法治文化陣地：內涵、意義和路徑

□ 李其瑞，林 芳

1.西北政法大學，陜西 西安 710063；2.西安市臨潼區人民法院，陜西 西安 710063

改革開放40多年來，中國現代化建設取得舉世矚目的成就，同時中國法治建設不僅經歷了從傳統法制向現代法治的轉變，還面臨著意識形態安全的挑戰。為此，建設法治文化陣地是掌握法治意識形態主導權和法治文化領導權的重要方式。2021年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《關于加強社會主義法治文化建設的意見》(以下簡稱《意見》)指出，要加強社會主義法治文化陣地建設。把法治文化陣地建設納入城鄉規劃，建好用好各種法治文化陣地，擴大覆蓋面，提高利用率和群眾參與度[1]。2021年6月，《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021—2025)》(以下簡稱“八五”普法規劃)提出，法治文化陣地內容上要準確傳播社會主義法治精神，功能上要便于群眾學習理解法律、便于開展法治實踐活動[2]。中共中央關于法治文化陣地建設的頂層設計，明確了中國特色社會主義先進法治文化的主要任務和現實路徑。然而，法治文化陣地是近年來提出的概念，有必要對其內在意蘊、現實意義和實踐路徑進行深入討論，這樣才能更好提升公民法治素養，增強全社會法治觀念，提高社會治理的法治化水平。

一、法治文化陣地的內在意蘊

法治文化陣地是近年來出現的一個概念，在已有的法學話語體系中，對法治文化陣地的概念缺乏明確的界定。概念是一切認識的起點和邏輯前提，只有對法治文化陣地的概念清晰界定，才能更好地建設法治文化陣地。

法治文化是隨著法治建設的深入發展和文化實踐，在法文化、法律文化、法治文化等的基礎上，從文化的視野去展望法治而提出的將法治與文化相結合的概念。在全面依法治國視域下，先進文化對法治的引領和支撐作用日益顯現，人們也意識到法治建設勢必需要文化層面的支撐。2020年3月，中央全面依法治國委員會發布《關于加強法治鄉村建設的意見》，其中明確規定：“推進法治廣場、長廊、院壩等農村法治文化陣地建設，要基本實現一村一法治文化陣地。”[3]2021年4月，《意見》明確提出：“社會主義法治文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是社會主義法治國家建設的重要支撐。”[1]2021年6月，“八五”普法規劃更是強調法治文化陣地建設的重點是“在公共設施建設和公共空間利用時體現法治元素”[2]。進一步強調要加強社會主義法治文化陣地建設，要擴大群眾參與度，通過法治文化進機關、進農村、進社區、進企業、進學校、進軍營、進網絡等，充分發揮法治文化鑄魂化人的教育作用。

法治文化陣地建設的目的是要全面準確地傳播社會主義法治精神，為法治建設培植文化氛圍和提供文化支撐，通過群眾喜聞樂見的法治文化形式營造文化場域，展現法律制度所蘊含的文化價值，著重增強文化對人們產生的說服力、影響力、滲透力。公民守法和法治習慣的培養需要一個長時間、寬領域不斷積淀的過程。

當前，我們著力建設的法治文化陣地，首先應該是一種制度的物化形式，是法律制度、法律規范和法治原則的傳播載體，這是其具象的一面。同時，它還有抽象觀念的一面，那就是側重精神的、隱性的、深層的軟文化建設，是法治意識、法治心理、法治觀念、法治精神等意識形態相關的觀念性文化建設。因此，制度性法治文化和觀念性法治文化是法治文化陣地建設的兩個重要組成部分，它既通過物化形式反映了制度性法治文化，還體現和表達了法律價值與法治理念的觀念性法治文化。法治文化陣地是傳播國家法治意識形態的重要場所，也是抵制錯誤法學思潮和腐朽法律文化的重要領域。法治文化陣地既是一個相對獨立的物化形式的社會文化空間，也是一個非地理意義的觀念形態的文化領域。從廣義上理解，法治文化陣地應該包括思想陣地、文化陣地、輿論陣地，與法治體系、法治文化、法治精神傳播相關的廣播、電視、報刊等，都可以是法治文化陣地的物化形態或文化空間。

