行政部門一直在努力通過各種政策、方式實行教育公平，但是城鄉之間的資源配置問題仍舊存在。

（1）學校設施的缺失

當地鄉村小學處于兩極分化狀態，個別新建設的學校規模大、校舍新、設備全，但絕大多數是成立久的鄉村小學，學校規模小、校舍舊、設備缺失，連基礎的專用教室都無法保障。音樂老師搬電子琴到教室進行授課，電腦機房全校一兩個年級輪流使用，其他年級都無法上機，體育課雨天因缺少室內體育館無法進行原計劃授課，美術、書法都只能課間匆匆整理桌面在課桌上進行繪畫、書寫，深度的內容無法展開。課桌椅都是參差不齊，有的上上課突然椅子散了、桌子倒了，由于規模的不一樣，也無法做到根據身高挑選適合自己身體的桌椅。不僅時不時地造成了意外事故，影響了日常教學，更使得鄉村小學的家長、學生甚至是老師，對于鄉村小學無法產生認同感與歸屬感。

（2）資金的缺失

當地的各項資金優先傾斜于其他行業，剩余的教育資金優先傾斜于城市學校及鎮學校，鄉村小學能獲得的經費總量極少。除開必要的日常運轉、硬件維護所需，所剩無幾。限制了對學校各項設備的更新、限制了學校對教師培訓的投入、限制了學校對于學生活動的組織，各個方面的運轉困難從而導致鄉村小學教育教學質量不斷下滑、好生源流失。這一教學現狀也與鄉村振興的戰略方針背道而馳，影響著鄉村教育事業的有效推進。

1.2 鄉村小學教師隊伍建設有待提升

（1）鄉村小學教師結構性短缺

目前鄉村小學中出現了大量的年齡分層。半數教師年齡偏大，教育理念比較舊，也無法通過參加培訓來提升自己的教學水平。這類教師往往教學方式單一，課堂較為枯燥，無法使學生產生濃厚的學習興趣。半數教師年齡偏小，剛畢業不久，還未站穩講臺，對于課堂的把控和學生、家長之間的溝通交流無法做到較佳。中間的既有一定教學經驗又能有效新授新教學理念的中年教師，在各鄉村小學中人數較少，無法起到引領作用。

除了年齡結構性短缺，各個學科教師之間還存在著結構性短缺。由教育部門統一規劃，城市小學與鄉村小學的課程開設基本相同，但是多數鄉村小學教師數量僅滿足語文、數學兩門學科，一般英語教師除了中高年級的英語教學任務外，還要兼任1～2個低年級班級的教學任務，有的學校除此以外還要兼任勞技、綜研等一類非考查科目，教學班級、內容既多且雜。音樂、美術、科學、體育的專職老師嚴重短缺，往往還需額外聘請代課老師進行教學，教學水平有限。部分學校還存在著全校僅一位甚至沒有專職的信息與技術教師，這與國家倡導的培養德智體美勞全面發展的學生政策背道而馳。

（2）鄉村小學教師培訓流于形式

目前各級各類的培訓有很多，但是沒有針對鄉村小學的專項培訓，都是與城市小學一樣的培訓內容，缺少針對性。很多教師培訓不夠系統，今天這個主題，明天那個方向，沒有整體的培訓規劃，各級各類的培訓有時候重疊交叉一起舉辦，占用了教師大量時間和精力，但是碎片化的培訓效果卻又不夠理想。部分教師培訓還缺少實效性，教師到現場簽個到，不管是否認真學習，一次培訓任務就完成了，沒有任何形式的考核制度，只注重了參訓的人數，不管參訓者是否有所收獲。

（3）鄉村小學教師職業認同感缺失

教師職業的認同感就是教師對自己職業的認可程度。目前當地雖然工資、獎金等經濟待遇，鄉村小學與城市小學沒有太大差異，但是鄉村小學教師對于職業的認同感還是普遍較低。目前鄉村小學教師中的中青年教師，不同于以前的老教師，大多根據主觀意愿或家庭所在地分配工作單位，而是通過考試成績的高低來決定選擇工作單位的順序，往往城市小學都被高分考生選走，選擇鄉村小學大多是因為分數低沒有可選項而不得已而為之。在這樣的情況下，踏入職場的新教師很難一開始就對鄉村小學懷有期待值。再隨之各種培訓機會、各種政策傾斜于城市小學，鄉村小學教師更難對鄉村小學產生歸屬感。

