鄉村振興發展方式的數字化轉型

劉茜玲 彭新萬

［提 要］在數字經濟大背景下探索鄉村振興戰略發展方式具有很強的理論與現實意義。數字經濟滲透鄉村，有利于促成鄉村產業結構升級、人才循環流動、綠色產能革新、提升鄉村信息獲取能力、增強鄉村文化底蘊、提高政策效率等。然而，鄉村數字化發展也受到先天資源不足、文化基礎薄弱、政務信息交流不通暢等因素影響。對此，要控制好數字經濟與振興舉措相結合的方向與力度，從強化鄉村產業數字結構、加強數據應用人才培養、構建政府數字治理模式、健全城鄉數字發展體制著手，走出當前鄉村振興戰略在數字經濟背景下面臨的現實困境，實現鄉村振興高質量發展。

［關鍵詞］鄉村振興；數字技術；發展方式；推進策略

［作者簡介］劉茜玲，江西財經大學經濟學院政治經濟學碩士；

彭新萬（通訊作者），江西財經大學經濟學院教授，博士生導師。

［基金項目］江西省社科規劃項目“江西省鄉村振興戰略中返鄉農民工人力資本再建設的內生性邏輯與政策研究”（20190419）

繼農業經濟、工業經濟等傳統經濟形態之后，以數據信息作為生產要素，以互聯網作為主要載體的數字經濟逐漸成為驅動全球經濟社會發展和技術變革的主導力量。［1］得益于互聯網的高速發展，中國的數字經濟逐步成為國民經濟中最有活力的一部分。據統計，2020年我國數字經濟規模高達39.2萬億元，占GDP比重為38.6%，同比增長2.4個百分點。［1］鄉村振興戰略作為全面提升鄉村發展水平的重大舉措，從經濟、政治、文化、生態建設各角度統籌規劃，已取得了顯著成效。當前，數字經濟快速滲透到廣大鄉村地區，為新階段鄉村振興戰略高質量實施注入了新動能，但同時對鄉村傳統產業、監管手段等發起了新的挑戰，這種狀況就意味著鄉村振興戰略發展方式要在原有基礎上進行數字化轉型。

從現有文獻看，當前關于鄉村振興方式數字化發展問題還處于初步探究階段，仍有不少基本問題需要深入展開分析，如數字化變革對鄉村整體作用的兩極分化、鄉村發展數字化過程中存在的約束因素及如何破解等?；诖?，本文就鄉村振興發展方式數字化轉型的內在邏輯、現實困境及其原因進行探究，在此基礎上，研究當前鄉村振興戰略在數字經濟背景下實現數字化發展方式的相關舉措。

一、鄉村振興發展方式數字化轉型的內在邏輯

鄉村振興涵蓋面涉及到產業、人才、文化、生態及組織五方面，其發展方式的數字化轉型必然成為鄉村振興一種新的和長效機制，其內在邏輯在于以數字化促成產業結構升級、人才循環流動、綠色產能革新、信息獲取能力增強、鄉村文化底蘊加強、政策效率提高等。

（一）鄉村振興發展方式的數字化是建設鄉村經濟發展新格局的有力保障

農村發展以往受到歷史變遷、地理環境等因素影響，普遍存在著經濟落后、教育醫療資源匱乏等特點，傳統生產型經濟通過把控生產、監管流通、促進銷售的渠道，難以轉變鄉村經濟落后的狀況，“傳統經濟+鄉村”的模式往往導致“1+1＜2”的結果。相比之下，數字技術的加入使得經濟活動不受地理、時空等制約，將地理因素的制約降至最低，從而消除物理隔閡，打通流通渠道，給農村發展提供了新機遇。

雖然鄉村產業結構較為單一，但具有較為豐富的自然資源，地方文化多樣，勞動力豐富且價格相對較低。數字技術的加持將促進自然資源均衡分配利用，地方文化以可視化形式傳播更加生動快捷，有力解決勞動力局限于供過于求、勞動形式單一的問題，農村勞動力經過培訓后能夠利用簡單的數字技術勝任較為復雜的勞動。總的來說，鄉村發展融合數字技術，減小了城鄉經濟發展在地理上分布不均的阻礙，增加與市場接觸位點，提供了更多的產業發展機會、就業機會。比如通過發展特色農產品電子商務、特色鄉村旅游民宿等類型活動，提供農村發展新機遇，滿足人們日益多元化的精神需求。

