農業產業經營創新的若干思考

曹俊杰　張耀

[摘要] 產生于20世紀90年代初的農業產業化經營模式，對于解決我國分散農戶經營的低效益、小農戶與大市場的矛盾，以及實現傳統農業向現代化農業轉變等都具有重要意義。我國農業產業化經歷了起步探索、示范推廣、迅速發展和全面升級變革四個階段，形成了多種典型模式，取得了許多成效和成功經驗。但新時期農業產業化經營仍然存在政府與市場關系錯位、龍頭企業創新帶動能力不足、經營機制不完善等問題，需要通過完善動力機制、經營機制，做強龍頭企業，主體與組織優化，拓寬路徑等措施，推進農業產業化經營模式發展和不斷創新。

[關鍵詞] 農業產業化? ?經營模式? ?演變? ?創新

[中圖分類號] F323? ? [文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1004-6623（2023）02-0094-08

[基金項目] 國家社會科學基金項目：鄉村振興戰略背景下農業經營模式創新及實施路徑研究（19BJL032）。

[作者簡介] 曹俊杰，山東理工大學經濟學院教授、博士生導師，研究方向：農業經濟和“三農”問題；張耀，山東理工大學經濟學院。

農業產業化是我國改革開放以后逐步形成的一種農業社會化和組織化經營模式，最早出現在以濰坊為代表的山東半島及其他東部沿海地區，經過20世紀90年代初的經驗總結和理論概括，農業產業化經營模式在國內逐漸被重視和推廣，被簡單概括為“農工商一體化、產供銷一條龍”的經營模式，這是新中國農業發展史上繼推行家庭聯產承包責任制以后推出的又一重大改革成果，對我國有效解決分散農戶經營的低效益、小農戶與大市場的矛盾，以及從根本上改變傳統的農業經營方式和加快農業農村現代化進程等，都產生了廣泛而深遠的影響，而且在新時期仍然存在很大的發展潛力和較好的發展前景。但是，隨著我國農業生產條件改善、生產力水平提高和經營主體的變化，傳統的農業產業化經營許多方面已不適應新形勢發展要求，需要進一步實現再創新。

一、我國農業產業化發展的

幾個重要階段和典型模式

農業產業化模式在本質上是農戶、農業企業和農業中介組織之間的一種契約形式，也是一種產業組織形態，是以市場為導向，以農戶經營為基礎，以龍頭企業或其他經濟社會組織為依托，以提高農業經濟效益為中心，以系統化服務為手段，以支柱產業和主導產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化與規模化生產、社會化服務、企業化管理的農業經濟組織形式，通過實行種養加、產供銷等一體化經營，將農業再生產過程的產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業系統，是多方農業經營主體自愿參與結成的經濟利益共同體。農業產業化誕生于我國從計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的特殊歷史時期，其作為一種新型的農業經營方式，對農業農村發展產生了深遠影響。

1. 我國農業產業化經營發展階段及特征

我國農業產業化經營從產生到不斷發展提高，經歷了較長的演變過程，根據農業產業化在每一個不同時期面臨的任務、實現的目標及其表現出來的不同特點，大體可以劃分為農業產業化起步探索期、農業產業化示范推廣期、農業產業化迅速發展期、農業產業化全面升級和深刻變革期四個階段（表1）。

2. 我國農業產業化發展的典型模式

我國農業產業化在長期發展過程中形成了許多不同模式，根據不同經濟主體帶動作用的差別，大體包括四種典型模式：一是龍頭企業帶動型，即“龍頭企業（公司）+農戶”模式；二是生產基地和市場中介帶動型，即“生產基地+產地專業市場+農戶”“中介服務組織+批發市場+農戶”等模式；三是農業合作組織帶動型，即“農業合作社+農戶”“農民專業合作社+龍頭企業+農戶”和“農產品行業協會+龍頭企業+農戶”等經營模式；四是多種新型農業經營主體共同帶動型，如“家庭農場+合作社+公司+農戶”“合作社+中介公司+家庭農場+農戶”“農業大戶+農業服務公司+基地+農戶”模式。

二、新時期我國農業產業化

發展面臨的問題和困境

我國農業產業化經歷30多年的發展，開辟了小農戶對接大市場的有效渠道，取得了不少成績和成功經驗。但是，農業產業化經營中長期存在的矛盾仍然沒有得到妥善解決，甚至在新時期暴露出一些新問題，需要加以重視。