1.3 鄉村小學教育發展思路有待改進

由于各種硬件設備不足、規模小、師資匱乏、生源差等的局限，鄉村小學的校長和行政大多數是年紀較大的老教師，其教育理念、管理方式等都存在著局限。優秀的青年教師因為學校環境以及自身發展需求，大多往城市小學發展，不愿留在鄉村小學，所以鄉村小學急需優秀的管理者與中層行政力量，幫助學校從長遠角度制訂發展規劃，引領學校發展。

1.4 鄉村家庭參與鄉村教育有待提高

當地鄉村，有一定經濟條件或者教育意識的家長，大多將子女送到城市學校就讀。鄉村小學中的學生以新戶籍生，尤其是經濟條件不佳的新戶籍生為主。父母常年忙于工作，有的是在廠里三班倒，與孩子的生活作息完全顛倒。有的是工作不在當地，只是由于鄉村房價較低的原因而買在此處讓孩子就讀，大量的業余時間奔波在上下班途中。本身文化水平較低，對孩子的學習不夠重視，對于孩子和學校溝通較少。將孩子的教育任務完全交給學校和老師，在孩子的成長過程中缺位。導致鄉村小學的教育發展舉步維艱，得到家長方面的大量支持。

1.5 鄉土文化傳承有待重視

（1）鄉村文化日漸衰敗

每個鄉村，無論經濟發展的如何，都有其所特有的鄉村文化。但隨著當地的原住民逐漸離去、新外來人口的常駐，外來文化與現代文明的雙重沖擊之下，鄉村文化日益衰落。文化的傳承需要感染和熏陶，學校本身就是文化傳承中極為重要的一環，小學作為傳承和弘揚文化的主陣地，對于鄉村文化也逐漸產生了缺失。

（2）鄉村教師疏遠鄉村文化

由于當地教師的招聘制度，很多中青年教師選擇鄉村學校并不是因為熱愛，更多只是迫于形勢。雖然在鄉村教學，但是相當大一部分教師本身來自城市或生活在城市，對于鄉村沒有歸屬感，無法融入鄉村，本身對于鄉村文化就不甚了解，也沒有探究鄉村文化背景的欲望，只能逐步疏遠鄉村文化。

（3）鄉村學生脫離鄉土氣息

雖然處于當地鄉村，但是由于當地經濟實力和城市統一化標準，鄉村學生在自己平時生活所見中，看不見農田農作物、看不到特色建筑，缺失了體驗的機會，感受不到鄉土氣息。在學校中，也由于各級部門的統一要求，校園學習、生活計劃與市區學校同軌，鄉村學生得不到鄉土文化的滋養。

2 鄉村振興背景下鄉村小學教育的發展對策

2.1 加強鄉村小學師資隊伍建設

（1）提高鄉村小學教師的職業認同感

經濟是鄉村振興的重點，同樣也是提高鄉村小學教師職業認同感的有效途徑。國家要宏觀調控各項教育專項經費，以免地方政府以各種形式、各種理由挪用至其他項目。國家禁止教師以任何形式的補課、兼職培訓機構增加額外收入，那同樣要有針對性地對教師進行補助，讓鄉村小學教師感受到國家對于鄉村教育的支持。

政策方面，也應向鄉村小學適當傾斜。各項專用教室、硬件設備的申請，即使不如城市小學通過得那么快，也應做到滿足基本的硬件要求，而不是一拖再拖。根據鄉村小學教師的實際，完善鄉村小學教師的激勵政策，將教師的方方面面納入考核系統，而不是參照城市小學，以學生的成績、各項比賽作為考核的最重要項目。

（2）加強鄉村小學教師的培訓實用性

培訓是提升教師專業素養的有效途徑。教育局、學校可以通過多種調研方式了解鄉村小學教師工作中的真實需求，調整以往的培訓方案，有針對性地制訂培訓計劃。做到所有的培訓真實、有效，而不是流于形式，既占用了教師額外的時間又沒有起到相應的培訓效果。培訓的形式也應針對鄉村小學的特殊性，采用網絡與現場相結合模式，給予鄉村小學教師培訓更多的可能。

（3）彌補鄉村小學教師的結構性不足

通過改革人事管理制度或集團化辦學，人事管理可以由中心校或鎮政府進行統一配置管理。對于鄉村小學薄弱的學科，可以進行相對的人事調整，優化鄉村小學教師的配置，均衡整個區鎮小學各個學科的水平。除此以外，政府應大力推動教師的輪崗機制建設，推動城鄉教師之間的合作交流。