（二）鄉村振興發展方式的數字化是脫貧接續發展的更高手段

我國在2020年全面建成小康社會，絕對貧困得以消除，貧困治理也由此邁上新臺階，扶貧重點轉至如何有效緩解相對貧困問題。黨的十九屆四中全會提出要“建立解決相對貧困的長效機制”，這是我國鞏固脫貧攻堅成果的現實要求。《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出“堅決守住不發生規模性返貧底線”，從幫扶機制、實現增收、政策落實等方面提出相應要求，這是鞏固脫貧攻堅成果的行動方向。

接續推動脫貧地區實現鄉村振興，要在牢牢把握現實要求，擺正行動方向的前提下，緊跟時代潮流，承借數字經濟東風。一方面，大力推進數據共享，建設新型數字鄉村，利于打造高效智能、協同運行資源信息數據庫［2］，從而精確識別幫扶對象，完善幫扶體制機制。另一方面，數字鄉村建設將有效促進產業煥新，“內部滯銷”轉變為“外部暢銷”的潛力增大，如結合脫貧地區當地特色，促進開設具有競爭力的特色產業；以現今大熱的電商平臺促銷、直播帶貨等形式促進脫貧地區產業煥新、產量翻新等。由此充分利用脫貧地區優質特色產業、特色產品，運用獨有的資源，建立自產自銷、自給自足的產業循環屏障。

（三）鄉村振興發展方式的數字化是滿足鄉村居民精神需求的優化策略

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾精神層面的需求有所提升，正確把握該論斷對于在處于數字經濟蓬勃發展背景下如何更好推進鄉村振興戰略具有重要意義。據國家統計局數據顯示，2019年農村居民人均消費支出為13328元，較之2018年增長9.93%，農村居民收入增速較快，農民群體的行為習慣發生了較大變化，其對自身精神需求的日漸關注使鄉村數字文化消費呈現爆發趨勢。［3］而受到新冠肺炎疫情的影響，數字化消費、遠程線上娛樂人數激增。如2020年春節期間，城市和農村的手游、短視頻、在線教育等數字文化消費都出現了顯著增長，這表明特殊時期，許多傳統的娛樂活動無法滿足農村居民的精神需求。

2022年發布的中央一號文件中提出“創新農村精神文明建設有效平臺載體”，滿足鄉村居民的精神需求的同時，大力弘揚特色農村文化，提煉其優秀部分，如農耕文化、山歌傳唱文化等，摒棄其糟粕，如不良婚俗等。以數字技術搭建精神文明平臺，以優質文化豐富內容，從一定程度上來說，以高質量形式滿足鄉村人民的精神需求，對培養文化保護意識、弘揚意識，助力文化振興有著極大的推進作用。

（四）鄉村振興發展方式的數字化是提升農民信息獲取能力的有效辦法

在信息社會，數字化信息甚至網絡本身在某種程度上都轉變為生產要素，“地球村”以互聯網信息技術作為紐帶，范圍進一步縮小，這為每一個具備信息可行性能力的群體提供了全新發展機會。然而，信息生產的可能性、信息接入的及時性、信息支付的可擔性以及信息使用的知能性等是當前農村居民信息運用能力的薄弱四環節，進而導致了城鄉數字鴻溝。［4］

廣大農村處于“數字鴻溝”的另一端，在網絡信息革命中處于邊緣化地位，進而形成了新型知識貧困和信息貧困人群［5］，這既不利于農業現代化，也阻礙了農業產業結構調整及農民收入增加，有悖于鄉村振興戰略部署初衷。要在保證農村信息接入設備裝置良好的情況下，發揮數字技術效能，就能夠惠及廣大農村居民，從而改善以往農村醫療、社保、人員福利等政策信息閉塞，多數居民接收信息不及時的狀況。

（五）鄉村振興發展方式的數字化是促進要素流動的重要舉措

鄉村振興戰略高效實施與城鄉關系重塑緊密聯系，而城鄉關系重塑依賴于城鄉之間要素合理流動機制的健全性，其中要素流動包括人力、物力、財力等。［6］此外，要素自由流動是鄉村能夠實現振興的內在要求，隨著鄉村振興戰略的推進和城鄉融合發展目標的提出，開辟促進城鄉要素流動新路徑成為了鄉村振興發展要義之一。鄉村振興中多方力量共謀共建共享的實現，在宏觀層面上依賴于鄉村治理體系和治理能力現代化。

