南關派出所的“五個打成一片”和“新五小工程”

趙志權

山西省大同市公安局立足“市縣主戰、派出所主防”職能定位，傳承發揚新時代“楓橋經驗”，深耕派出所“群防群治”這一重要陣地，用情用力解決人民群眾“急難愁盼”問題，描繪出一幅群治新“楓”景。

自“楓橋式公安派出所”創建活動開展以來，大同市公安局平城分局南關派出所實干奮進勇爭先、擔當作為勤創優，取得較為突出的成效，2022年被山西省公安廳授予“楓橋式公安派出所”稱號。在群防群治工作中，南關派出所提出堅持“五個打成一片” （與物業、社區、保安力量、業主、沿街商鋪打成一片）理念和部署“新五小工程”（破小案、辦小事、解小憂、化小紛、惠小利），成為大同市公安局發揚新時代“楓橋經驗”的“排頭兵”。

堅持“五個打成一片”理念，探索基層治理新格局

“李師傅，您家門外的攝像頭應該更新一下了，夏天了您在門外擺夜市，碰到個喝酒鬧事什么的，對自己也是一份保障。”

“馬警官，你放心，我明天就聯系人去更新設備。”

社區民警馬東杰指著店鋪外圍的攝像頭，向經營者提出了要求。這份要求，也是關心。南關派出所民警憑借“五個打成一片”的群防群治理念，與“物業、社區、保安、業主、沿街商鋪”互動聯絡，警民關系呈現出和諧、可親、有愛的氣象。

南關派出所“五個打成一片”的理念，具體而言：

與物業打成一片

每季度通過安防業務指導，對值班警衛開展日常巡邏、應急處置培訓，提高物業安防能力。督促物業推進智慧小區建設，完善智能安防小區建設。

與社區打成一片

借助社區工作人員與群眾的緊密聯系，積極開展優撫救濟、青少年教育，對困難群眾進行幫扶救助。

與保安力量打成一片

與企事業單位治保會工作人員、物業安保人員建立實時聯系，加大日常巡邏，實現全天候、無死角式治安防控。

與業主打成一片

通過“民警進業主群”活動，民警在業主群中與業主互動，搜集社情民意，傾聽業主心聲，摸排矛盾糾紛。

與沿街商鋪打成一片

進一步整合沿街商鋪視頻監控，建立共享機制，擴大“天眼”查看范圍，利用沿街商鋪人流量大、接觸面廣的天然優勢，搜集人力情報、開展群防群治，使其成為治安聯防的“前沿哨所”。

理念指導行動，方向引導細節。“五個打成一片”使警民關系和諧融洽，民警的基本功也大有提升。在2022年“百日行動”中，依靠群眾提供線索破獲案件數同比提升21.3%，打擊處理人數同比提升16.1%，為派出所重拳打擊突出違法犯罪、鐵腕整治社會治安亂象、全面凈化社會面環境打下了堅實的基礎。

“夜黑風高路燈不亮，一個人出行是否安全？”

“我家就住在一樓，沒有防盜窗，晚上家中無人，物品會不會被偷？”

“下學了，校園周邊是否安全？”

這些都是群眾對小區治安狀況的種種擔憂。鑒于此，南關派出所踐行“五個打成一片”理念，吸納民間力量、轉化協同意愿、凝聚平安共識，在轄區內共設置126個“警網聯治點”，發展網格員、治安積極分子180余名，對網格中的安全隱患、居民生活、社情民意情況進行全面摸排。另外，派出所為了加大轄區巡邏防控力度，針對警力少、轄區大的現狀，結合重點人員的日常管控分類巡，結合重大節點具體巡，結合治安復雜場所管控重點巡，最大限度地把警力擺上街面、沉入社區，加強重點部位、區域的巡邏布控，大力整治社會治安問題，攻堅化解各類安全隱患。

部署實施“新五小工程”，夯實轄區平安根基

立足“破小案”，積累“大平安”