1. 政府與市場在農業產業化發展中的地位存在錯位

農業產業化經營方式自產生起，一直離不開政府的大力支持和推動，但也出現了政府部門管理上的問題，一些人認識出現誤區，認為農業產業化主要靠政府推動，忽視了其市場主導作用，一些地方政府在支持農業產業化發展過程中也出現錯位和越位問題，顛倒了政府與市場的關系。如有的地方政府不顧農戶和企業的愿望搞“拉郎配”，采取行政命令方式強制推行農業產業化經營；有的地方政府越俎代庖，直接干預產業化組織的經營管理；有的強行推動當地農業規模化而放棄差別化的特色農業發展，甚至為了發展農產品加工業而不惜犧牲生態環境效益；有的政府部門不顧當地實際情況、不尊重市場規律，盲目跟風攀比大搞“政績工程”和“面子工程”，提出不切實際的農業產業化發展目標和支持政策；有的支持政策僅局限于紅頭文件和口號，既沒有配套制度和措施進行保障，又缺少實實在在的資金、技術、人才和項目等扶持；有的承諾補貼的資金因財政吃緊而遲遲不能落實到位等，嚴重挫傷了人們的積極性，使農業產業化偏離正確發展軌道，阻礙了農村生產力發展。

2. 缺乏具有創新能力的農業產業化龍頭企業帶動

農業產業化龍頭企業既是連接農戶與市場的重要橋梁和紐帶，也是帶動農業產業化水平不斷提升的發動機和火車頭，其自身的實力和創新能力如何，往往決定著農業產業化發展速度的快慢和發展水平的高低。目前不少地方農業產業化龍頭企業存在融資能力和創新能力嚴重不足問題，影響其帶動能力和農業產業化的健康持續發展。由于龍頭企業收儲季節性較強，資金需求量較大，農業投資和經營風險較高，融資能力嚴重受限，企業普遍存在貸款難、貸款貴問題，特別是近年來隨著經濟下行壓力加大和企業運行風險增加，銀行對企業限貸、惜貸、加速回收貸款，企業容易遭遇資金鏈斷裂的困擾，生產經營困難、開工不足、停產限產、違約失信、破產清算等龍頭企業明顯增多。同時，一些龍頭企業產業結構單一、加工程度低、產業鏈條短，超過90%集中于種養殖業和加工業，休閑農業、服務業和電商等龍頭企業數量不足10%，研發投入程度低和品牌認證不足，多數省份科技研發投入占營業收入比重低于1%，部分省份甚至低于0.5%，遠低于我國對高新技術企業認定3%的標準，龍頭企業發展及其吸引人才、研發和創新能力嚴重不足，對農業產業化引領作用受限。另外，有的地方企業為了搶奪資源、市場、客戶以及爭奪政策、待遇和冠名，進行惡性競爭，甚至存在企業間相互拆臺詆毀現象，惡化了農業產業化經營環境，嚴重影響對農村的輻射力和對農業產業化的帶動能力。

3. 農業產業化經營機制不完善提高了合作成本

“龍頭企業+農戶”等傳統的農業產業化經營模式，是大量分散農戶與農村龍頭企業直接合作經營的“訂單農業”形式，即使在發展中陸續有一些主體不斷加入，但并沒有改變農戶和龍頭企業的直接捆綁合作關系，其主要缺陷是各主體間利益聯結機制總體上還處于較為松散的低級階段，利益分配機制不合理，利益保障機制不完善。農民弱勢市場主體地位既不能有效維護自身正當權益，又不利于跟龍頭企業等合作主體溝通合作，缺乏農民自治經濟組織等合格市場主體的介入，拉升了農業產業化經營成本。農民文化素質普遍偏低，小農意識比較濃厚，對合同關系、市場風險等認識不到位，與人協作溝通、合作經營和抵抗風險等能力差，容易發生不按照標準生產、產品不合格、交貨違約和不能依法解決經濟糾紛等問題；龍頭企業一般居于農業產業鏈的產前和產后價值增值較好的位置，農業產業化利益分配過多向居于優勢地位龍頭企業傾斜，而一些小農戶分享利益偏低甚至逐漸走向產業化的邊緣地位，有的企業看重的只是農民的廉價勞動力及其手中的寶貴土地資源，甚至關鍵時期向農戶轉嫁經營風險，這種合作關系很難持久維系。