完善鄉村治理結構，引導生產要素向農村聚集，加強各項政策之間的協調配合，使財政政策、貨幣政策和其他經濟政策以整體目標為導向，充分發揮組合拳效應。［7］同時利用數字經濟所具有的更高運行效率、更快創新速度、更廣輻射半徑特點［8］，形成開放、競爭、有序的要素市場，打破城鄉市場體制條塊分割現狀。進而使要素流向朝著有利于鄉村的方向轉變，構建一體化農業數字資源體系，建設農業農村大數據中心，能夠精確預算要素需求，更好引導要素流動，使其均衡化、穩定化，促進鄉村價值回歸，推動城鄉融合發展。

（六）鄉村振興發展方式的數字化是促進政策執行公平的科學方式

近年來，國家出臺了一系列惠民政策，諸如完善健全個人信息受法律保護政策等。但在執行過程中，由于存在著政策執行透明度較低、政策理解存在偏差等屏障，造成了一些不公平現象。數字技術與鄉村振興戰略的有機結合，在一定程度上能夠有效消除政策執行不公的弊端。數字通信技術作用于鄉村社會環境中多元復雜的信息，將其統一處理，形成標準化、程序化的數字信息，并通過一定的加密渠道傳輸，能夠在很大程度上杜絕暗箱操作的現象。

此外，信息資源共享以程序化形式傳輸便利了信息的檢索和傳播，信息可容量增大使其共享范圍進一步擴大，鄉村基層信息資源共享、數據互聯互通具備了可能性。數字信息在平臺傳遞以零邊際成本給予了鄉村內外部所有群體公平享有獲取信息資源的機會［9］，網絡所具有的遠程跨地區操作特點能夠實現大規模數據的采集及精準分析，因此不難實現跨區跨時信息數據的管理和反饋。在降低鄉村基層治理監管成本的同時，有效提升鄉村政府監管能力。數字技術為后續戰略政策執行及效果監管提供了有力保障，以數字信息標準化指標定義的農業強、農村美、農民富反過來又能夠為政策執行提供更精確的向導作用。

二、鄉村振興數字化轉型的現實困境與原因

鄉村振興發展方式數字化為數字經濟背景下鄉村全面振興提供了經濟高速實效增長、機制信息數字化融合新機遇，但在發展方式與數字技術結合未能充分把控方向力度的前提下，數字經濟之風的興起也帶給了部分毫無經濟、設備基礎的鄉村傳統產業一定沖擊，行業壟斷風險增大。歷史發展的不可逆性，以及當前鄉村人口數量逐年下降的現實，對于人才流失、數字鴻溝問題都是巨大的考驗。此外，獨立化的治理監管模式難以精確實時監測冗雜的數字經濟活動，容易引發數據安全問題。鄉村振興發展方式的數字化面臨著一些現實困境亟待解決。

（一）沖擊傳統產業

我國在脫貧攻堅首戰告捷后踏上了農村相對貧困治理新征程。大部分農村產業處于興起階段，多為傳統化的管理模式以及傳統化的產業組合類型，數字技術數字化體系的融入既帶來了機遇又帶來了挑戰。對于資金流充足，有能力結合數字技術發展的鄉村產業來說固然得到了較大提升，但由此造成的“贏者通吃”現象，毫無疑問加劇了部分產業的壟斷，使得其他鄉村產業在此過程中遭到了較大沖擊。

一方面，農村傳統生產行業及零售業受到數字經濟沖擊較大。數字經濟的快速發展及高速滲透，使網絡購物、物流運輸成為其發達的載體，以城市為發散點，鄉村逐步被包含于日漸完善的數字經濟體系網絡中。這對鄉村傳統零售業造成了較大影響，鄉村居民享受到網絡購物的便利，加之包裹驛站的普遍化，收取購買產品更加快捷方便，鄉村傳統零售行業壓力劇增。另一方面，數字經濟顛覆了傳統產業盈利模式［10］，以農村傳統生產加工產業為例，計算商品利潤主要與產品價格、成本、產量等與產品屬性直接相關聯的因素有關，而數字技術使得企業利潤分流，來源于諸如平臺廣告收入等，進一步打破了鄉村傳統經濟固有的模式。于大部分鄉村傳統產業而言，技術滯后又為搭建相關數字化平臺增加了難度，使其難以抵御數字經濟所帶來的變革與沖擊。

