廣東英德 “六大行動”助力“綠美廣東”建設

耿國彪

日前，廣東省英德市組織1.7萬名干部職工參加義務植竹活動，共種下麻竹苗17萬多株，創下了英德有史以來單日出動人數最多和單日種植麻竹苗最高紀錄，吹響了“以竹綠美英德”的號角。

近年來，英德依托自然資源稟賦，把開發和保護有機結合起來，推動綠色發展。目前，該市森林覆蓋率達68.84%，成功獲批廣東石門臺國家級自然保護區和英德國家森林公園。

今年3月，英德出臺《關于深入推進綠美英德生態建設的實施方案》 （以下簡稱 《方案》）。《方案》 提出，英德將深入實施綠美廣東生態建設“六大行動”，精準提升森林質量，保護生物多樣性，構建綠美英德生態新格局，建設高水平城鄉一體化綠美環境，推動生態優勢轉化為發展優勢，進一步筑牢粵北生態屏障，為綠美廣東生態建設提供生態支撐。

“六大行動”促進綠美英德建設

走進英德市石牯塘鎮聯山瑤族村，一幅幅頗具瑤族風格的秀美鄉村畫卷映入眼簾，不遠處的山林峰巒重疊，滿目翠綠。聯山瑤族村有10.8萬畝的生態林，森林覆蓋率達98%，擁有“國家森林鄉村”“廣東省衛生村”“清遠市生態示范村”等稱號。

這背后是英德生態文明建設的持續強化。近年來，英德堅持以林長制推進生態文明建設，厚植綠美英德亮麗底色，切實筑牢北部生態屏障。

在不久前召開的全市林業工作會上，英德市委書記、市第一林長張楊彬強調，要以林長制為抓手，高質量抓好森林督查，高標準推進綠美英德生態建設，持續激發林業經濟活力，從嚴從實做好森林防滅火工作，科學推進林業有害生物防治，推動綠美英德生態建設工作開好局、起好步。

春光不等人，形勢更催人。張楊彬表示，英德將綠色生態貫穿于經濟社會發展的主線、作為高質量發展的立足點，以“六大行動”守好綠水青山，做大“金山銀山”，為綠美廣東生態建設蓄勢賦能。

——實施森林質量精準提升行動。英德將積極實施“全域增綠”行動，增加常綠闊葉林種植，持續優化林分、優美林相。加強森林撫育和封山育林，實施區域一體化保護和綜合治理，增強森林生態系統穩定性和碳匯能力。今年，英德計劃投入3000萬元用于森林撫育及造林等項目，實施人工造林2000畝、低質低效林分改造8851畝、封山育林3040畝、新造林撫育1800畝、森林撫育2.26萬畝。邀請了國家林草局中南林業調查規劃設計院到英德指導綠美英德生態建設工作，目前重點工程中各個項目地塊已完成作業設計，技術支撐團隊和清遠市林業局均已批復同意，其中人工造林和新造林撫育已開始招標工作。

——實施城鄉一體綠美提升行動。深入推進森林城鎮、森林鄉村、綠美古樹鄉村和綠美紅色鄉村建設，堅持以竹為特色，充分利用鄉村“四旁”“五邊”空地，積極建設森林鄉村，推動市區園林綠化工作高質量發展，助推綠美英德生態建設。截至2022年底，英德建成區綠化覆蓋面積達到1229.88萬平方米，綠地面積1120.08萬平方米，公園綠地面積296.65萬平方米，綠化覆蓋率達到36.99%，綠地率36.12%。2023年擬建綠美古樹鄉村和綠美紅色鄉村各1個，資金已于2023年2月補充申請入庫。綠美古樹鄉村已完成作業設計，綠美紅色鄉村正進行作業設計。

——實施綠美保護地提升行動。加強石門臺國家級自然保護區、滑水山自然保護區等區域自然生態系統保護與修復，穩步推進自然保護地整合優化，著力構建以石門臺國家級自然保護區為生態控制區，以北江、連江、滃江為生態廊道的生態體系。目前，在石門臺國家級自然保護區已落實1000畝林分改造用地，主要對已發生松材線蟲病的馬尾松進行改造，作業設計已完成并得到上級林業主管部門同意批復，正在開展采伐作業設計。