二、法治文化陣地建設的現實意義

意識形態安全是國家安全體系中的重要組成部分，需要不斷提高風險防控意識，牢固掌握意識形態工作領導權。法治意識形態領導權需要加強法治文化陣地建設，特別是通過網絡文化陣地和新媒體陣地建設，掌握法治輿論導向和宣傳導向。中國特色社會主義法治文化建設需要具有陣地意識，充分發揮法治文化陣地的教育作用。在這種自上而下建構式法治國家建設背景下，法治文化作為一種生活方式對我國的法治建設有著更加不可忽視的深刻影響。

(一)法治文化陣地是馬克思主義法治理論取得法治意識形態領導權的文化標志

社會主義事業的發展歷程及其經驗表明，馬克思主義法治理論傳播和實踐的過程，同時也是社會主義先進法治文化形成、完善和鞏固的過程。馬克思恩格斯作為馬克思主義法學的創始人，使社會主義理論從空想變為了科學，指導了無產階級的革命實踐，同時也實現了無產階級思想體系的革命性變革。馬克思恩格斯始終站在社會主義革命斗爭最前沿，以馬克思主義作為無產階級革命的精神武器指導工人運動，創建無產階級政黨，領導了國際工人組織，支持巴黎公社革命等工人階級奪取政權的革命活動。馬克思《〈黑格爾法哲學批判〉導言》中有一句影響深遠的名言：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量來摧毀；但是理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。”[4]馬克思在《政治經濟學批判(1857—1858年手稿)》中，特別強調“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅”[5]。馬克思關于意識形態極端重要性的論述，凸顯了思想文化理論和意識形態作為無產階級的精神武器，在社會革命與歷史革命中的重要性，體現了文化理論的現實性和實踐性。

進入20世紀后，中國的馬克思主義者繼承和發展馬克思主義，將批判消極落后的舊文化、建立和傳播社會主義新文化作為重要的事業，用馬克思主義新理論對人類發展面臨的各種困境展開文化批判，不斷解放思想，促進人的自由和全面發展。馬克思主義指導了殖民地半殖民地國家民族解放運動，指導了中國革命，不斷壯大世界社會主義力量，促進馬克思主義在世界范圍內多形式、多渠道、多層次的傳播并被越來越多的人認同和接受。毛澤東曾經指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。”[6]中國共產黨歷來重視思想理論建設和意識形態的生命線作用，堅持以馬克思主義為指導，圍繞不同時期的社會主義革命和建設的中心任務和奮斗目標，注重從思想理論上建黨，提出文化發展的“雙百”方針，把意識形態建設作為社會主義文化建設的核心工作。

(二)法治文化陣地是提升公民法治認知認同的關鍵場域

法治文化陣地是法治意識形態和文化建設取得領導權的關鍵場域。意識形態工作是一切工作的生命線，意識形態安全是我國國家安全體系中的重要組成部分。在全面依法治國背景下，意識形態領域復雜的國內外形勢，迫切需要弘揚社會主義先進文化，牢牢掌握社會主義先進文化領導權。剖析當前我國意識形態安全領域所面臨的國內外諸多挑戰，可以發現其中主要原因在于主流意識形態的凝聚力和引領力還有待加強，人們對社會主義核心價值觀和社會主義法治理念的認知認同還需要進一步提升。恩格斯指出：“任何意識形態一經產生,就同現有的觀念材料相結合而發展起來,并對這些材料作進一步的加工;不然,它就不是意識形態了,就是說,它就不是把思想當做獨立地發展的、僅僅服從自身規律的獨立存在的東西來對待了。”[7]恩格斯再次強調了意識形態雖然受特定物質生活條件的制約，但其依然發揮著“思想統治”的作用，并且“它按照自己的面貌為自己創造出一個世界”[8]。可見，意識形態所具有主觀能動性和相對獨立性，是一定的觀念內核和意識形態形成思想理論體系的內部諸要素互動機制。具有相對獨立性的意識形態系統可以借助人們在日常生活中廣泛接觸的文化載體，發揮其傳播力和影響力，進而逐步被人民群眾所接受、所認同。因此，不斷鞏固和加強法治文化陣地建設，并以此牢牢掌握法治意識形態工作領導權，將是社會主義法治文化建設的重點任務。

