自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)下崇左市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展SWOT分析

金 鋼

（廣西民族師范學(xué)院，廣西崇左 532200）

2019 年8 月2 日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)6 個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》實(shí)施，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立。2019 年8 月30 日，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌運(yùn)行。中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，簡(jiǎn)稱廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，涵蓋南寧片區(qū)、崇左片區(qū)、欽州港片區(qū)，總面積超過(guò)119 平方公里。崇左市坐擁崇左片區(qū)，且東部及東南部接南寧片區(qū)和欽州片區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展將因自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步入快車道。崇左市有著豐富的特色農(nóng)業(yè)資源，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將為這些特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展機(jī)遇。

一、崇左市發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

（一）土地資源豐富

截至2015 年，崇左市土地總面積17 332 平方公里，其中耕地面積51.99 萬(wàn)公頃，占土地總面積的30%，在廣西14 個(gè)地級(jí)市中排第2 位，人均耕地面積高于廣西平均水平；糧食播種面積11.45 萬(wàn)公頃，占土地總面積的6.6%；園地面積4.57 萬(wàn)公頃，占土地總面積的2.64%；林地面積75.14 萬(wàn)公頃，占土地總面積的43.35%；草地面積6.44 萬(wàn)公頃，占土地總面積的3.72%。由此可見(jiàn)，崇左市擁有豐富的農(nóng)業(yè)土地資源。

（二）水資源豐富

崇左市水資源豐富，人均擁有可利用水量約3 800 立方米，遠(yuǎn)高于全國(guó)人均水量2 200 立方米。崇左轄內(nèi)地處亞熱帶，氣候濕潤(rùn)，多年平均降雨量在1 061～1 592 毫米之間，降雨量充沛。轄區(qū)內(nèi)河流眾多，流經(jīng)崇左市的河流流域面積50 平方千米以上的河流共有106 條，其中流域集水面積在200 平方千米以上的河流有左江、明江、馱盧河、黑水河、下雷河、派連河、汪莊河、客蘭河、明仕河等31 條，跨國(guó)界河流數(shù)有11 條，其他河流分布于各縣區(qū)。崇左市轄區(qū)最主要河流是左江，是崇左市最大的河流，全長(zhǎng)552 公里，年平均徑流量達(dá)209 億立方米，流域面積超過(guò)32 378 平方千米，整個(gè)流域落差大。明江是轄區(qū)內(nèi)第二大河流，也是左江最大支流。其次是黑水河，徑流量也很大，年平均流量約135 立方米每秒。此外，崇左市還擁有各型水庫(kù)共241 座，其中庫(kù)容在1 億立方米以上的大型水庫(kù)有2 座，1 千萬(wàn)立方米以上的中型水庫(kù)有15 座，小型水庫(kù)有224座，總庫(kù)容量在19.4 億立方米左右。水庫(kù)水質(zhì)較好，基本符合飲水用水標(biāo)準(zhǔn)。崇左市轄區(qū)內(nèi)多年平均水資源總量保持在103.5 億立方米左右。如此豐富的水資源使得該地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉引水方便，用水保障堅(jiān)實(shí)。

（三）農(nóng)業(yè)資源豐富

崇左市是中國(guó)最大的甘蔗種植、蔗糖生產(chǎn)基地，被譽(yù)為“中國(guó)糖都”，全市所轄7 個(gè)縣（市、區(qū)）分別被農(nóng)業(yè)部劃定為甘蔗“雙高”（高產(chǎn)高糖）基地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)之一；扶綏縣、江州區(qū)、寧明縣、大新縣、龍州縣等5 縣（區(qū)）被國(guó)家發(fā)改委定為甘蔗生產(chǎn)基地縣（區(qū)）；全市甘蔗種植面積穩(wěn)定在400 萬(wàn)畝以上，原料蔗和產(chǎn)糖量連續(xù)13 個(gè)榨季位居全國(guó)首位，約占全國(guó)1/5、廣西1/3；為全國(guó)亞熱帶名優(yōu)水果生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有糧食、蔬菜、水果及甘蔗、木薯等。

