“涇”進(jìn)篤行，開(kāi)拓學(xué)有優(yōu)教新格局

齊雨 王俊文

空中最美的景象，是滿天星斗；地上最美的景象，是百花爭(zhēng)艷；教育最美的景象，是辦好人民滿意的教育，讓每個(gè)孩子在家門(mén)口就能享受優(yōu)質(zhì)教育。踏入“八百里秦川”的腹地，涇陽(yáng)縣的教育改革畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。近年來(lái)，涇陽(yáng)縣以提升教育質(zhì)量為核心，深化教育體制改革，全力推進(jìn)縣域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展；為實(shí)現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教”目標(biāo)，讓涇陽(yáng)教育成為“西咸（共管）涇陽(yáng)臨空都市區(qū)”的靚麗品牌和特色名片，縣教育局在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，圍繞隊(duì)伍強(qiáng)教、品牌興教、改革促教，積極創(chuàng)建“優(yōu)學(xué)在涇陽(yáng)”教育品牌，為縣域教育發(fā)展打開(kāi)新局面。

優(yōu)先發(fā)展，化“危機(jī)”為“轉(zhuǎn)機(jī)”

“根之茂者其實(shí)遂，膏之沃者其光曄。”縣域教育是中國(guó)教育的根脈，中國(guó)教育大廈是否有牢固的地基，教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是否有足夠的后勁，讓孩子們?cè)诩议T(mén)口享受優(yōu)質(zhì)教育的目標(biāo)能否最終實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵就在于縣域教育質(zhì)量能否得到全面提升。

“教育是黨之大計(jì)、國(guó)之大計(jì)。站在新的歷史起點(diǎn)，我們涇陽(yáng)教育系統(tǒng)廣大干部職工要切實(shí)擔(dān)負(fù)起‘教書(shū)育人、立德樹(shù)人的光榮職責(zé)，爭(zhēng)做尚學(xué)之師、治學(xué)之師、仁愛(ài)之師，深耕教育沃土，努力辦好人民滿意的教育，建設(shè)西部現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣。”這是涇陽(yáng)縣委書(shū)記拓巍峰對(duì)教育工作的深切期望。

近幾年，隨著區(qū)域教育質(zhì)量的提升和教育品牌的形成，涇陽(yáng)縣的生源、教師逐漸回流，不少外出務(wù)工的家長(zhǎng)也為了方便照顧孩子選擇回鄉(xiāng)就業(yè)。作為“西咸都市圈”輻射區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)大縣，涇陽(yáng)縣長(zhǎng)期以來(lái)受城市“虹吸效應(yīng)”影響，優(yōu)質(zhì)生源和師資大量流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高、教育資源更好的咸陽(yáng)市和西安市。2017年，由于行政區(qū)劃的變動(dòng)，涇陽(yáng)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道被劃入西咸新區(qū)，由西安市代管，這令涇陽(yáng)縣的教育資源配置“雪上加霜”，城區(qū)僅剩一所幼兒園、一所小學(xué)、一所初中和兩所高中，學(xué)位供給嚴(yán)重不足。為應(yīng)對(duì)不斷加劇的“教育危機(jī)”，涇陽(yáng)縣及時(shí)調(diào)整教育布局，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校向片區(qū)集中、城區(qū)學(xué)校布局增量擴(kuò)容，著力形成教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育投入優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教育人才優(yōu)先引進(jìn)、教育待遇優(yōu)先落實(shí)、教育問(wèn)題優(yōu)先解決、教育設(shè)施優(yōu)先配備的保障機(jī)制。多措并舉之下，涇陽(yáng)縣的教育質(zhì)量持續(xù)走高，人民群眾對(duì)教育的滿意度不斷提升。

2021年6月，原先被“劃走”的縣城城區(qū)又重新劃歸涇陽(yáng)縣，隨著一部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校的回歸，涇陽(yáng)教育又有了新的發(fā)展目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，落實(shí)“學(xué)有優(yōu)教”目標(biāo)，將涇陽(yáng)教育打造成西咸（共管）涇陽(yáng)臨空都市區(qū)的靚麗品牌和特色名片。為此，涇陽(yáng)縣結(jié)合實(shí)際，實(shí)施“優(yōu)學(xué)在涇陽(yáng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入和高質(zhì)量教育資源供給。2022年9月，由縣委、縣政府投資新建的現(xiàn)代化智慧學(xué)校——涇惠學(xué)校投入使用，新增學(xué)位1080個(gè)，有效緩解了城區(qū)義務(wù)段學(xué)位緊張的問(wèn)題。與此同時(shí)，教育部門(mén)持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建學(xué)校40余所，完成了19所學(xué)校的更名與規(guī)格提升工作以及4所九年一貫制學(xué)校的創(chuàng)建工作等，進(jìn)一步優(yōu)化了教育資源配置，以實(shí)際行動(dòng)打造“老百姓家門(mén)口的好學(xué)校”。

