新時代高校資助育人工作路徑探索

江秋菊

（廣東水利電力職業技術學院，廣州 510925）

改革開放以來，為確保高校學生不因家庭經濟困難而輟學，黨和國家推行了一系列扶持和傾斜措施，為高等教育資助的發展提供了保障。2020 年是全面打贏脫貧攻堅戰的收官年，習近平總書記在2021 年全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”，[1]為當代高校資助育人工作提出了乘勢而上、再接再厲、持續奮斗的新任務和新要求。高校資助育人工作是大學生思政教育的重要組成部分，應強化資助育人理念，物質和精神幫扶結合，實施精準識別和幫扶，不斷提升資助育人實效。

1 高校資助體系演變歷程

隨著經濟、社會和教育的巨大變革，我國高等教育資助體系日漸完善。據查閱相關資料，其先后經歷了五個階段：①新中國成立后至1983 年的“人民助學金階段”；②1983～1986 年的“人民助學金和人民獎學金并存階段”；③1986～1994 年的“獎學金和助學貸款并存階段”；④1994～2007年的“初步建立‘獎、貸、助、補、減’階段”；⑤2007 年至今的“多種助困方式并存的資助體系階段”[2][3]。前三個為萌芽和初始階段，是資助形式由國家獨立承擔逐漸過渡為多形式并存的開端，這些資助政策在特定歷史時期都發揮了重要作用。第一階段的資助理念是計劃經濟時期的重要產物，主要受當時蘇聯高等教育資助中的“免費加助學金”模式影響，是國家為保障工農學生群體享受教育權利的有力措施，符合當下經濟發展水平和教育需求。但隨著我國經濟的發展，高等教育進一步普及，大學生人數不斷增加，這種方式不可避免地出現一些局限性。1983 年，教育部和財政部聯合頒布《普通高等學校本、專科學生人民助學金暫行辦法》和《普通高等學校本、專科學生人民獎學金試行辦法》；1986 年，國家試點施行“獎學金和助學貸款”并存制度；1987 年，國家教委、財政部又發布了《普通高等學校本、專科學生實行獎學金的辦法》和《普通高等學校本、專科學生實行貸款制度的辦法》，建立了“獎學金制度和學生貸款制度”。前三個階段出臺的政策，標志著我國資助理念從單一的“國家獨立承擔、人人機會均等”轉變為“獎助結合、分類資助”的形式。這是資助工作發展史上一次重要改革，學生助學貸款政策的適時引入，體現了高校資助工作適應經濟發展不斷革新的向上過程，可與當時國際發展步伐并軌。20 世紀末，改革開放的紅利助推市場經濟進一步復蘇，也推動我國高等教育改革發展，隨之出臺的一系列政策，逐漸形成了以“獎、助、貸”為主、“勤、補、減免”為輔的多元化助學資助體系。總的來說，高等教育資助體系在政策的保障下經歷多次變革后已日趨完善，主要呈現以下三個特征和變化：①資助形式由單一結構向多元結構不斷合理化；[4]②資金來源由完全依賴政府逐漸轉為政府主導、社會和高校共同參與；③資助目的由滿足貧困學生基本生活保障向助推學生德智體美勞全面發展的趨勢轉變。

2 高校資助育人工作現狀

2007 年，《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》的推進和落實，[5]標志著我國高校資助育人工作進入新的里程碑。自黨的十八大以來，黨中央、國務院提出“精準扶貧”重要舉措，為資助工作指明了方向，并實現了的精細化和精準性。教育部《2016 年中國學生資助發展報告》顯示：“2016 年度，我國共資助普通高等學校學生4 281.82 萬人次，資助金額955.84 億元，比去年增加107.87 億元，增幅12.72%”[6]。黨的十九大以來，習近平總書記提出“健全學生資助制度”要求，進一步強調貧困學生就學問題的重要性。由此可見，伴隨資助政策的落地和施行，高校教育資助工作已初步形成“獎、助、貸、勤、減、免、補”的體系，大量貧困且優秀的學生得到平等、優質、多樣的幫扶，并順利完成學業。