名優(yōu)特產(chǎn)主要有指天椒、八角、苦丁茶。天椒是在崇左市天等縣特定的土質(zhì)和氣候條件下種植的名優(yōu)辣椒。該椒果小朝天，肉厚、色澤鮮紅，辣味十足，曾榮獲1983 年國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”的稱號(hào)，被譽(yù)為“天下第一辣”。崇左市有八角林9.8 萬(wàn)畝，年生產(chǎn)鮮果6 千多噸，折干果約2 千噸左右。每年3～4 月份和8～9 月份兩次收獲。八角干果叫“茴香”或“大料”，用作蔬菜等腌制加工和烹飪調(diào)料，中國(guó)普遍用作食物烹飪調(diào)料。崇左市年產(chǎn)苦丁茶450多噸，可加工制成高品位優(yōu)質(zhì)的球形、花形、條形等品種共100 多噸。常飲之可治胃腸炎、咽喉痛、高血壓等疾病，有降血壓、防癌癥的作用。

（四）交通條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

崇左是中國(guó)的南大門(mén)，沿邊境、通鐵路、鄰首府、近機(jī)場(chǎng)、靠海港、連東盟，“打開(kāi)門(mén)就是越南，走兩步就進(jìn)東盟”，有四個(gè)縣（市）與越南接壤，邊境線長(zhǎng)533 公里，有國(guó)家一類口岸5 個(gè)，二類口岸2 個(gè)，邊民互市貿(mào)易點(diǎn)14 個(gè)，進(jìn)出口總額連續(xù)12 年、出口總額連續(xù)14 年排位全區(qū)第一，是中國(guó)陸路口岸最多的城市，是“一帶一路”南向通道的重要節(jié)點(diǎn)城市、西部陸海新通道重要陸路門(mén)戶，是中國(guó)連接?xùn)|盟時(shí)間最短、服務(wù)最好、價(jià)格最優(yōu)的陸路大通道。

二、廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)崇左市農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

（一）暢通國(guó)際大通道將為崇左市農(nóng)產(chǎn)品跨境運(yùn)輸提供便利條件

農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品要求有暢通的物流，使得農(nóng)產(chǎn)品能夠更快速地到達(dá)消費(fèi)者手中，否則農(nóng)產(chǎn)品很容易變質(zhì)或失去鮮度。崇左市與越南接壤，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持廣西與中西部?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及國(guó)際陸海貿(mào)易新通道沿線國(guó)家和地區(qū)建立完善合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物流資源整合和高效匹配。支持開(kāi)通和加密北部灣港國(guó)際海運(yùn)航線。支持北部灣港開(kāi)行至中西部地區(qū)的海鐵聯(lián)運(yùn)班列，與中歐班列無(wú)縫銜接。加快構(gòu)建經(jīng)西部地區(qū)聯(lián)通“一帶一路”的大能力鐵路貨運(yùn)通道。加密中國(guó)—中南半島跨境貨運(yùn)班列、國(guó)際道路運(yùn)輸線路。強(qiáng)化南寧空港、南寧國(guó)際鐵路港的服務(wù)支撐能力。支持建設(shè)南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。支持更多航空公司設(shè)立運(yùn)行基地和分（子）公司。支持加密南寧至東南亞、南亞的客貨運(yùn)航空航線。[1]

（二）自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將為崇左市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和勞動(dòng)力支持

崇左市蘊(yùn)藏著豐富的農(nóng)業(yè)資源，但地廣人稀，許多農(nóng)業(yè)資源尚未被充分開(kāi)發(fā)出來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，本地青壯年勞動(dòng)力大多到廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)打工，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺比較嚴(yán)重。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案的功能劃分中，已經(jīng)明確要求崇左片區(qū)要把發(fā)展跨境勞務(wù)合作列為重點(diǎn)內(nèi)容。這意味著崇左市可以與越南等東盟國(guó)家在人才和勞動(dòng)力的跨境流動(dòng)方面展開(kāi)合作；也可以引進(jìn)東盟國(guó)家的高端農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)科技水平的提高及特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將為崇左市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持

崇左市尚屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，金融資源較為缺乏，這在一定程度上制約了崇左市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案中，已經(jīng)明確提出崇左片要把發(fā)展跨境金融合作列為重點(diǎn)項(xiàng)目，南寧片區(qū)也要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融。因此，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的金融資源將會(huì)匯聚于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，各種服務(wù)于自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新將會(huì)不斷被推出，那么自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)能力將會(huì)有一個(gè)大的提升，這對(duì)崇左市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是有利的條件：一是可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款，幫助崇左市完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二是可以為農(nóng)業(yè)提供更方便的支付結(jié)算服務(wù)，加快資金周轉(zhuǎn)；三是可以提供更好的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，有助于高端農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化投資領(lǐng)域改革有利于崇左市農(nóng)業(yè)吸引投資