文化領導權不是天賜和自發的，主動的教育、宣傳和影響是獲取文化領導權的重要方式。文化領導權的掌握在于獲取公民“自愿的同意”，公民的同意和認同是治理合法性的法理基礎，將公民自由的個體意志整合為統一的共同意志。同時，文化陣地、文化設施、文化環境是獲取公民自愿認同的基礎，可以為掌握文化領導權創造條件和提供保障。當代中國特色社會主義法治文化建設，需要從公民的日常生活入手，不斷提升公民的法治意識和法治素養，讓尊法學法守法用法成為共同追求。積極推進法治文化陣地建設，正是我國占領和鞏固思想文化領導權的有效措施。法治文化陣地是文化領導權衍生和鞏固的關鍵領域，利用法治文化陣地加強輿論引導，在公共領域形成公共意見，發揮法治文化的凝聚力和引領力，凝聚人心，形成社會共識，從而實現公民對社會主義先進法治文化的認同。

(三)法治文化陣地是國家普法教育的重要場所

普及法律知識的目的在于讓民眾樹立法律觀念、強化法治思維、嚴格遵法守法。早在《周禮》中就有“懸法象魏”之說，即把法律懸掛于高臺之上，公示于眾，讓百姓知曉。認為民眾要守法，首先需要知法[9]。春秋時期，鑄刑鼎，明法令，向全國公布法令。秦朝統治者認為：“故明主之國，無書簡之文，以法為教。”(1)韓非《韓非子·卷十九》。強調法律和政令是老百姓必須掌握的首要知識。漢朝時，國家還倡導在“蒙養”即兒童教育中要加入法律教育。南梁周興嗣撰《千字文》，其中就有“何遵約法，韓弊繁刑”“誅斬盜賊，捕獲判亡”[10]等字句。明清時，更是大興講明律令之法，制定了《律令直解》，張貼于市井，讓百姓盡快了解和知曉律令內容。《大明律》中就首列《講讀律令》，規定“凡國家律令，參酌事情輕重，定立罪名，頒行天下，永為遵守。百司官吏務要熟讀，講明律意，剖決事務。”明太祖朱元璋還專門頒行了《教民榜文》，讓百姓在民間社會的鄉飲酒禮上還要宣講皇帝“六條圣諭”和國家法律。1985年，我國開展了第一個“普法”規劃，至今已經開展到了第八個。多年的普法宣傳教育效果明顯，全民法治觀念和黨員干部法治意識有了極大提高。

國家“八五”普法規劃把推進法治文化陣地建設專門明確為普法的重點任務，把法治文化陣地建設提升到一個新的階段。法治文化陣地是國家憲法法律教育的重要場所，憑借法治文化陣地可以促進公民實現對憲法法律的認知、認同和尊重，使社會主義法治理念入腦入心，形成尊法學法守法用法的良好社會氛圍。習近平總書記指出：“我們堅持把全民普法和守法作為依法治國的基礎性工作，實行國家機關‘誰執法誰普法’普法責任制，將法治教育納入國民教育體系，全社會法治觀念明顯增強。”[11]如何讓廣大人民群眾充分理解和尊重憲法法律就成為依法治國和提高公民法治意識的基礎性工程。

法治文化陣地建設就是要創新方式方法去開展憲法法律教育，弘揚憲法精神，既要維護法治權威，又要促進憲法法律走進生活、貼近群眾。法治文化陣地建設是適應時代發展的憲法法律宣傳新方式，多管齊下立體式開展憲法法律宣傳，改變以往單一的法條宣講和文本解讀模式，在學習和理解憲法法律精神的基礎上，通過開展法治人物、法治事件和熱點案例等多樣化的法治教育實踐活動，把憲法法律宣傳推向深入。法治文化陣地建設還要融合線上線下數字移動客戶端等新媒體，充分調動各種資源，統籌運用全媒體多樣化傳播手段，多層次、立體化、全方位提高憲法法律教育實踐效果。只有“讓法治文化鮮活起來”才是法治擺脫形式化、手段化、部門化的有效途徑[12]。法治文化陣地就是要營造一種潤物無聲學習憲法、尊崇憲法的文化場景，讓憲法法律活起來，推動憲法宣傳走進日常生活、走進人民群眾。