以往高校資助工作以經濟資助為主，重心在于資助面的覆蓋和資助力度的增強。隨著脫貧攻堅工作取得重要成果，學生經濟幫扶工作也得到有效解決。但由于社會發展、高等教育普及化等客觀原因，也隨之出現了“等靠要”、“重經濟資助、忽視精神幫扶和人文關懷”等不良現象。因此，新時代資助工作被賦予新要求，包括資助和育人兩個層面，既相互統一又相互促進。資助主要以發放補貼的形式為貧困學生提供經濟保障，即扶貧；育人是精神層面的感化和能力發展的培育，即扶志。目的是通過豐富的載體和多樣的形式將自立自強精神內化于心、外化于行；通過技能提升等幫扶形式，促進貧困學生身心全面發展。在改革開放取得巨大成就的今天，國家、教育部門和高校逐漸認識到資助工作所承擔的教育價值和教育責任，并開展了形式多樣的教育活動。但仍存在以下兩方面問題：①在高校資助工作者層面，大部分人未能從事務性工作中解脫出來，自身定位不準、對資助育人工作內涵認知不清晰。具體表現為缺乏主動搶占教育陣地的觸角和清晰的教育目標；實踐工作中找不準教育與資助相互融通的切入點和實施路徑，導致資助與育人工作“兩張皮”；對“志智雙扶”應綿綿用力、久久為功缺乏正確認知和持續主動教育的動力。②在受資助者層面，由于長期缺乏正確科學的指引，個體簡單地將國家資助理解為經濟援助，缺乏感恩意識和回報社會的理想抱負；有些學生態度消極，缺乏主動接受教育、享受成長價值和意義的正確動機。由此可見，除開物質幫扶外，精神和思想方面的育人工作亟待加強。

3 高校資助育人工作實施路徑

高校資助育人工作是學生思政教育的重難點，育人的突顯地位和關鍵作用給新時期資助育人工作帶來更多機遇和挑戰。高校應抓好抓實資助育人陣地建設，踐行“智志雙扶”理念，緊密圍繞“為誰培養人，培養什么樣的人，怎樣培養人”的目標創新工作方式方法，創新創立資助育人長效機制，提升資助育人隊伍素養，努力開拓育人新局面，實現資助育人工作全面化、人性化和專業化。

3.1 聚焦資助育人理念，打造發展型模式

教育部黨組副書記、副部長杜玉波在高校資助育人工作座談會上強調：“高校要明確資助育人之重責和前行方向，要積極培育大學生自立自強、誠實守信、人格健全、知恩感恩、勇于擔當的良好品質”。[7]資助工作者要具備與時俱進的理念和思路，促進教育公平的同時，把全面發展、優質發展、多樣特色發展擺在更突出的位置。強化貧困學生思政教育工作，培養德智體美勞全面發展的“五合”青年大學生：①重視勵志教育，在貧困學生中樹典型、立模范。通過“義務勞動模范”“自強之星”等評選活動表彰先進，在政治思想意識、勞動法律法規、綜合能力等方面全面提升學生綜合素養，培養爭先創優的奮斗精神，并收集自立自強典型案例，在學生群體中傳播正能量。②加強誠信教育，充分利用貸款申請、貧困認定申請等關鍵節點，創新教育載體、豐富教育主題，將誠信教育貫穿大學學習生活各方面，潛移默化地增強學生的誠信意識，培養強烈的社會責任感和使命感。③掌握和健全貧困學生的身心狀態，強化其心理承受能力和引導其增強體魄，將個人塑造成一名身心健康、樂觀自信的新時代青年。④厚植愛國主義情懷，增強感恩意識，培養貧困學生勇立潮頭，確立熱愛祖國、關心社會和服務他人的主人翁意識，樹立積極向上的成長成才觀。

3.2 以學生需求為導向，推動工作人性化

資助育人工作應以學生為本，一切從學生實際出發。除了根據學生家庭貧困情況實施精準資助外，還要針對學生的思想狀況、個性特點、興趣愛好、專業特長等豐富形式、創新載體，進而施行全方位的教育和培養。資助育人工作需花費大量時間和心血，關心、關注、關愛每位貧困學生的需求，讓他們與其他學生站在同一起跑線，向著美好生活奮力奔跑。一方面，應重視個性化幫扶和引導，構建貧困學生個人成長成才檔案，全面記錄貧困生在校期間的資助情況、成長歷程、社會兼職等信息，有針對性地開展跟進、培養和幫扶；也可建立貧困學生幫扶小組，引導貧困生自我管理、自我服務、自我監督。以中山大學為例，在保障型資助的基礎上積極拓展發展型資助，實施“逸仙海外學習計劃”“逸仙領航計劃”“精英助力計劃”等項目，為受助學生提供學業輔導、心理輔導、生涯規劃輔導、海外學習交流等支持，全面提升貧困生綜合素質，做到既扶智、更扶志。另一方面，應創新工作載體，利用大學生青睞“微門戶”平臺的特點，鋪開網絡陣地建設，增強教育的互動性和趣味性，強化資助育人成效。