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散、規(guī)模小、技術(shù)相對(duì)落后，導(dǎo)致效益低下。但是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后，會(huì)吸引大量資金流向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，成立各類公司。崇左市農(nóng)業(yè)資源豐富，只要有政策進(jìn)行合理引導(dǎo)，自貿(mào)區(qū)就能吸引到農(nóng)業(yè)投資資金，成立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公司，或者農(nóng)產(chǎn)品深加工公司等涉農(nóng)企業(yè)。而這些企業(yè)會(huì)在崇左市建立各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，如大規(guī)模租地耕種，成立生產(chǎn)合作社，簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同等等。

（五）電子商務(wù)公司將為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供良好的平臺(tái)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，已經(jīng)入駐了一些電子商務(wù)公司，未來(lái)還會(huì)有更多的電子商務(wù)公司入駐，這些電子商務(wù)公司可以為本地農(nóng)產(chǎn)品銷售提供服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)銷售，具有多方面的優(yōu)勢(shì)：一是可以突破時(shí)空的限制，有效地消除信息傳遞障礙，節(jié)約農(nóng)產(chǎn)品在流通途中產(chǎn)生的成本交易費(fèi)用；二是可以縮短農(nóng)產(chǎn)品從采摘到送到消費(fèi)者手中的時(shí)間，保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮和品質(zhì)；三是有利于擴(kuò)大本地特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度，進(jìn)而提高國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)本地特色農(nóng)產(chǎn)品的需求量。

三、崇左市發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)

（一）崇左市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高

《崇左市2021 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021 年末全年農(nóng)作物總播種面積達(dá)51.43 萬(wàn)公頃，而全市機(jī)耕面積25.01 萬(wàn)公頃，僅占總播種面積的48.6%；機(jī)播面積13.27 萬(wàn)公頃，只占總播種面積的25.8%；機(jī)收面積14.36 萬(wàn)公頃，只占總播種面積的27.9%；有效灌溉面積6.62 萬(wàn)公頃，只占總播種面積的12.87%。由此可見(jiàn)，該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化水平不高，而這樣的耕種模式難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。[2]此外，該地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不充分，[3]產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平低。

（二）崇左市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在崇左市，甘蔗是最主要的經(jīng)濟(jì)作物，年產(chǎn)量達(dá)2 614.16 萬(wàn)噸，原料蔗和產(chǎn)糖量連續(xù)13 個(gè)榨季位居全國(guó)首位。其他品種如油料、豆類、薯類等雖也有種植，但規(guī)模不大，而且產(chǎn)量不穩(wěn)定。與此同時(shí)，崇左市豐富的藥物資源等沒(méi)有得到充分挖掘。

表1 2021 年全市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度

（三）崇左市耕地條件較差

在崇左市，山多、石頭多，以喀斯特巖溶地貌為主體，土壤層比較薄，而且土質(zhì)不夠肥沃，土壤容易板結(jié)，這些都是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不利條件。改造這些土壤將是一項(xiàng)巨大的工程，需要政府出面引入社會(huì)資金才行。

（四）崇左市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后

崇左市（崇左市）整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，2021 年全市GDP 只有區(qū)區(qū)989 億人民幣，在廣西14 個(gè)地級(jí)市中排第11 位。[4]從居民收入和消費(fèi)水平來(lái)看，崇左市全體居民人均可支配收入24 114 元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36 947 元，農(nóng)村居民人均可支配收入15 694 元。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出21 463 元，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出10 045 元。同期廣西平均情況是，全年居民人均可支配收入26 727 元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38 530元，農(nóng)村居民人均可支配收入16 363 元。全年居民人均消費(fèi)支出18 088 元，其中城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出22 555 元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出14 165 元。由此可見(jiàn)，崇左市無(wú)論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，其收入水平和消費(fèi)水平都明顯低于廣西平均水平，說(shuō)明崇左市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在廣西相對(duì)比較靠后。在這樣相對(duì)落后的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，會(huì)面臨資金、技術(shù)、人才等困難，壓力不小。