4. 農業產業化組織更新慢及其經營條件欠佳

隨著經濟發展和市場需求變化，農業產業化組織形式會變得不再合理，但是一些經營主體思想保守，不能根據內外部生產經營條件與環境的變化及時調整優化其組織模式。農業產業化經營模式僵化，既不能有效吸收新型農業經營主體加入形成多元化經營格局，又阻礙了產業化組織治理和產權結構改革。目前對農業產業化影響很大的農民專業合作社存在的問題也不少，如缺乏專業管理人才和技術人才，兼職現象比較普遍，對于信息的收集和分析能力較弱，發展方向和目標不明確，決策失誤率較高，社員之間的團結意識不強，過于關注自我利益而不是合作社利益等；有的合作社有名無實，組建者僅僅為了獲得地方政府的優惠政策和補貼，或為了完成有關部門下達的任務而已，有的甚至只是起個名號和掛個牌子，而沒有真正開展相關的經濟活動，也沒有為社員辦實事。

三、新時期推動我國農業產業化

經營再創新的幾點思考

創新農業產業化經營模式既是適應我國新時期農業農村經濟社會發展的必然選擇，也是順利解決農業產業化面臨問題的重要手段，需要不斷探索和推進，以適應新時期農業現代化的發展。

（一）界定好市場和政府功能，完善農業產業化動力機制

首先，充分發揮市場這只“看不見的手”在農業產業化中的作用。農業產業化經營模式一開始就是在市場機制的作用下形成的，同樣需要重視市場動力機制在農業產業化發展創新中的主導功能。如果說在農業產業化發展的初級階段，因市場機制尚不健全而需要依靠政府政策驅動的話，那么在我國農村市場調節機制逐漸向好的條件下，應當充分發揮市場的自發引導和調節機制的功能，如龍頭企業愿意與哪些主體聯合，農戶希望加入哪個龍頭企業和合作社，農業產業化組織選擇什么樣的經營模式和投資哪些產業，都應當遵循市場規律和自覺自愿、公平競爭法則，政府部門不能強制干預。俗話說“強扭的瓜不甜”，政府和有關組織如果強制企業或農戶進行農業產業化經營，就會違背市場規律，好心辦壞事。同時，目前我國小農戶在農業產業化經營的諸多環節和鏈條中處于提供原材料的初始生產階段，屬于利潤較低和風險較高的環節，需要通過完善利益分配機制，把加工、銷售和品牌增值等環節的高額利潤返還一部分給原材料生產環節，約定農產品最低收購價格，通過“內部反哺”形式讓農戶得到產業化經營的平均利潤，這也符合市場競爭法則，調動農民參與農業產業化經營的積極性。

其次，更好發揮政府這只“看得見的手”的職能。市場調節機制存在缺陷，會導致“市場失靈”，加之農業經營的高自然風險和我國存在的二元經濟結構，農業產業化經營只靠市場機制調節還不夠，必須發揮好政府宏觀調節職能。一是建立完善的支持政策體系，支持農業產業化的財政資金要重點用于基礎設施、基地、市場和環境建設，為農業產業化發展創造良好的外部條件，政府要加強對特色農業產業化項目獎勵和補貼，并引導社會和外商資金積極投入前景好的農業產業化經營項目，逐步形成多層次、多元化的投融資體系，擴大農村普惠金融對農業產業化支持范圍，增加政策性貼息貸款額度，設立農業產業化發展基金，對帶動能力強和有發展前途的產業化項目多給予資金支持和提供優惠政策；二是建立和完善政府監管與約束機制，政府有關部門要不斷完善相關法規和制度，對各農業產業化主體加強法治、契約精神和誠信宣傳教育，保護合同各方的正當權益，逐步完善市場合約監管與約束機制，組建相關部門機構并依法行使合同管理和履約監督職能，及時處理化解合同與合作糾紛；三是構建和完善新型農業產業化服務體系，加快構建覆蓋農業全產業鏈、綜合配套、機制靈活、運轉高效的新型農業產業化服務體系，不斷完善農地流轉服務、農業技術推廣、動植物病蟲害防治、農產品加工銷售及質量監管、法律咨詢與公證服務，加快新型職業農民和新型農業經營主體培育，為農業產業化營造良好環境。