為了使法治宣傳教育實踐實效性進一步增強，還需要進一步建立和完善全社會常態化法治教育的基本制度和體制機制。為此，國家“八五”普法規劃把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系和社會教育體系，探索分層分類的法治教育新模式。法治文化陣地建設也需要在這三大法治教育體系下積極探索創新，通過建立與其相適應的具有通俗化、多元化的法治文化陣地建設，引導干部、群眾、青少年深入學習和理解法律文本背后法律價值和法律精神，形成敬畏法律、遵守法律的良好法治氛圍。

總之，社會主義法治文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，法治文化陣地建設具有深刻的思想理論淵源。法治文化陣地作為一種物態和觀念意義上的法治空間和法治意識形態領域，其目的在于傳播法律知識、涵養法治素養、提高法治意識。

三、法治文化陣地建設的實踐路徑

法治國家建設需要輔之以與制度建設、體制機制建設相配套的文化陣地建設，為建構式法治國家建設提供深厚的文化滋養和文化支撐。法治文化建設不是法治國家建設的副產品，而是法治國家得以順利推進的軟環境和基礎因素。只有公民在日常生活中形成內在的、自覺的法治意識，具備運用法治思維和法治方式處理日常生活中遇到的各種法律問題，才能助推建構式法治國家建設的順利進行，形成中國特色社會主義的法治文明秩序。

(一)法治文化陣地與意識形態安全體系建設

意識形態安全關系到“國家文化安全”(2)意識形態安全是指主權國家的主流文化價值體系以及建立于其上的意識形態、社會基本生活制度、語言符號系統、知識傳統、宗教信仰等主要文化要素免于內部或外部敵對力量的侵蝕、破壞和顛覆，從而確保主權國家享有充分完整的文化主權，具備同國家政治、經濟發展協調一致、良性互動與不斷創新的文化系統，并在人民群眾中間保持一種高度的合法性認同。參見石中英《論國家文化安全》，載《北京師范大學學報(社會科學版)》2004年第3期。，維護我國的意識形態安全要以馬克思主義思想為基礎，以社會主義核心價值觀為主流意識形態，抵制外部敵對勢力的文化霸權與和平演變，同時取得內部公眾的認同、信任并內化于心、外化于行，牢牢掌握我國意識形態領域領導權。法治領域意識形態安全是我國意識形態安全的重要組成部分，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義法治文化，牢牢掌握法治文化領導權，是意識形態安全工作的重要內容之一，二者相輔相成，共同維護我國國家安全。

第一，堅持中國共產黨的領導，完善法治理論體系。法治文化陣地建設要堅持黨的領導，堅持馬克思主義在社會主義法治領域意識形態領域的引領作用，完善中國特色社會主義法治理論的學術體系、理論體系、話語體系。用社會主義意識形態占領法治文化主陣地，是抵制西方錯誤思潮影響和防止西方敵對勢力意識形態滲透的有效方式，也是中國特色社會主義法治建設的本質要求。因此，堅持黨的領導，強化和鞏固馬克思主義在社會主義法治文化建設中的指導地位，是順應歷史發展規律、尊重科學認識法則的必然選擇，也是保障我國意識形態安全的重要思想基礎。

第二，對外建立法治文化安全保障。將法治文化陣地建設與意識形態安全工作結合起來，提高公眾對西方敵對勢力滲透錯誤法治意識形態的辨別能力。只有公眾對錯誤意識形態的鑒別力提高了，才能自發地抵制錯誤的價值取向，客觀公正地分析和對待中西方之間的文化差異，維護我國意識形態安全。

第三，對內取得法治文化認同。將法治文化陣地建設與意識形態安全工作結合起來，需要重視在多元文化中求同存異，在差異中尋求共識是取得法治文化認同的方法和原則。加強社會主義法治文化陣地建設，既要發揮主流意識形態的引領作用，用社會主義核心價值觀等主流意識形態和價值取向凝聚共識。同時，也要尊重其他非主流的規范認知、風俗習慣和文化差異，進一步深化公眾對社會主義法治文化和法治精神的理解和認同。