（二）加劇人才流失速度

人才振興是鄉村振興的引擎，為鄉村振興包含的其他幾大要義提供動力。關于鄉村人口人才流動問題，有學者提出鄉村發展的“空心論”［11］，其特點是鄉村人口有流動無發展。在許多鄉村，最初村政府鼓勵人口外出學習技能或務工經商后返鄉重建鄉村，但大多數人在城市扎根后不愿再返鄉，鄉村最需要的資金、人才、知識和需求向城市集中，導致了鄉村發展的“空心化”。加之目前城市化進程在社會變遷背景下逐漸加快，部分農村空心化、老齡化、婦女化現象十分普遍［12］，進一步加快了鄉村人才流失速度。

一方面，鄉村人口數量下降及人口比例失調使鄉村人才隊伍建設阻力增大。鄉村資源缺乏，大量農村居民外出謀生，農村人口數自1995年以來呈現不同幅度的下降趨勢。人口數的降低意味著分母的縮小、人才培養更具挑戰性。除此之外，數字經濟與城市的融合度更高，資金流向城市的同時，將人才引入城鎮，鄉村人才流失，增加了提升鄉村居民文化素養的難度，也由此形成了不良循環。

另一方面，鄉村沒有構建系統的人才激勵體系，導致其工作主動性、積極性不夠，工作本身涉及的認同感難以得到滿足，或者說沒有體系標準加以判斷。加之城市相應人才引進政策及與數字經濟高度融合所帶來的紅利，人才向城市流動。數字經濟以其回報率更快、輻射范圍更廣的特點作為助力，加速了城市向周邊區域吸收相應人才。換而言之，加速了鄉村人才流失的速度，阻礙了人才振興的進一步推進。

（三）加深數字鴻溝

在全球信息化進程中，由于對網絡技術掌握運用程度的不同，不同地區之間容易形成信息不對稱現象，出現了“數字鴻溝”。在我國全面消除絕對貧困之際，數字鴻溝的出現無疑將阻礙貧困長效治理機制高效運行，形成信息時代新的貧富差距。城鄉數字鴻溝在信息基礎設施建設、城鄉居民信息消費能力上表現尤為明顯。

城市鄉村協同發展，總體看來在走上坡路，但由于數字化對信息技術和數據資源獲取門檻要求較高，因而其發展壯大集中于資金和技術覆蓋充足區域。鄉村由于歷史原因曾經經歷了衰落和調敝，因此從一開始就決定了城市和鄉村與數字經濟的融合發展進程并不在同一起跑線上。數字技術助力城市經濟發展如虎添翼，進一步加深了城鄉數字鴻溝，造成了所謂“富者更富，窮者更窮”的局面。

此外，即使在數字技術以城市同等程度與鄉村經濟體融合的前提下，農村居民較城市居民而言數字文化素養更低，數字化觀念不強、主動性和積極性不高，導致數字經濟融合鄉村振興戰略速度緩慢。從《中國農村統計年鑒》（2020）》中的數據來看，鄉村人口數逐年下降，在校中學人數、在校小學人數均有所下降，在2015年后人數變化幅度趨于平穩，中學在校人數占鄉村人口數約1.3%，小學在校人數占鄉村人口數約4.8%，這意味著鄉村居民由于教育資源受限，人才資源匱乏，沒有培養數字文化素養的意識。因此農村居民全方位運用數字工具的能力較弱，一般進行較為簡單的操作，如玩游戲、看電影或聽音樂等，而城市居民對于互聯網“挖掘”程度更深，如投資、炒股或技能學習等。同時，農村居民利用數字技術搜索信息的能力較城市居民而言明顯較弱，難以精確搜尋所需信息。因此，在數字經濟不斷與現代產業、文化彌合的當下，如何平衡其與城市與鄉村二者的結合力度，對于在縮小或至少不拉大城鄉差距的前提下振興鄉村具有重要意義。

（四）產生新的治理和監管問題

數字經濟活動運行猶如“盲人摸象”，其復雜的系統和算法邏輯難以讓人窺見全貌，因此依靠傳統手段難以達到精確監管的目的。且現有的鄉村治理監管部門體系在職能設置、職能發揮上沒有升級協同發展，主要以傳統人工監管模式為主，少部分的智能監管也主要面向特定領域，如農產品交易等，這也容易引發數據安全問題。比如，利用數字技術推進農業數字化轉型，促進信息技術與鄉村產業全面融合，使得農林牧副漁產品生產流通多元化，而傳統的產品監管一般建立在傳統即非數字化基礎之上，且以事后監管居多，那么全面數字化、發展數字經濟后的產品生產流通極易脫離傳統監管及管理范圍，這無疑對鄉村有關部門的監管手段及方式提出了更高要求。