2.2 發揮社會作用關注兒童健康成長

（1）明確家庭教育責任

鄉村小學的家長對于家庭教育的責任多數沒有城市小學家長來得清晰。政府應盡快制訂法律意義上的家庭教育職責，強化家長監護的主要責任，并且政策上給予鄉村困難家庭更多的支持。通過學校、社區、第三方加強家長學校、家庭教育指導服務，讓更多的家長了解、明晰家庭教育的職責。

（2）增強家校共育意識

學校應充分發揮家校溝通的主導作用，多方面進行家校合作，增強家校共育的意識。定期開展家長會或學校開放日，讓家長能整體了解孩子在校的學習環境及學習狀態。成立家委會，加強校務宣傳，使更多的家長能理解與信任學校。學校還應倡導教師與家長之間多溝通，家校形成合力。

2.3 完善鄉村小學辦學模式

（1）科學定位鄉村小學辦學理念

鄉村小學如一直用全市各項統一標準來與市區、周邊學校對比，既會失去辦學的活力，更會失去辦學的特色。鄉村教育就要根植于鄉土，辦學理念要能凸顯出鄉土的優勢，從鄉土資源中汲取適合的、有益的成分，科學定位鄉村小學的發展方向。將鄉土中的美好融入平時的教育教學之中，除了學科成績，讓學生更能受到鄉土人文的熏陶，對于鄉土產生熱愛。

（2）合理利用鄉村小學特色優勢

鄉村小學較于城市小學，由于經濟、人文等條件的不同，在諸多方面存在著不小的差距。但是“尺有所短，寸有所長”，鄉村小學有著自己所特有的優勢，合理利用更能形成自己的辦學特色。鄉村廣闊的天地有著豐富的自然資源，能更好地開展各種豐富的活動，比如踏青、農耕、手工制作等。勞動的體驗，鄉土文化，都是鮮活的德育素材。

（3）有效挖掘鄉土文化與資源

盡管鄉土文化已逐漸出現衰敗，但鄉村教育不會放下傳承與弘揚鄉土文化的責任。在生活中做個有心人，不斷發現鄉村中的大大小小文化，將其文化與資源進行有效整合，將鄉土文化滲透到校園的方方面面，創設適當的鄉土校本課程，做到鄉村小學就是當地鄉土文化的縮影，來到學校就能感受到鄉土文化的美好。

2.4 強化政府在鄉村小學教育中的主導作用

（1）建立以實際需求為導向的經費保障機制

政府應對城鎮鄉學校進行有效的考察后進行分類界定，根據學校的實際需求予以相當的經費保障。由市政府牽頭，建立獨立的鄉村學校教育財政體制，調整政府的財政支出結構，確保鄉村小學教育經費的有效投入。

（2）促進鄉村小學與鄉村社區實行資源共建共享

鄉村小學基本擁有操場、運動器材、圖書等，現代化的鄉村社區也擁有自己的文化和體育場所。鄉村小學與鄉村社區實行資源進行統籌后共建共享，減輕當地政府財政壓力的同時，也能使雙方獲得更加豐富的資源，構筑學校和社區的文化體育共同體。

（3）加強宣傳工作，強化社會參與

通過各方面的宣傳，政府既可以吸引部分企事業單位和民間團體對鄉村小學進行適當的捐資助學，加強鄉村薄弱學校的硬件建設。同時還可以以此為突破，吸引企業的入駐，從而帶動當地的經濟發展，增加地方財政收入，為鄉村小學提供更多的經濟保障。

（4）適當創新教育管理體制

由于市、鎮、村政策與生源的不同，鄉村小學在各個方面的考評完全參照市區學校，鄉村小學大部分考評往往遠遠落后于市區學校。政府可以除基本內容常態考核外，在教育管理實際中根據鄉村小學的實際情況增強管理體制的靈活性，讓鄉村小學能夠找到學校發展的方向。既關注常態性的過程評估，更關注鄉村小學的特色發展，從而激發鄉村小學自我發展的活力。

鄉村教育發展不可能一蹴而就，需要政府、學校、社會和家長等多方力量共同合力。我們既要認識到目前當地鄉村小學教育發展過程中所存在的問題和不足，更應針對已經發現的問題和不足積極思考相關的解決方案，真實、有效地推動鄉村教育的發展，助力鄉村振興政策。

（作者單位：江蘇省昆山市正儀中心小學校）