(二)法治文化陣地與公共文化服務體系建設

公共文化服務體系建設是順應社會發展需求而提出的滿足公眾文化需求的重要途徑，是建設社會主義文化強國的基礎工程。把法治文化陣地建設納入現代公共文化服務體系，把鮮明的法治元素納入城鄉建設規劃的設計，實現法治文化與社會文化有機交融，實現法治文化陣地與公共文化服務體系的功能互補。

第一，加快法治文化設施建設。“八五”普法規劃明確指出：“把法治文化陣地建設納入城鄉規劃，在公共設施建設和公共空間利用時體現法治元素，推動法治文化與傳統文化、紅色文化、地方文化、行業文化、企業文化融合發展。”[2]將法治文化陣地建設與城鄉建設規劃、環境建設、園林建設等深度融合，建設覆蓋城鄉的公共法治文化設施網絡。城區建設有規模的法治文化主題公園、法治文化主題廣場，在公園、廣場、綠地等公共場所逐年建設法治文化宣傳欄、宣傳長廊、宣傳櫥窗、戶外顯示屏等。鄉鎮建設法治文化街、法治小公園、法治小廣場、法治文化主題長廊等；行政村建設法治宣傳欄、法治文化墻、法治文化景觀等。依托圖書館、文化館、社區文化中心等建設法治文化陣地，方便公眾能夠就近參加法治文化活動。

第二，繁榮法治文藝作品創作。堅持以人民為中心的創作導向，把繁榮優秀法治文藝作品作為重要任務。以法治人物、法治故事為題材，用貼近群眾、貼近生活、圖文并茂、淺顯易懂的方式，組織創作文學、書法、繪畫、音樂、舞蹈、戲曲、微電影等法治文化作品。結合京劇、地方戲、民族音樂等專項扶持發展規劃，深入挖掘傳統文化中的法治元素，結合地域文化優勢，打造有地方特色的精品法治文藝作品。設立國家法治文藝作品基金、獎項，引導優秀法治文化作品創作，激發優秀法治文藝作品的生產活力。

第三，開展法治文化群眾活動。促進法治文化與群眾文化相結合，開展形式多樣的法治文藝會演、法律知識競賽、法治書畫展覽等群眾喜聞樂見的法治文化活動，激發群眾廣泛參與法治文化建設的熱情。利用重大紀念日、傳統節日等時間節點開展法治文化節、法治文化展覽、法治影視作品展播等大型群眾活動，讓社區居民在休閑娛樂中就能感受到法治文化的熏陶，塑造法治文化的吸引力。開展各領域法治人物的評選和弘揚活動，闡揚法治榜樣的引領作用。

(三)法治文化陣地與大眾文化傳播體系建設

法治文化陣地建設的過程就是法治理念和法治價值得到傳播和認同的過程。誰傳播、傳播什么、通過什么途徑、向誰傳播、有什么傳播效果，是信息傳播的五個基本要素，也是法治文化陣地建設的基本內容。法治文化陣地建設主要是對法治文化傳播途徑的建設，以期達到更好的公民同意與公民認同效果。國家作為法治文化陣地建設的頂層設計者，具有統攬全局、協調各方的領導地位，是傳播社會主義法治文化的主體。同時，國家機關及其工作人員既是法治文化傳播者，也是法治文化教育實踐的受眾或接受者。法治文化宣傳教育效果依賴于法治文化元素的建設狀況，即法治文化的傳播主體、傳播內容、傳播途徑、傳播受眾和傳播效果的建設狀況。法治文化陣地建設以全面推進依法治國為背景，通過特定的法治文化傳播方式與包含法治文化元素的載體來宣傳法律知識、弘揚法治精神、傳播法治理念。

隨著信息時代的迅速發展，公眾獲取資訊的方式也發生著改變，傳統單一的文化傳播途徑已經不能適應法治文化的傳播需求。依托大眾傳播系統建設法治文化陣地，可以充分利用報刊、廣播、電視等傳統媒體，同時積極運用移動終端、網絡等新媒體，可以更快捷、更經濟、更直觀、更有效地使法治文化得到廣泛傳播。因此，積極開拓、創新和豐富法治文化的傳播渠道，主動占領網絡和傳媒等法治文化陣地，創造有利的條件和文化氛圍，是提高法治文化凝聚力和引領力的重要手段，也是法治文化陣地建設的重要方法和路徑。