究其原因，主要是傳統的鄉村治理模式較為單一化，以獨立管理為主。鄉村政府作為管理主體，統籌協調各部門工作，大多數應公開的信息只在對接部門間流動，許多農村居民尤其是年齡較大的村民被排除在信息資源共享范圍之外，導致信息傳播時效性較低。這也使得村民參與鄉村自治的積極性、主動性降低。而由于多數鄉村政府還是以傳統治理及監管模式為主，政務互通不流暢，信息在部門間的流動也存在一定的問題，信息閉塞與信息獨占是常態問題，鄉村政府治理的科學性、時效性受到阻礙。

此外，村務體系冗雜、政務互通凝滯使群眾辦事效率降低、便捷程度下降，一些農村居民辦事不清楚負責部門及相關人員，群眾苦于辦事無門，有悖于構建鄉風文明、治理有效的現代化農村；還易導致村政府內部工作效率低下，部門協同治理能力較弱，不利于數字技術應用于政府治理、管理服務。

三、促進鄉村振興數字化發展方式轉型的策略

數字經濟視角下，鄉村振興發展方式數字化轉型是今后鄉村振興戰略實踐的必然方向，雖然在產業振興、人才振興、文化振興等方面均面臨著一定程度的挑戰，但在控制好數字經濟與鄉村振興舉措相結合方向與力度的背景下，數字經濟將為鄉村振興高效率高質量轉型提供機遇。

（一）強化鄉村產業數字結構

從農村經濟主要指標來看，農業機械總動力逐年上升，用于農、林、牧、漁業的各種動力機械呈遞增趨勢，為農業現代化提供了設備條件。農村糧食產量呈現上升趨勢，直觀體現了我國生產力水平的提高和發展基礎的穩定。其他主要農產品產量出現了小幅度的波動，增長速度也有所放緩，這為數字經濟背景下的鄉村產業振興提供了較大的上升空間。農村居民人均可支配收入持續增長，消費能力提升，適時轉變鄉村產業，加強鄉村產業與數字經濟相結合有助于拓寬消費路徑，拉動農村居民需求增長的同時滿足居民們更多元化的需要。

從數據反應的情況來看，農村產業結構調整成效較為顯著，工業、服務業大力發展，農村經濟業態逐漸多樣化，與數字經濟融合的接觸面更廣、接觸點更多，但鄉村產業要進一步數字化，產業結構仍有待優化。第一，形成智能數字產業體系。在第一產業作為“領頭羊”的境況下，推進農村一二三產業融合發展，精確量化“產多少”“賣多少”“配多少”，引導二三產業集聚推進。如運用大數據把控生產數量，配比加工，同時利用人工智能提高農產品加工業及農業生產性服務業發展水平及體驗感，形成閉環產業體系。第二，通過引導鄉村產業資金流向，如運用物聯網、區塊鏈等數字技術，升級農村運輸業、服務業，加強二三產業配置，與第一產業構成旗鼓相當的新型產業。第三，完善鄉村產業智能數字平臺，如農業科技信息服務平臺、產業數據可視化平臺等，構建長效創新的培訓服務模式，鼓勵鄉村企業家、產業運營管理者及參與人從智能云服務平臺獲取及時信息和專家支持。此外，充分利用大數據平臺優勢，加大農業數據數字引擎馬力，歸集整理相關政策、供求信息、市場價格等要素，從而開發集信息獲取、農產品買賣、政策咨詢、在線答疑等于一體的數字化服務平臺，便利廣大鄉村居民的生活。

（二）加大鄉村人才培養力度

加強數據應用型人才培養力度不僅對鄉村戰略實現數字化轉型有所助益，對于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接同樣有所助益。當前，要以完善鄉村人才激勵體系為基礎，建設人員齊全的幫扶隊伍，結合數字經濟加強培養數據應用人才力度。