（五）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱

首先，農(nóng)村有些村道還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)路面硬化，有些路段破損嚴(yán)重，有些地方道路過(guò)于狹窄，這些都影響到正常通行，需要進(jìn)一步完善；其次，有效灌溉面積6.62 萬(wàn)公頃，只占總播種面積的12.87%，這說(shuō)明農(nóng)田水利灌溉等設(shè)施還很不完善，靠天吃飯的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)；再次，農(nóng)村電商發(fā)展也不夠充分，不能有效地支持農(nóng)產(chǎn)品的銷售。[5]

四、挑戰(zhàn)

（一）進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)

在崇左市，水果及堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被確定為要大力發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2022 年2 月24 日，市長(zhǎng)遲威在崇左市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作的工作報(bào)告中再次明確表示要加快推進(jìn)12 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，還要新種植堅(jiān)果15 萬(wàn)畝以上，做大做強(qiáng)崇左市的水果和堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)。但廣西每年都會(huì)從東盟等國(guó)家進(jìn)口數(shù)額巨大的水果等農(nóng)產(chǎn)品（見(jiàn)表2），僅2019 年廣西進(jìn)口的鮮、干水果及堅(jiān)果高達(dá)90 多萬(wàn)噸，出口的鮮、干水果及堅(jiān)果70 多萬(wàn)噸，進(jìn)口比出口多出20 多萬(wàn)噸，且在鮮、干水果及堅(jiān)果品種上與崇左市水果產(chǎn)業(yè)高度重疊，這就給崇左市農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售帶來(lái)了直接的競(jìng)爭(zhēng)壓力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，雖然崇左市農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，但在國(guó)際上有一定影響力的品牌還是很少，農(nóng)產(chǎn)品的出口仍以初級(jí)產(chǎn)品為主，出口品種比較單一，農(nóng)產(chǎn)品的附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈亟待完善。

表2 廣西主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量（2019 年）（RMB 萬(wàn)元）

（二）綠色貿(mào)易壁壘的制約

隨著全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重，越來(lái)越多的國(guó)家制定了更嚴(yán)苛的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，而且根據(jù)情況還會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整這些標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)北京海關(guān)官網(wǎng)的通報(bào)，2021 年一季度，有64 個(gè)成員通過(guò)WTO 秘書(shū)處發(fā)布了1 023 件TBT 通報(bào)，有45 個(gè)成員通過(guò)WTO 秘書(shū)處發(fā)布了536 件SPS 通報(bào)，通報(bào)涉及食品技術(shù)、環(huán)保、農(nóng)殘、植物衛(wèi)生、食品和飼料添加劑等問(wèn)題。另外，一些發(fā)達(dá)國(guó)家有時(shí)打著保護(hù)環(huán)境、資源和人類健康的旗號(hào)，設(shè)置一些有顯著的歧視性、排他性的綠色壁壘，實(shí)則是想限制進(jìn)口貿(mào)易，對(duì)發(fā)展中的國(guó)家而言非常不公平，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家出口農(nóng)產(chǎn)品要跨過(guò)這些壁壘并不容易。另外，綠色壁壘的實(shí)施貫穿于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、流通、認(rèn)證檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，會(huì)進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售各環(huán)節(jié)的成本，從而削弱我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。崇左市的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易同樣也會(huì)面臨這些挑戰(zhàn)，必須采取有效措施積極應(yīng)對(duì)這些綠色貿(mào)易壁壘。

五、對(duì)策

（一）推進(jìn)人力資源領(lǐng)域改革

人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展也必須高度重視人才建設(shè)。崇左市應(yīng)創(chuàng)新外國(guó)高端人才服務(wù)，為來(lái)崇左工作和創(chuàng)業(yè)的外籍及港澳臺(tái)人才提供入出境、居留、納稅和社會(huì)保障等便利，讓外來(lái)高端人才來(lái)了以后愿意長(zhǎng)期留下來(lái)；探索建立科技創(chuàng)新引才引智獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)外籍高端人才的引進(jìn)工作不斷跨上新的臺(tái)階。目前，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)支持政策，崇左市要用好用足這些政策。2015 年12 月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》，允許按規(guī)定招用外籍人員。2016 年以來(lái)廣西東興、憑祥先后開(kāi)始試點(diǎn)跨境勞務(wù)合作。2017 年1 月，廣西壯族自治區(qū)正式批復(fù)《廣西中越跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)工作方案》。2017 年，廣西正式印發(fā)了《憑祥市中越跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)工作方案》。現(xiàn)每年入境廣西邊境的越南勞工達(dá)8 萬(wàn)人次左右。憑祥市還深入實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度，實(shí)行“一表申請(qǐng)”，實(shí)現(xiàn)健康證、停留證、用工證“一窗發(fā)放”；為外籍務(wù)工人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)和附加意外醫(yī)療險(xiǎn)；建立了境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心和開(kāi)發(fā)務(wù)工人員管理系統(tǒng)“一中心、一系統(tǒng)”。這些有益探索應(yīng)該盡快在崇左所有市、縣乃至整個(gè)廣西進(jìn)行推廣應(yīng)用，為推動(dòng)廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。