群眾看公安，關鍵看破案。在南關派出所，辦案民警們都遵循著這樣的座右銘——“小案大破，大案快破”。

2022年2月23日17時左右，任女士報警稱自己停放在平城區政府門口的自行車被盜。民警接警后到達現場，經過現場勘查、調取證據后，民警與報案人任女士繼續了解情況。在交談中，民警提出了一點疑問：自行車是上午7時發現被盜，為何下午才報警。任女士稱，自行車于12年前花400元購買，自己覺得價值太低，自己也是猶豫了好久才選擇報警的。雖然任女士認為丟失的自行車價值低，但是在民警心中，警情無關價值大小，都要全力以赴。

經過認真走訪調查，民警終將盜竊自行車的犯罪嫌疑人馬某抓捕。在案件辦理期間，馬某還交代了另外4起盜竊自行車案件。

“你們是人民好衛士！”接回民警發還的自行車，任女士連連稱贊。

認真“辦小事”，創造“大成效”

群眾求助，是110接警的一大重要內容，亦是“有困難找警察”的一大體現。南關派出所對待群眾所求，統統當作“自家事”來辦。

這一天，在大同古都南城墻噴泉廣場游玩的劉先生不慎將孩子價值430元的平衡車丟失。這輛平衡車是孩子的心愛之物。面對孩子的啼哭，父親只能求助民警。接到求助后，民警迅速根據失主提供的信息，安排監控室值班人員調取沿途監控進行追查。功夫不負有心人。終于在一家超市門口，民警尋回了孩子的平衡車。

實行“解小憂”，贏得“大民心”

“民有所憂，立起行之”。針對困擾百姓的網絡電信詐騙，南關派出所積極開展“登門行動”，守住群眾“錢袋子”。截至目前，“登門行動”宣傳人數達67089人、進企業宣傳112家、張貼反詐海報7986張、懸掛橫幅755個，注冊國家反詐中心App共計18963人次。 通過“登門行動”集中宣傳，達到了增強群眾識騙防騙能力、降低網絡電信詐騙案件發案率的目的。

靈便“化小紛”，傳遞“大溫暖”

南關派出所完善矛盾糾紛多元化解機制，與司法所一起建立聯合調解室，由司法所專業律師和所內老民警調處疑難糾紛和提供法律援助，從而提高矛盾化解的公信力，讓群眾通過多元調解方式，靈活便捷地解決經濟糾紛、鄰里糾紛、家庭矛盾。僅2022年全年，共化解各類矛盾糾紛493件，受到群眾的一致認可。

噪音擾民，一直是鄰里糾紛繞不開的話題，解決不好極易引發矛盾的加劇升級。根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》的相關規定，公安民警對此責無旁貸。在蔬菜南庫小區某居民樓，三層住戶和四層住戶就因為噪音擾民吵得不可開交。住在三層的張女士一直認為四層的郭先生夫婦家夜間有噪音，影響休息。民警獲悉此事后，組織社區干部就兩家矛盾進行調解。在認真聽取雙方訴求后，本著鄰居之間應互幫互助以及“遠親不如近鄰”的原則，民警曉之以情、動之以理，經過一番勸說，雙方最終和解。

努力“惠小利”，服務“大民生”

2022年5月，山西省懷仁縣王女士、吳先生來到南關派出所戶籍室求助。原來王女士前段時間因病住院，辦完住院手續后不慎把身份證丟失，由于在住院期間還需要用到身份證，回家辦理又不現實。在萬分焦急的情況下，他們來到南關派出所。民警楊曉燕耐心接待，幫助他們及時補辦，解決了他們的麻煩。王女士、吳先生事后專程送來了一封感謝信。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。南關派出所的社會治理機制創新和為民服務的點滴匯聚，讓轄區群眾留下難以忘懷的記憶。

（作者系山西省大同市公安局平城分局南關派出所所長）