（二）提高農業產業化龍頭企業的創新和帶動能力

首先，大力培育向新興產業進軍的農業產業化龍頭企業。地方政府應進一步完善稅收、信貸和專項補貼等支持政策，引導和支持各類農業產業化龍頭企業向新產業、新業態和新領域發展，盡快培育一批產業關聯度高、經營和管理技術水平先進、帶動能力強和具有市場競爭潛能的重點產業化龍頭企業，支持發展涉及特色種養業、種子種苗業、智慧農業、農產品精深加工業、農村電商等產業化龍頭企業，對涉及新興產業的農業產業化龍頭企業或組織，從用地、融資、研發、人才引進、工商、用水、用電等方面提供優惠政策，允許龍頭企業稅前提取一定比例的利潤作為技術開發基金和風險基金。

其次，促進各龍頭企業間的分工合作，積極培育龍頭企業集群和產業化集群。大力培育適合當地農業農村發展的龍頭企業，按照專業化與分工協作的要求將處于農業上、中、下游企業有機地聯結到一起，通過農業產業化經營的方式，充分發揮各合作主體的作用，形成以龍頭企業為核心，由眾多中小企業參與的跨區域、跨產業部門的農業產業化企業集團和集群，推動現代農業產業升級以及產業鏈、價值鏈延伸。同時，積極吸引工商資本和外商資本及各類民間資本參與農業產業化經營，提高農業產業化經營水平。

再次，不斷提高產業化龍頭企業的創新發展能力。支持農業產業化龍頭企業不斷提高技術創新能力，積極開發新技術、新產品、新生產方法和新市場，加強相關優良品種的培育、引進和推廣工作，對企業的新技術、新產品研發推廣等進行財政補貼和獎勵，引導龍頭企業與相關研發機構、技術中介機構和高校協作，加強人才培養和引進，鼓勵科技人員以持有的科研成果和專利到企業入股。地方政府要引導龍頭企業樹立品牌戰略，加快培育一批具有一定知名度的地方特色產業和企業品牌，支持企業申報馳名商標以及綠色、有機農產品，積極進行農產品地理標志認證和品牌商標宣傳推廣，擴大品牌商標的知名度和影響力，以品牌戰略帶動更多的中小企業、新型農業經營主體和農戶等加入農業產業化組織。

（三）逐漸讓農民專業合作社等新型主體在農業產業化中唱主角

首先，培育和鼓勵農民專業合作社挑起農業產業化發展的大梁。隨著我國農民專業合作社等農民自治合作組織的興起，一方面，出現了合作社與農戶建立的農業產業化經營形式，通過“農戶＋合作社”模式將入社農戶與合作社形成利益共同體，由合作社進行統一的農資采購供應、監督農戶標準化生產和農產品加工等，節約了農戶的市場交易費用，農戶還可以分享產業化帶來的增值收益（圖1）；另一方面，一些合作社代表農戶的共同利益加入農業產業化組織，發揮了農戶與龍頭企業合作的紐帶和橋梁作用，形成“公司+合作社+農戶”等新型農業產業化組織形式，由龍頭企業跟合作社簽約，克服了小農戶與企業談判地位不對等的缺點，既可降低農戶在土地流轉和利益分配中的風險，又可降低龍頭企業與分散農戶之間的談判、履約成本，有利于提高農業產業化經營效率和效益（圖2）。隨著農民專業合作社組織的力量壯大，今后可以由農民專業合作社牽頭，聯合眾多企業、農戶、家庭農場、科技公司、市場中介組織等成立股份合作公司，不同利益主體結成的契約關系變成利益一致的公司股東，這種更加緊密的利益連接機制給農業產業化經營賦予新動能，進一步推動農業產業化組織創新。