3.3 健全資助長效機制，促進工作實效性

資助育人工作既要嚴把方向，又要可持續發展。高校要結合自身辦學特點，系統構建包括物質幫扶、道德浸潤、品格塑造、能力提升、科學管理等方面的長效機制，用機制管長遠，用嚴管體現厚愛，并多渠道、零距離展現資助政策。①加強線上線下互動交流，做到“資助無假期”，耐心為貧困生解讀資助政策。②在實踐中不斷優化和完善評審流程，通過構建“家庭經濟困難學生等級認定核實模式”，按照學生困難等級精準實施差異化、個性化資助，實現科學認定、分層資助。③健全考核管理機制，加強對資助學生的考核管理，激發學生勵志熱情。④為學生進步搭建平臺，組織受助學生參加獎助學金頒發儀式，撰寫主題征文，參加優秀典型評選活動，感恩義務勞動和朋輩互助小組等活動，讓學生領悟知恩、感恩、報恩的人生道理。如華中師范大學，依托校園數據中心構建了“倒金字塔”型助學、“金字塔”相結合的“雙金字塔”資助模式。⑤完善貧困學生電子檔案，實施“百名教師訪百家”實地走訪活動，構建“學生食堂消費能力模型”“家庭經濟困難學生等級認定核實模型”等數據分析模型，按照學生困難等級精準幫扶。⑥分階段分層次開展幫扶，如低年級以生活保障型為主，為學生提供多樣化的助學金和勤工助學崗位，落實“保底”措施；高年級以激勵型為主，通過增設獎學金、就業創業補貼、海外交流項目等幫扶措施，提升人才培養質量，讓學生感悟自主成長的快樂和價值。

3.4 提升隊伍素養，實現工作專業化

資助育人工作者是高校資助育人工作的核心力量，其業務水平、道德素養、人格品質和服務意識至關重要[6]。一方面，應提升資助育人工作者的道德修養。要始終堅持“立德樹人”這一任務，以良好的品格、真誠的態度和務實的作風影響、幫助和溫暖學生，守正創新、全心全意夯實資助育人工作，努力塑造受助學生的良好品格和素養，彰顯高等教育的人文關懷和育人溫度，助力學生健康成長成才。另一方面，通過培訓、進修、交流等方式提升資助育人工作者整體能力。邀請經驗豐富的專家到校開展主題講座和經驗分享，指導資助工作者更加科學高效地開展貧困生資助中的識別、確定、分配及管理工作，規范工作細節、明確工作職責、優化工作流程，使資助工作者隊伍專業化和專家化，從而讓精準扶貧政策能真正、及時、有效地貫徹落實。全面提升資助工作者的內在修養和實踐技能是推動資助育人工作做細做實出成效的有力保障，這樣才能突出該工作“以人為本，教育公平，和諧社會”的科學內涵，最終推進資助育人工作進課堂、進活動、進頭腦、進心靈，讓貧困學生切實受惠，貫徹落實育人功效。

4 結語

為全面貫徹黨的教育方針，高校要堅持社會主義辦學方向，必須下好資助育人這個“先手棋”。這是新時代賦予高校的重要使命，也幫助學生擺脫物質和精神的雙重貧困。面對目前資助育人工作存在的理念不科學、隊伍素養不高、工作機制不完善、育人實效待增強等問題，高校要找準切入點，將資助和育人工作互融互通；以促進學生全面發展為著力點，既保證物質幫扶順利推進，又要加強精神和思想的教育和引導；要建立健全長效機制，統籌規劃，優化隊伍建設，增強服務意識；要敢于創新，結合新時代大學生需求，充分利用新媒體工具打造多維度多層次教育平臺，使資助育人工作實現雙軌并行、走深走實。