（二）發(fā)展多樣化的全產(chǎn)業(yè)鏈的特色農(nóng)業(yè)

首先，崇左市面臨農(nóng)業(yè)高度依賴甘蔗產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)太過(guò)單一將面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)。因此，除了繼續(xù)穩(wěn)定甘蔗產(chǎn)量和種植面積外，崇左市還要大力發(fā)展藥材、特色水果、蔬菜、茶葉、八角、龍眼等特色產(chǎn)業(yè)，形成富有特色的、品種多元化的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。其次，崇左市還要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，走全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展道路。這就意味著崇左市不僅要在種植環(huán)節(jié)下功夫，而且要在農(nóng)產(chǎn)品的深加工和市場(chǎng)營(yíng)銷方面發(fā)力，從而做大做強(qiáng)崇左市的特色農(nóng)業(yè)。目前，崇左市利用獨(dú)特的氣候、土壤等條件，正在大力發(fā)展澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)，就是這一發(fā)展思路的實(shí)踐。

（三）加大對(duì)土壤改良和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度

針對(duì)崇左市耕地條件較差的現(xiàn)狀，政府應(yīng)當(dāng)劃撥專項(xiàng)資金對(duì)當(dāng)?shù)赝寥肋M(jìn)行改造，使之更適合農(nóng)作物生長(zhǎng)。另外，要進(jìn)一步完善水利灌溉系統(tǒng)，改變靠天吃飯的不利局面；進(jìn)一步完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)，既保證農(nóng)用機(jī)械能夠順利進(jìn)入到田間地頭，從而推動(dòng)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，又能保障農(nóng)產(chǎn)品的快速運(yùn)輸；大力培育農(nóng)村電商主體、培訓(xùn)農(nóng)村電商人才，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

（四）推動(dòng)地方院校增強(qiáng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的能力

崇左市有數(shù)所本專科學(xué)校，建議崇左市政府充分開(kāi)發(fā)揮地方院校資源。一方面，應(yīng)與地方高校達(dá)成共識(shí)，鼓勵(lì)地方職業(yè)院校開(kāi)設(shè)涉農(nóng)專業(yè)和電子商務(wù)專業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)急需的高層次技術(shù)人才和營(yíng)銷人才。另一方面，還要鼓勵(lì)地方院校多開(kāi)展涉農(nóng)研究，以便推動(dòng)崇左市農(nóng)作物新品種的開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品的深度加工、特色農(nóng)作物種植技術(shù)革新，加強(qiáng)新型農(nóng)用機(jī)械的研究開(kāi)發(fā)等工作。

（五）引入社會(huì)資金

政府要牽頭招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)入駐廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并鼓勵(lì)入駐企業(yè)在崇左市從事農(nóng)業(yè)投資。如鼓勵(lì)入駐企業(yè)大面積租借農(nóng)民耕地從事集約化生產(chǎn)，或者與農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)協(xié)議，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供穩(wěn)定的渠道，或者與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組建農(nóng)產(chǎn)品合作社，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益共同體。同時(shí)，通過(guò)引入社會(huì)資金，也有利于引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高崇左市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（六）推動(dòng)土地合理流轉(zhuǎn)

分散經(jīng)營(yíng)難以推廣、應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，難以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。通過(guò)土地合理流轉(zhuǎn)，讓生產(chǎn)技術(shù)落后和勞動(dòng)力不足的農(nóng)戶退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓有實(shí)力的投資者接管土地，并把成片的土地集中起來(lái)開(kāi)展統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，大面積推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械，不僅可以提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，還能促進(jìn)農(nóng)村收入水平的提高。為此，政府要做好宣傳工作，促進(jìn)農(nóng)民思想轉(zhuǎn)變，為引入農(nóng)業(yè)資本創(chuàng)造有利條件。