產教城融合背景下地方高校內涵式高質量發展路徑探究

李子林, 吳志強, 丁建華

(1.唐山師范學院,河北 唐山 063000;2.唐山師范學院 辦公室,河北 唐山 063000;3.唐山師范學院 國際交流中心,河北 唐山 063000)

作為支撐地方社會經濟發展的中堅力量,地方高校對所在地市肩負著提供人才、技術、智庫的作用。隨著社會經濟的快速發展,地方對屬地高校的要求也在逐漸增加,高校除了提供智力支持和人才支持外,其對外合作交流與發展功能、教育品牌及技術高地建設功能等更加凸顯,地方高校如何突破現有發展模式,更好地融入和支持地方發展,在新時代發揮新作為,是一道亟待破解的難題。在新時代內涵式高質量發展要求下,作為我國高等教育體系的生力軍,地方高校應積極響應國家號召,以前瞻眼光和戰略思維為引領,建立地方政府、高校、行業企業互相協作、優勢互補、資源整合、開放共享的體系,形成教育和產業統籌融合、校企城良性互動的總體發展格局,積極融入服務地方社會經濟發展,實現地方高校內涵式高質量發展的新突破。

一、主動對接,產教城融合服務地方社會發展

地方高校從行政體制機制看,接受地方政府的領導。地方高校如何在地方政府的領導下,積極主動作為,基于自身優勢,發揮主觀能動性,敢于突破桎梏,在政策允許的范圍內,主動對接相關行業和部門,主動融入地方經濟社會發展,是地方高校需要解決的最重要的認識問題。

(一)政策助推器,有利于產教城共同體建設

黨的十八大首次提出“推動高等教育內涵式發展”,其核心是以學生為中心、提高教育質量。高校要服務于政治、經濟等社會需要,主動融入經濟社會發展。我國地方高校占高校總數的90%以上,地方高校的建設水平直接關系到我國高等教育整體水平和地方經濟社會的發展質量與內涵。內涵式發展是地方高校發展的戰略價值選擇和轉型過程,是優化地方高校內部資源科學配置的需要[1]。內涵式發展道路必將成為地方高校優化辦學結構、提高辦學質量、彰顯辦學特色的必由之路。

《國家產教融合建設試點實施方案》指出,要將實施產教融合作為一項戰略性舉措。2021年7月,《國家發展改革委辦公廳、教育部辦公廳聯合印發產教融合型企業和產教融合試點城市名單的通知》(發改辦社會〔2021〕573號,以下簡稱《通知》),21個城市和63家企業名列其中。《通知》要求,各地發展改革部門和教育部門要切實深化產教融合,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈深度融合、有機銜接,這為地方高校在新時代的發展指明了方向。產教融合是推動高等教育與經濟社會協調發展的有效舉措,是地方高校實現轉型發展、可持續發展的必經之路[2]。因此,產業、教育、地方政府的深度合作,能夠打造地方高校深化教育改革、行業企業轉型升級、地方經濟社會高質量發展的產教城融合發展之路。

黨的二十大報告提出,統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新,推進職普融通、產教融合、科教融匯,優化職業教育類型定位,將教育、科技和人才一并部署,強調實施科教興國戰略,體現了教育是黨之大計、國之大計的根本戰略思想,突出了教育是民生更是國計,優先發展教育事業,更加突出了教育、科技和人才在社會主義現代化建設中的戰略支撐作用。在黨的二十大報告中,首次將教育、科技、人才統籌論述,體現了黨對社會主義現代化建設規律的新突破。以創新驅動高質量發展,必須依靠科技進步,而科技進步必須依靠人才,人才必須依靠高質量的教育。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。堅持科技是第一生產力,人才是第一資源,創新是第一動力。教育、科技、人才三者協同發力、整體聯動,才能全面支撐社會主義現代化建設。同時也體現了黨對教育、科技、人才相互作用規律以及它們與高質量發展之間相互作用的規律有了更加深刻的認識和科學的把握,體現了黨對教育發展戰略的新突破。在社會主義現代化建設中,黨和國家要全面統籌教育強國、科技強國和人才強國建設,要更加主動發揮教育強國建設在科技強國、人才強國建設中的基礎性、主體性、戰略性作用,要更加主動地統籌教育、科技、人才力量為經濟社會高質量發展服務。