“搞好教育就是提高生產(chǎn)力，要把教育作為最大的民生和提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素優(yōu)先發(fā)展。”涇陽(yáng)縣縣長(zhǎng)郝瑞耀表示，推進(jìn)縣域教育高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于以“整體思維”處理好社會(huì)發(fā)展與教育事業(yè)的關(guān)系，以“生態(tài)思維”處理好分類(lèi)推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系。近年來(lái)，涇陽(yáng)縣委、縣政府始終把教育事業(yè)擺在全局工作的優(yōu)先位置，不斷完善機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，利用縣內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源積極探索產(chǎn)教融合新路徑，形成教育產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“教育優(yōu)秀學(xué)生，培養(yǎng)優(yōu)秀教師，打造優(yōu)秀學(xué)校，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育，創(chuàng)建西部教育強(qiáng)縣”目標(biāo)，以更大力度的教育投入、更高水平的教育品質(zhì)、更高素質(zhì)的師資隊(duì)伍、更具活力的教育效益，為“優(yōu)學(xué)在涇陽(yáng)”品牌建設(shè)保駕護(hù)航。

科學(xué)治理，變“技術(shù)”為“藝術(shù)”

米歡歡從陜西師范大學(xué)畢業(yè)后，成為涇干中學(xué)的一名歷史教師。參加工作30年來(lái)，她從未有一刻懈怠，始終保持著認(rèn)真負(fù)責(zé)的育人態(tài)度和優(yōu)秀的教學(xué)成績(jī)，受到了學(xué)生和家長(zhǎng)的一致好評(píng)。去年，米歡歡評(píng)上了高級(jí)職稱(chēng)，還獲得了“優(yōu)秀教師”稱(chēng)號(hào)，她笑說(shuō)自己“一定會(huì)充分發(fā)揮余熱，活到老、學(xué)到老、教到老”。縣教育局局長(zhǎng)盧瑋將米歡歡這樣潛心育人、篤志力行的教師稱(chēng)為“本土生長(zhǎng)的名師”。

“名師不在于有多少名譽(yù)、證書(shū)，而在于能否靜下心來(lái)教好書(shū)，能否隨著教育需求的變化積極轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)，得到人民群眾的認(rèn)可。”在盧瑋看來(lái)，推進(jìn)新時(shí)代教育治理現(xiàn)代化，重點(diǎn)是變管理的“技術(shù)”為治理的“藝術(shù)”，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者要有擔(dān)當(dāng)、敢作為，同時(shí)具備教育“審美觀”，“要更好地打造教師從業(yè)之美、形塑學(xué)生成長(zhǎng)之美，不斷提高人民群眾對(duì)縣域教育的滿意度”。

“這幾年，我最大的感受就是工作環(huán)境越來(lái)越好，發(fā)展動(dòng)力越來(lái)越足，教師的幸福感越來(lái)越強(qiáng)。”青年教師王晗對(duì)涇陽(yáng)教育近年來(lái)的發(fā)展深有感觸。剛工作時(shí)，她所在的涇干中學(xué)還沒(méi)有進(jìn)行硬件提升改造，最令她苦惱的，就是每次都要“硬著頭皮”在臟亂差的環(huán)境中上廁所。如今，校園環(huán)境溫馨優(yōu)美，也有了專(zhuān)門(mén)的教師衛(wèi)生間，她笑言“工作環(huán)境煥然一新”。除了承擔(dān)英語(yǔ)教學(xué)工作，王晗還擔(dān)任了班主任，每個(gè)月享有800元的班主任津貼，除此之外，無(wú)論是教師節(jié)優(yōu)秀教師表彰還是學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手評(píng)比，都有機(jī)會(huì)獲得豐厚獎(jiǎng)勵(lì)，不斷完善的教師激勵(lì)機(jī)制讓她干勁十足。近年來(lái)，涇陽(yáng)縣為進(jìn)一步激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)的活力，每年列支100余萬(wàn)元，在教師節(jié)對(duì)全縣優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、先進(jìn)教育工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)列支230萬(wàn)元，對(duì)高中教育教學(xué)質(zhì)量綜合考核先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