其次，引導其他多種新型農業經營主體加入農業產業化組織并發揮重要作用。目前我國一些地方普遍出現務農勞動力老齡化與低文化素質化、農業生產經營副業化和兼業化等現象，解決“誰來種地”和“如何種地”的問題備受關注，培育和引導新型農業經營主體參與農業產業化經營勢在必行。近年來，除農民專業合作社、農業產業化龍頭企業以外，其他一些成長起來的種養大戶、家庭農場、小微企業、農業科技服務公司、中介組織等新型農業經營主體對農業產業化參與度還普遍較低，及時吸納這些新型主體直接加入農業產業化組織，不但可以增加現代先進生產要素的介入，而且能夠促進產業化經營主體多元化和產權多樣化，多種新型農業經營主體加入成為農業產業化組織及其經營模式創新的動力。新型農業經營主體較之于小農戶屬于相對合格的市場主體，許多新型主體具有企業法人資格，契約精神、法律觀念和合作意識更強，可以降低內部交易成本和提高農業產業化經營效益。不過，有的地方出現村級黨組織、村委會等農村基層組織參加農業產業化經營現象，其經營效果如何還有待于觀察和通過實踐檢驗，因為農業產業化經營畢竟是一種各參與主體自覺自愿的市場經濟行為，農村基層組織參與可能會利用自身地位優勢導致權力介入或強制干預，破壞自覺、自愿、公平、互利等原則，這樣勢必導致農業產業化發展走偏，違背農業經營模式改革的初衷。因此，如果允許農村基層組織加入農業產業化經營，則需要進一步探索建立或者引入相應的監督和制約機制。

（四）發展農業產業化聯合體，優化合作主體間的聯合機制

近年來，一些地方出現農業產業化聯合體并積累了不少成功經驗，但整體來看其發展水平不高，需要加快對其培育和推廣。農業產業化聯合體是依托農業產業鏈，農業企業（集團）、家庭農場（大戶）、專業合作社（合作社聯社）等按照優勢互補、合作共贏的原則，建立集產加銷于一體、規模適度、分工合理、利益聯結緊密的農業產業化經營組織聯盟。農業產業化聯合體一般是由一家龍頭企業牽頭、多個農民合作社和家庭農場等參加組成，各成員具有明確的功能定位，形成相對穩定的長期合作關系，有利于促進農業規模化經營，實現了經營主體乃至整個產業鏈與價值鏈的潛在收益。由于形成各主體之間優勢互補、分工合理的合作經營機制（圖3），在農資供應、技術服務、資金融通、農業生產、加工運輸、儲藏保鮮、產品銷售等環節，通過聯合體成員單位分工合作和相互提供服務，降低農業生產經營的外部交易成本和實現收益、增值分配的內部循環，聯合社內部相關主體之間形成了互惠互利的內在運行機制，能夠建立起更穩固持久的合作共贏關系，因而農業產業化聯合體屬于產業化經營模式的升級版，需要進一步推動其發展并做大做強。

（五）創新農業產業化經營機制

過去一些農業產業化經營出現嚴重問題甚至走向解體，一個重要原因是缺乏良好的內在運行機制，各參與主體之間沒有擰成一股繩，形不成發展合力，如以前的訂單農業、土地流轉契約等沒有明確的激勵與約束機制、加入與退出機制、監督與糾偏機制，也缺少緊密的利益聯結機制，沒有將互利合作關系規范化、制度化。因此，必須推進農業產業化經營機制創新。

首先，創新產業化主體間的合作機制。農業專業化分工水平提高需要各個環節緊密合作，產業化初期的農業經營組織創新主要是通過產品契約建立各類經營主體之間的聯系，現階段農業產業化經營組織創新更注重各類經營主體通過要素契約建立更為緊密的利益聯結。由于要素相互滲透使得產業鏈上各類經營主體之間的利益聯結越來越緊密，通過增強相互信任而降低交易費用，生產規模的擴大也有助于產業化經營組織的穩定，因而通過要素契約建立的農業產業化經營組織具有較好的運行機制和發展前途。

其次，創新農業產業化主體之間的利益聯結機制。鑒于目前農業產業化主體之間普遍存在松散型利益聯結機制，影響各利益主體間的長期穩定合作，需要通過政策引導使各合作主體形成運行高效和利益更加緊密的聯結機制，如農戶以農地經營權、生產工具和設施折價入股，也可通過資金入股等形式組建股份合作社（公司）進行產業化經營，農戶作為社員或股東參與分紅；股份合作社也可以與龍頭企業和其他新型農業經營主體聯合成立股份合作公司，公司化運作使得各參與主體（股東）利益關系更加緊密，合作社給入股農戶進行二次分紅，農民還可以成為公司的員工獲取勞動報酬，對普通農戶形成激勵機制。