(二)產教城深度融合,破除體制機制壁壘

以產教城融合帶動地方高校轉型發展,打造適應產業轉型升級的學科專業、培養產業需要的人才、形成有特色的校企合作模式,突出城企校聯動,完善區域教育資源布局,優化人才培養結構,提高服務水平,促進教育與產業聯動發展。要充分發揮高校的技術、人才和智力優勢,加快校城“深度合作、融合發展”,建立全方位戰略合作關系,形成地方高校深度參與地方經濟、文化、教育的良好局面,振興城市發展。

地方高校深化產教城融合能夠促進高校辦學資源以及行業、企業、地方的資源之間的協調整合,為區域經濟發展、人才培養提供動力。通過充分發揮明顯有利優勢,校企形成有效對接,產教加速融合,地方政府出臺資金引導措施,協同構建“引企駐校、引校入企、校企一體”的融合機制,以產業經濟需求為引導培養技能型實用性人才,形成“同頻共振”,著力打造長效合作通道,形成“地方支持高校——高校服務地方”的聯動機制,推動地方經濟新舊動能轉換和創新驅動發展。

二、創新模式,打造校政合作、校企合作發展平臺

地方高校在融入經濟社會發展的同時,還應在政策允許范圍內主動創新,通過與不同部門和行業平臺的合作,探究模式各異的合作實踐,激發出“1+1>2”的合作潛力,探索創新的發展平臺。

(一)拓寬合作平臺,積極探索“政校融合”新模式

依托產教融合型城市的重要載體,充分發揮高等院校聚集的優勢,積極推進政校合作,持續優化提升營商環境,讓各行業積極地、更深層次地參與到高等教育教學過程中,探索形成“政府—學校—行業—企業”四方互惠聯動合作機制,帶動市縣區建設培育產教城融合型企業。發揮國家級和省級開發區的主體帶動作用,加大對主動推進制造業轉型升級的優質企業、現代農業、智能制造等產業領域企業以及家政、健康等社會領域龍頭企業的支持力度,符合條件的優先納入建設培育范圍。

(二)推動雙向賦能,打造信息融合大平臺

以城市為依托,搭建行業、高校和政府溝通的綜合協調服務平臺,爭取相關職能部門的指導和支持,通過及時順暢的產教城信息對接、資源集聚和靈活開放的產教城合作制度環境,不斷提高為行業和企業家服務的水平和質量,促進政企間互動交流、信息互通,構建政府、企業、行業融合互通大平臺。深化高校與地方的教育協同發展,推進長效機制建設。高校應積極參與所在地的國家戰略,在專業設置、教師互派、教學研究、共建共享實習實訓平臺、數字化教學資源整合等方面開展深度合作,打造協同發展的新亮點。

三、找準著力點,促進產教城融合重點項目落地

發揮高校支撐、產業主導、城市承載作用,推進教育、政府、產業、人才、技術、資本、管理等資源要素充分融合,把深化產教城融合作為戰略任務,促進聚集融合,打造支撐地方經濟高質量發展的新引擎。目前,“我國各級政府已意識到大學校區、科技園區與公共社區協調聯動發展對于提升區域創新體系的整體運行效率、城區經濟和社會能級等的重要意義”[3]。

(一)建設大學科技園區,促進產學研融合落地

協同地方高新技術開發區,促進產業轉型升級,加速創新鏈與產業鏈的深度融合,孵化科技型中小企業。要進一步完善園區基礎設施建設、服務支撐體系建設、產業化技術支撐平臺建設、高校學生實習和實踐基地建設,為入園創業者提供全方位、高質量的服務,促使大學科技園成為產學研重要平臺。

(二)以紅色文化為底蘊,推動校地文化融合

深入發掘地方紅色文化資源,讓紅色文化釋放出凝聚力和號召力,大力弘揚紅色文化中所蘊含的愛國情懷,廣泛開展科研、教學、人才培養等多領域合作,在學習傳承紅色文化精神中汲取無窮的奮進力量,銘記奮斗歷程、擔當歷史使命,弘揚紅色文化、傳承紅色基因,精耕細作、深化提升,堅持以學術活動和學術研究為中心,全力開創新時代紅色文化研究工作新局面,加快推進地方經濟社會發展全面綠色轉型,推動城市文化綜合實力再上新臺階。如唐山師范學院堅持“以抗震精神辦學,以大釗精神育人”,積極建設李大釗研究中心,充分利用紅色文化(VR)虛擬實踐體驗中心,通過打造精品評劇《更待丁香開·少年李大釗》、編寫《唐山〈李大釗〉讀本(高中大學版)》,深挖唐山紅色文化資源。