為培養(yǎng)更多留得住、干得好的“本土名師”，涇陽(yáng)縣教育局實(shí)施了教師能力素養(yǎng)提升行動(dòng)：不斷加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，完善“名師工作室”“涇陽(yáng)教育大講堂”等教師發(fā)展機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)分層培訓(xùn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位蓄能。2022年7月，43名教育干部赴江蘇省鹽城市亭湖區(qū)和泰州市姜堰區(qū)參加研修培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的教育工作經(jīng)驗(yàn)；2023年3月，縣教育局又組織3個(gè)批次130余人分赴姜堰區(qū)中小學(xué)開(kāi)展跟崗學(xué)習(xí)。“同崗位學(xué)、同崗位做，了解先進(jìn)的課程理念、教學(xué)方法和管理理念，有效促進(jìn)了縣域教師的素養(yǎng)提升和理念更新。”據(jù)涇陽(yáng)縣教師發(fā)展中心主任樊田歌介紹，涇陽(yáng)縣正在積極對(duì)接北京、上海、江蘇、浙江等教育發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)教育聯(lián)盟、“名校+”“高校+”等形式，為教師、校（園）長(zhǎng)發(fā)展搭建更大舞臺(tái)，帶動(dòng)薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平整體提升，助推縣域教育高質(zhì)量發(fā)展。

涇陽(yáng)縣堅(jiān)定不移走教育興縣之路，積極營(yíng)造全民關(guān)心教育的濃厚氛圍，為教師發(fā)展提供支持和保障：提升教師地位待遇，建立健全教師工資待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制，確保教師績(jī)效工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼、班主任津貼按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；深化“縣管校聘”改革，加強(qiáng)交流輪崗，實(shí)施“人崗相適、能進(jìn)能出、優(yōu)中選優(yōu)、退補(bǔ)平衡”的教師隊(duì)伍建設(shè)改革，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在縣委、縣政府的統(tǒng)籌下，財(cái)政、人社等多部門(mén)高效聯(lián)動(dòng)，共同擦亮“優(yōu)學(xué)在涇陽(yáng)”教育品牌，不斷推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化。

深化改革，從“有教”到“優(yōu)教”

涇陽(yáng)縣是一片具有光榮傳統(tǒng)的紅色熱土，也是有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的“書(shū)院文化”的崇文重教之地。進(jìn)入新時(shí)代，涇陽(yáng)教育人牢記為黨育人、為國(guó)育才崇高使命，以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為工作重點(diǎn)，圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，聚焦人民群眾所急所需所盼，努力滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好期盼。

“之前較為偏遠(yuǎn)的幾所村小歸附近的鎮(zhèn)中心學(xué)校管理，教學(xué)質(zhì)量提升得慢，生源嚴(yán)重流失，面臨撤點(diǎn)并校。經(jīng)深入調(diào)研后，我們將石塔莊小學(xué)、夏村小學(xué)、黃家小學(xué)等升格為教育局直屬學(xué)校，有效提升了教育教學(xué)質(zhì)量。”盧瑋介紹，為進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，涇陽(yáng)縣教育局開(kāi)展了教育基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，以優(yōu)質(zhì)的硬件設(shè)施、師資隊(duì)伍和教學(xué)水平促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，同時(shí)提升了部分學(xué)校的辦學(xué)規(guī)格，并按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”規(guī)定，堅(jiān)持“網(wǎng)格化、全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)、便利性”的原則合理劃分學(xué)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

翠綠的竹林里，呆萌可愛(ài)的大熊貓正在覓食，旁邊站著一只果子貍和兩只豹貓，再往前走，赫然出現(xiàn)一只東北虎……這里不是野生動(dòng)物園，而是崇實(shí)中學(xué)的生態(tài)科普活動(dòng)室，里面陳列著幾十個(gè)栩栩如生的動(dòng)物標(biāo)本。作為學(xué)校跨學(xué)科教學(xué)和自然科普的實(shí)踐基地，活動(dòng)室配備有信息化設(shè)備，供學(xué)生查詢資料、自主學(xué)習(xí)。學(xué)生們?cè)趨⒂^游覽中，不僅增長(zhǎng)了學(xué)科知識(shí)，還培養(yǎng)了生態(tài)環(huán)保意識(shí)。“雙減”政策實(shí)施后，全縣各校都在拓展新的育人空間，探索“五育并舉”新路徑，除了大力建設(shè)多樣的活動(dòng)處室，還結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)特色深化課程改革，著力提升學(xué)生核心素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