從大眾傳播系統結構的視角出發，進行法治文化陣地建設的路徑可以分為兩個層面：一是法治文化產品的生產過程。二是法治文化產品的消費過程。前者是國家借助一定的物質載體，基于主流意識形態進行法治文化建構的過程；后者則是法治教育實踐的受眾接受法治文化產品，進行解讀認知、交往商談，形成法治意識、養成法治思維、踐行法治方式的過程。

第一，牢牢把握正確的法治輿論導向。大眾傳播系統是具有強大影響力的社會信息系統，任何一個國家和社會的大眾傳播都是在一定的制度條件下進行的，國家充當著大眾傳播系統中的“把關人”(Gatekeeper)角色(3)“把關人”理論，是由美國著名社會心理學家、傳播學四大奠基人之一盧因(Lewin)在《群體生活的渠道》一文中提出。盧因認為在研究大眾傳播時，信息的流動是在一些含有“門區”的渠道里進行的，在這些渠道中存在著一些“把關人”，只有符合群體規范或“把關人”價值標準的信息才能進入傳播渠道。參見郭慶光《傳播學教程》，中國人民大學出版社2011年版，第131頁。。從大眾傳播系統結構的路徑出發進行法治文化陣地建設，充分利用法治文化陣地貼近現實、貼近群眾的優勢，牢牢把握正確輿論導向。因此，應以維護主流意識形態和價值取向為立場、方針和標準進行法治傳播信息的取舍、選擇和加工，進行信息傳播的議程設置和輿情監控等法治文化環境建構活動，使公眾依此來調整自己的法治認知和法治觀念，以便為公民自身的行為提供參照和規范。

第二，加強法治教育和信息互動，吸引公眾參與法治實踐。從大眾傳播系統結構的路徑出發進行法治文化陣地建設，應當注重加強國家與公眾之間的互動，吸引公眾廣泛參與法治實踐活動。法治文化的生成過程是一個公眾廣泛參與、交往商談的過程。傳統的法治文化傳播方式存在參與、互動不充分等問題，借助“陣地策略”，還可以為國家與公眾提供方便快捷的交流互動途徑和空間。加強國家與公眾的互動，可以促進公眾在心理上認同主流法治意識形態，在行為上依照憲法法律的要求進行社會實踐活動。加強公眾之間的互動，培育公眾尊法學法守法用法的習慣，通過自由平等的交往商談，達成法治共識，形成公共意見，塑造崇法尚德的文化氛圍。

第三，創新多元化法治文化傳播模式。從大眾傳播系統結構的路徑出發進行法治文化陣地建設，可以運用“互聯網+法治文化”傳播模式，充分發揮政務微博、微信公眾號等互聯網傳播載體的陣地作用。以司法部官方“兩微一端”的“中國普法”為龍頭，建設地方智慧法治平臺，加強全國法治新媒體矩陣建設，形成“輿論全覆蓋、媒體全聯動”的社會主義法治文化傳播態勢，增強法治文化的滲透力和影響力。靈活運用聲、光、電等現代媒體信息技術的互動、服務功能，增加法治公益廣告、法治動漫、法治微電影等內容和電子觸摸屏等設施，用大眾喜聞樂見的形式傳播法治好聲音。

(四)法治文化陣地與中國特色社會主義法治體系建設

全面推進依法治國涉及立法、執法、司法、守法、法律監督、法治保障、法學教育等多層次、多領域的內容，涉及國家法治、政府法制、地方法制、社會法治、公權力與私權利之間的統籌互動、協調發展，因而需要一個思想含量和學術信息量極高的統領性概念，“中國特色社會主義法治體系”就是這樣一個統領性概念[13]。社會主義法治文化是社會主義法治建設的思想文化基礎，同時也是社會主義法治體系建設的重要部分。法治文化建設可以為我國法治體系建設提供堅實的精神支持和強大的內生動力，通過法治文化陣地建設，可以實現“文化層面的法治”與“制度層面的法治”的滲透與融合。

第一，促進全民守法，增強公民法治意識。法治建設離不開公眾參與，法律制度的實現、司法執法工作的推進、良好法治氛圍的營造等，都需要公民參與和具有良好的守法意識。要持續提升公民的法治素養，培育公民的法治思維，教育引導和實踐養成是提高規則意識、形成守法習慣的有效途徑。全民守法是法治國家建設的起點也是終點，有了這個起點和終點，中國特色社會主義法治體系建設就有了良好的群眾基礎。法治文化陣地建設可以最大限度吸引廣大公眾參與法治，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成良好的社會風尚和法治文化氛圍。