第一，以數字技術為依托，建立健全數據履歷，推進數據履歷跨部門、跨層級、跨地區深度利用，為鄉村建設人才數據履歷標記暢通碼，細化年限、職務等關鍵標識因素，以內在激勵因素激發鄉村人才積極性。第二，鼓勵建設農村第三方數字化培訓平臺，培養一批鄉村數字化人才、數據應用型人才，從人力根本問題上有針對性地提高數字化能力，培養數字化意識，提升廣大農民數字文化素養及數字化操作技能，讓鄉村經濟真正享受到“數字紅利”。對鄉村基層干部、鄉村教師、鄉村醫生開展專項數字技能培訓。組織實施面向新型農業經營主體、返鄉人員、留守人群等群體的數字化培訓，如電子商務、普惠金融等。［13］發起“鄉村代言人”項目，培養具有當地特色的“代言人”，以網絡直播等形式推銷當地特色農產品，有效增加當地村民收入。第三，加大鄉村人才紅利，保障其住、行，以暢通碼為憑證，實行景點門票折扣、服務優先辦理等權益，真正讓他們的職業得到社會大眾的認可，培養工作自豪感。此外，建議資格認證、崗位聘任、基礎設施配備等方面的資源優先傾向于鄉村人才隊伍。

（三）構建鄉村數字治理模式

當前，將數字技術如云計算、大數據運用到傳統鄉村治理中構建鄉村數字治理新模式，對于解決傳統治理監管方面的問題有所助益。

第一，促進信息化技術與鄉村治理全方位融合，實現鄉村信息網絡全方位升級。加快5G網絡下鄉進度與寬帶建設進程，實現鄉村地區網絡全覆蓋，完善數據體系。為農村教育、醫療提供穩定的專網接口服務，加快鄉鎮學校、鄉鎮診所互聯網百分百覆蓋進程，試點推進部分縣級醫院“5G+遠程醫療”工程，完善鄉村患者電子病例儲備信息庫。［13］第二，運用信息基礎設備構建智能化服務平臺，創新平臺培訓方式，通過“以家庭為單位培訓”“社區黨員志愿培訓服務”等途徑，以年輕人帶動老年人、黨支部服務群眾的形式，鼓勵農村居民使用平臺，便捷查詢農村社保等信息，開通鄉村政府治理觀摩督導功能，開放建議渠道。第三，完善健全鄉村政務數字化體系。開發專業信息軟件，推行政務一網通辦服務，推廣應用無紙化簽章、電子檔案等，深化鄉村“互聯網+”與公共服務結合，讓村民們享受更加便捷的服務。第四，加速電子村務系統規范化建設進程，以“一套系統、一個標準”為建設綱要，使基層治理由單方向轉為多方向、多維度，加強村民自治建設能力。第五，加強相關平臺經濟監管，制訂行之有效的治理體系建設方案，在此基礎上適當結合當地特色，在治理監管方面具體問題具體分析，提高鄉村治理水平。

（四）健全城鄉數字發展及保障體制

我國“十四五”規劃中提到要建立健全城鄉要素平等交換，促進要素更多向鄉村流動，這在數字經濟融入鄉村語境下具有重要意義。城鎮鄉村的發展歷史、進程、軌跡都有所不同，導致了較大的差距，這使得城市與鄉村在現代化加速發展的當下處于不同的起跑線，而由于數字經濟具有更高運行效率，且其融合要求的現代化程度更高、資金投入量更大，城鄉數字鴻溝在一定程度上存在著加深的風險。

從另一個角度來說，數字經濟滲透城鄉各要素雖然可能使城鄉發展趨于不平衡化，但在加大要素流動監控力度、健全城鄉發展數字體制的前提下，數字經濟將為鄉村各產業注入動能，使各產業內部要素循環更靈活，外部要素置換更通暢。第一，以大數據、區塊鏈等技術作為基礎，以各種算法作為輔助，完善農村基本經濟制度、社會保障制度及監管機制，加大城鄉協同發展力度。第二，鄉村政府設立專項資金，吸引社會資本參與城鄉數字發展體制構建。結合鄉村當地特色，以共建項目或共創平臺的形式，鼓勵社會資本進駐農村產業。在產業動能激活前提下，較高的回報率將吸引更多的資本，進而形成良性循環。第三，健全農業支持保護制度，在傳統固有的制度之上，運用大數據等工具，精確農業支持保護補貼，形成數字經濟發展要素保護屏障。同時安排鄉鎮社區專人教學，讓廣大鄉村居民或有需要的居民能夠盡可能多地了解發展保障信息平臺的基本操作。第四，財政支持部分農村設立城鄉數字化發展試點，借鑒“先富帶后富”的模式，以數字鴻溝相對較小的農村為基礎試點，探索開拓完善且健全的城鄉數字發展體制。

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［責任編輯：邵猷芬］