再次，不斷完善對小農戶的激勵和利益補償機制。可以說普通小農戶既是農業產業化經營的基礎，又是農業產業化組織中的弱勢群體，由于處于農業產業鏈分工的低端而在利益分配中往往居于不利地位，如果產業化組織能夠將整個產業鏈增值的一部分以返利、讓利形式反哺農戶，就能調動起農戶的積極性，產業化經營才能穩固持久，龍頭企業和其他參與主體也能獲得穩定的利潤。

（六）拓寬農業產業化經營的技術和創新路徑

首先，拓寬“互聯網+農業產業化”經營的技術路徑。網絡化和信息技術突飛猛進的發展，既促進了農業信息化發展和農業產業融合，提高了農業生產經營效率，又給農業產業化經營提出了更高要求，需要充分利用互聯網、物聯網、云計算、大數據、信息化管理、農產品質量追溯等先進技術，開創“互聯網+農業產業化”經營模式，加強產業化的過程控制，通過精細化、標準化生產經營實現對整個農業產業鏈和價值鏈科學控制，不斷提高農產品生產加工的質量和安全水準，鼓勵產業化組織嘗試發展精準農業、智慧農業和數字農業等現代農業新模式。在濰坊等山東半島地區，近年來農業產業化經營與農業信息化、農村電商網店等進行深度融合，開創了“農業產業化龍頭企業+農民合作社+家庭農場+農產品批發市場+電子商務平臺”“家庭農場+合作社+電商+超市+社區（直銷）”等綜合性經營模式，初步取得了較好效果，值得研究和推廣。

其次，開拓農業產業化與鄉村振興同步推進的創新路徑。當前我國正大力實施鄉村振興戰略，鄉村振興的基礎是產業振興，農業產業化是實現農業產業振興的重要途徑，而鄉村振興戰略的實施也會為農業產業化經營創造條件和提供良好的環境，并推動農業產業化組織形式和經營方式的優化升級，因而農業產業化與鄉村振興戰略需要同步推進，并形成二者良性互動和互促共贏的關系。目前推行農業產業化要圍繞有利于搞活農村經濟、提高農業經濟效益、增加農民收入和提升農村經濟社會整體發展水平，更好地把農業產業化經營與促進產業振興、產業扶貧及脫貧攻堅成果鞏固、鄉村發展等結合起來。另外，實現農業產業化與農村一二三產業融合同步發展。當前我國農村一二三產業之間的融合發展成為基本趨勢，農業產業化發展必須以融合滲透、交叉重組農村各類產業為路徑，加速推動農業產業鏈延伸、農業多功能拓展和農業發展方式轉變，打造全新高效的跨產業、跨行業、跨地區和連接產前、產中、產后的農業全產業鏈體系，開發農、文、旅深度融合的創意農業示范園，盡可能提高農業附加值和經營效益，促進農業產業化持續穩健發展。

總之，農業產業化經營是一個不斷發展和變革的過程，也不存在固定不變的模式，推動農業產業化模式創新，既要尊重農業發展的自然、經濟和市場規律，也要尊重農民和企業家的創新精神，堅持生產力標準，只要有利于農業生產力發展、農村經濟進步、農業增效和農民增收，真正體現“利益共享、風險共擔”實質和平等自愿的原則，就要允許和鼓勵大膽實踐。任何農業產業化經營模式創新都不是一蹴而就的，由量變到質變需要長期艱苦細致的工作和堅持不懈的探索精神。

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Some Thoughts on Innovation of Agricultural Industry Management

Cao Junjie， Zhang Yao

（School of Economic， Shandong University of Technology， Zibo， Shandong 255012）

Abstract： The management model of agricultural industrialization， which came into being in the early 1990s， is of great significance to solve the low efficiency of scattered peasant household management， the contradiction between small peasant households and large markets， and the transformation of traditional agriculture to modern agriculture. Agricultural industrialization in China has gone through four stages： initial exploration， demonstration and extension， rapid development and comprehensive upgrading and transformation， forming a variety of typical models and achieving many results and successful experiences. However， there are still some problems in the new era of agricultural industrialization， such as the dislocation of the relationship between the government and the market， the lack of innovation and driving ability of leading enterprises， and the imperfect management mechanism. It is necessary to improve the dynamic mechanism and management mechanism， strengthen leading enterprises， optimize the main body and organization， and broaden the path to promote the development and innovation of agricultural industrialization management mode.

Key words： Agricultural Industrialization; Operation Mode; Evolution; Innovation

（收稿日期：2022-12-19? ?責任編輯：賴芳穎）