依托法治文化陣地深入開展法治宣傳教育，引導公眾遵法守法。結合國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，讓檢察官、法官、執法人員和律師等通過法治文化陣地進行法治宣傳、以案釋法，讓群眾在司法案件中感受和相信只有通過法治方式才能保障自己的合法權益。開展豐富多樣、形式新穎的群眾性法治文化活動，注重廣場化、場景化的法治文化陣地教育，以豐富的法治實踐，培育公眾法治信仰。加強并完善媒體公益普法制度，增強新媒體、網絡技術在促進公眾法治意識中的運用，借助新媒體技術，讓公眾能夠廣泛參與互動式法治文化教育實踐活動，增強法治育人實效。

第二，加強以憲法為核心的社會主義法治體系建設，保障良法善治。堅持和完善中國特色社會主義法治體系，特別是突出宣傳學習憲法和基本法律。把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法治體系，作為法治文化陣地建設的主要任務。確保法治之法是良法，法治之治是善治，追求法治的實質價值與形式價值的統一，把科學民主制定良法付諸實施，通過保證法治的可預期性、可操作性、可救濟性等優勢來保障憲法法律權威，凝聚法治共識，全面推進法治中國建設。

法治文化陣地建設需要把法治宣傳教育和法治實踐相結合，通過舉行升國旗、奏國歌、憲法宣誓等儀式和重要時間節點節慶活動，讓以憲法法律為主要內容的法律文化有形呈現，使得憲法法律更接地氣、更入人心，如春風化雨般沁人心田。法治文化陣地是“以案釋法”的重要場所，通過執法司法機關的典型案例分析和宣講，宣傳憲法相關法、民法商法、刑法和經濟法等基本法律法規，讓憲法法律走進百姓的日常生活。著重在全社會樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權利義務相統一的法治認知和法治思維，提升公眾尊法學法守法用法意識，增強法治觀念，弘揚法治精神。

第三，深化司法、執法公開透明，讓法治在陽光下運行。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開。”[14]既要依法公開還要及時公開，這樣才能杜絕暗箱操作，陽光司法。隨著網絡信息化、新媒體發展和公眾權利意識、監督意識的提高，人民群眾不僅關注司法執法結果，而且也越來越關注司法、執法的程序和過程。

法治文化陣地建設可以為司法、執法部門信息公開提供平臺支撐，通過傳統媒體、新媒體、陣地宣傳欄、電子屏幕等形式，適時、適度、客觀、真實地公開司法、執法的過程和結果，讓法治在陽光下運行。法治文化陣地建設還可以為司法、執法部門信息公開搭建良性互動平臺，進一步拉近司法、執法部門與公眾的距離，做到司法執法親民，增進公民對法治工作人員的理解和支持，提高司法、執法機關的社會公信力，為堅持和完善中國特色社會主義法治體系奠定良好的社會基礎。

總之，社會主義法治文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是社會主義法治國家建設堅實的精神文化基礎。法治文化陣地建設不是空洞的說教和文本的灌輸，它應該貼近社會現實、融入人們日常生活。法治文化陣地建設是社會主義法治國家建設的新途徑，是行之有效的建設路徑和切實可行的建設舉措。法治文化陣地建設結合法治體系建設、公共服務體系建設、大眾傳播體系建設，使得多元主體通力協同，形成有力的制度保障和必要的實踐支撐。法治文化陣地建設的目標是牢固掌握法治意識形態領導權，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義先進法治文化，讓法治價值內化于心、外化于行。當然，還要深刻認識到，法治文化陣地建設不是否認社會物質生活條件的作用力而簡單地承認“文化決定論”，不能將法治社會建設和公民法治意識養成完全歸結于其身處的文化氛圍和文化要素，而要在足夠肯定有關文化模式和文化構造的形塑力、影響力基礎上，始終堅持馬克思主義的唯物史觀，把法治文化陣地納入政治、經濟、社會全面發展的語境中去理解、去建設。