關(guān)中四大書(shū)院之一的“味經(jīng)書(shū)院”歷經(jīng)百年風(fēng)雨，如今依然屹立于涇陽(yáng)縣味經(jīng)中學(xué)校園內(nèi)。依托學(xué)校豐富的文化底蘊(yùn)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)資源，味經(jīng)中學(xué)圍繞“書(shū)院文化”“涇陽(yáng)茯茶文化”“涇陽(yáng)蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)文化”等構(gòu)建起立體豐富的校本課程體系。學(xué)生們走進(jìn)味經(jīng)書(shū)院，在校史中學(xué)會(huì)“品味經(jīng)典、經(jīng)世致用”，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義情懷；走進(jìn)茯茶小鎮(zhèn)，用心感受家鄉(xiāng)獨(dú)特的文化歷史；走上田間地頭，在實(shí)踐中了解家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體會(huì)勞動(dòng)的樂(lè)趣……這是涇陽(yáng)縣的“產(chǎn)教融合”在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的獨(dú)特體現(xiàn)。“我們要通過(guò)實(shí)施優(yōu)質(zhì)的‘在地化教育，培養(yǎng)本土人才并吸引人才回歸本土，從而突破瓶頸、因地制宜，走上創(chuàng)新發(fā)展之路。”郝瑞耀說(shuō)。

近年來(lái)，圍繞教育質(zhì)量提升這個(gè)總體目標(biāo)，涇陽(yáng)縣不斷深化課堂教學(xué)改革，并不斷強(qiáng)化教育教學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，制定了《涇陽(yáng)教育事業(yè)追趕超越考核點(diǎn)評(píng)實(shí)施辦法》，每學(xué)期對(duì)各單位黨建工作、辦學(xué)水平、學(xué)校管理、教育質(zhì)量及“兩支隊(duì)伍”建設(shè)等情況進(jìn)行“定量+定性”考評(píng)，以“亮紅黑牌”的方式對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行全面復(fù)盤(pán)，并制定了相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。在“追趕超越”的氛圍下，激勵(lì)教師與反思辦學(xué)同步生效，有效提升了辦學(xué)質(zhì)量。

涇陽(yáng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，學(xué)校要面對(duì)的大多是農(nóng)村家庭，提高家校共育實(shí)效是涇陽(yáng)教育需要應(yīng)對(duì)的難題。面對(duì)當(dāng)下青少年愈發(fā)復(fù)雜的成長(zhǎng)問(wèn)題，縣教育局專(zhuān)門(mén)成立了“兒童關(guān)愛(ài)中心”，系統(tǒng)負(fù)責(zé)家庭教育指導(dǎo)工作。各校在兒童關(guān)愛(ài)中心的指導(dǎo)下開(kāi)設(shè)“家長(zhǎng)學(xué)校”、開(kāi)發(fā)家長(zhǎng)課程，為家長(zhǎng)提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。此外，兒童關(guān)愛(ài)中心還與西安交通大學(xué)合作開(kāi)發(fā)了“青少年心理健康陽(yáng)光課程”，一方面對(duì)留守兒童展開(kāi)“代理家長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)活動(dòng)，另一方面對(duì)學(xué)生開(kāi)展心理健康教育。2022年暑期，涇陽(yáng)縣各中小學(xué)全面開(kāi)啟暑期校內(nèi)托管服務(wù)，舉辦暑期夏令營(yíng)活動(dòng)，不僅滿足了廣大家長(zhǎng)的需求、解決了學(xué)生暑期“看護(hù)難”問(wèn)題，還有效促進(jìn)了學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。

“優(yōu)學(xué)在涇陽(yáng)，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的具體體現(xiàn)，是富有前瞻性和全局性的戰(zhàn)略舉措，更是在關(guān)中大地掀起的強(qiáng)勁東風(fēng)，對(duì)鞏固和發(fā)展涇陽(yáng)的教育成果，提升教育的綜合軟實(shí)力、整體競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。”在拓巍峰堅(jiān)定的語(yǔ)氣中，我們感受到了涇陽(yáng)教育改革的堅(jiān)定信念。縣域教育的理想樣態(tài)是什么？涇陽(yáng)的“答卷”給出了真誠(chéng)的回答——好的縣域教育，就是讓每個(gè)學(xué)生都能好上學(xué)、上好學(xué)。