(三)發揮高校智庫優勢,促進人才校地共享

面向高校所在城市,將博士師資輸送到經濟社會發展一線,加強與各縣區、市直部門的溝通,連接學校與企業(事業、行業、產業等),發揮高校的智力優勢,形成“流動博士教授服務團”,為政府決策提供有力支撐。滿足區域發展需要,提高人才培養層次,助力地方打造教育高地。如唐山師范學院與唐山市委研究室對接合作,發揮院士工作站優勢,組建研究團隊,從唐山基礎教育、地震文化、工業文化、產業生態學、海洋經濟、紅色文化等方面提供政策咨詢報告,以高校之智為政府提供決策之力。

(四)推進交流掛職,形成人才工作強大合力

加大干部人才交流掛職力度,拓展干部人才掛職鍛煉渠道,為干部人才鍛煉成長提供更大平臺,激發干部干事創業熱情。鼓勵高校高層次人才到市直單位、縣區部門掛職鍛煉;高校積極聘請各級領導干部到學院擔任兼職教授;創造條件,引進機關、事業單位優秀干部到高校任職,形成人才工作合力。通過多渠道多層次的雙向掛職實現優勢互補,資源共享,彌補人才在經歷、崗位、閱歷、經驗等方面的不足,在實踐中提高人才的能力素質和領導水平。

四、助力合作共贏,提升地方高校內部發展水平

地方高校的發展離不開地方政府和行業的支持,同樣,地方的發展與支持對地方高校的內涵式高質量發展也是一種極大的促進與提升。地方高校要依托產教城融合發展巨大優勢機遇,主動作為、善作善成,同時借助地方發展的助推作用,助力合作共贏,整體上提升地方高校辦學水平。

(一)緊跟產業發展需求,調整人才培養結構

當前地方高校和行業企業之間還沒有形成真正合力,在人才培養方向上還不夠明確[4]。因此,要加快推進地方高校教育“放管服”改革,以就業市場人才需求為導向,逐漸規范專業設置。一是要推進產教協同育人,建立學校和企業“雙重主體”,圍繞產業需求完善人才培養體系;二是要加強產教城融合師資隊伍建設,推動地方高校與企業合作建設“雙師型”教師培養培訓基地;三是加快學校管理結構改革,給予一線教學科研機構自主權,發展跨學科、跨專業教學和科研組織。

(二)適應產業轉型升級,完善學科專業建設

學科平臺是學校的核心競爭力的重要指標體系,是學校進行教育教學、科學研究、人才培養的實力體現。地方高校在進行內涵式發展過程中,要結合地方高校現有的教育教學資源以及自身的學科背景和學科優勢,對現有學科專業進行評估和調整[5]。完善倒逼和激勵機制,以產業需求為導向整合學科專業。《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見(國辦發〔2017〕95號)》指出,要建立緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業體系。大力發展現代農業、智能制造、高端裝備、現代交通運輸、高效物流、電子商務等產業急需緊缺學科專業。地方高校要扎實推進學科專業內涵建設,加強產教城融合,優化人才培養方案,打造優勢特色學科。

(三)服務地方發展,提升科研規模水平

科研水平是一所大學核心競爭力的重要標志。在產教城融合背景下,地方高校進行內涵式發展過程中,要充分考慮國家政策的導向作用,打造特色科研創新團隊,最大限度整合資源,通過強化科研工作,服務教學和人才培養,密切結合地方重點發展產業,發揮地方高校高層次人才優勢,在現代化工、信息智能、文旅體育、海洋經濟、數字經濟等方面與企業合作對接,為企業提供技術服務,與企業一起申報國家、省市科研項目,服務地方社會經濟發展,實現科研和地方發展的互動。

產業發展是物質基礎、是支柱,既為城市的發展提供經濟支撐,又影響教育事業的發展;城市是動力依托,為產業與教育發展提供基本公共服務保障[6]。在深化產教城融合發展中,地方高校有責任、有信心、有能力充分發揮資源優勢,發揮科技、人才、智力優勢,作為改革的先行者、探路者,乘勢而上、主動作為、精準定位,推進校城深度合作、融合發展,與地方政府建立全方位戰略合作關系,形成高校服務地方區域經濟、社會治理、文化傳承、教育改革的良好局面,振興地方發展,為譜寫新時代高質量發展新篇章做出新貢獻。