——實施綠色通道品質提升行動。積極推進高速公路、高速鐵路、國省道等主要通道兩側山體綠化，營建森林景觀帶，計劃到2027年底全市完成綠化、美化公路151.47公里，共計61.14萬平方米，實現公路與自然相互協調發展的生態美。著力提高北江流域生態品質，打造北江生態畫廊，形成依水而建的林廊綠道。英德市把任務納入林分優化提升和森林撫育提升工作一體推進，在G240線、S292線等主要交通干線兩側山體營造森林景觀帶，增強森林生態功能。

——實施古樹名木保護提升行動。充分發揮“林長＋警長+檢察長”的協作機制，對破壞古樹名木違法犯罪行為進行嚴厲打擊。落實古樹名木分級管護制度，強化政策和資金支持，實現古樹名木保險全覆蓋。對轄區范圍內的古樹名木健康巡護建立健康巡查信息檔案，有序開展古樹名木養護工作。目前，全市共有古樹名木697棵，其中名木2株、一級古樹5株、二級古樹21株、三級古樹669株。印發《英德市綠化委員會辦公室關于進一步加強古樹名木管理工作的意見》，與全市24個鎮街簽訂管護責任書，壓實管護責任，并建立古樹名木健康巡查信息檔案。

——實施全民愛綠植綠護綠行動。發揮各級林長的示范引領作用，創新全民義務植樹盡責形式，建立“互聯網+義務植樹”基地。積極實施“全域增綠”行動，堅持以“竹”為特色，最大限度增加常綠闊葉林種植，逐步改善不合理的林業布局。結合麻竹筍百億產業和綠美英德生態建設，在開展人工造林或低質低效林改造時積極種植麻竹筍，2023年計劃新增麻竹筍面積14萬畝。目前，已全面完成種植目標。

點綠成金提升生態建設的綜合效益

綠水青山既為英德的風光添彩，又為當地高質量發展裝上強勁的“推助器”。

英德市林業局黨組書記、局長李書海介紹，近年來，英德落實綠色發展理念，因地制宜發展以林下種植、林下養殖、林產品采集加工及森林景觀利用等為主的林下經濟，將林下經濟培育成農村林業發展新產業新業態，為社會提供綠色優質生態產品，拓寬林農增收致富渠道，助推鄉村振興，林下種植、林下養殖、林下采集加工和森林生態旅游四大產業已經初具規模。

林下種植方面，竹林、油茶、茶葉等基地建設成效顯著，基本形成以林藥、林菌、林果、林茶、林菜（麻竹筍）為主的發展模式，經營利用面積約64.55萬畝，總產值約22.45億元。林下養殖方面，利用林地面積約6.58萬畝，養殖數量約2352萬只（萬頭/萬箱），總產值約3.29億元。采集加工方面，利用林地面積約3.53萬畝，總產值約1.29億元。森林生態旅游方面，目前英德市有洞天仙境、九龍曉鎮、九州驛站度假營地（天門溝）、寶晶宮、天鵝湖度假酒店、積慶里茶園、英九莊園、仙橋地下河、英西峰林走廊、黎溪亞婆田白水寨生態旅游度假區、仙湖溫泉、湞陽峽生態旅游12個森林景觀旅游項目。林業龍頭企業方面，有英德市源豐農副產品加工廠、英德市國業旅游開發有限公司。

在連江口鎮連樟村英德市宏燁農林發展公司的油茶造林基地里，一株株新種下的油茶苗正隨著春天的微風輕輕搖晃。該公司在今年春季種下4000畝油茶，并計劃在三年內打造規模達2萬畝的油茶種植示范基地，打造油茶產業響亮品牌——連樟人家。

作為英德特色林業產品品牌之一，油茶產業不僅為英德生態建設添上一份綠意，還為當地群眾帶來了實實在在的好處。目前，該公司帶動連樟村12戶油茶種植戶，每戶年均收入增加8000元；油茶加工廠解決勞動力30余人，人均月工資約4000元；每年解決臨時用工勞動力150人，人均年收入增加6000元。

麻竹筍是英德正全力打造的百億富民產業之一。作為打造鄉村振興示范帶的重要元素，英德突出以竹海景觀為主題，持續打造綠美人居環境，并從全產業鏈上科學布局，逐步建立起以生態農業為基礎、新興電商物流為支撐的現代綠色產業體系。目前，英德麻竹種植面積達80萬畝，鮮筍產量約105萬噸，產業綜合產值達40億元，帶動從業人員8萬多人。

近年來，英德的林業經濟呈現出強勁的發展態勢。如今，“綠美英德生態建設”的號角已吹響，英德將如何有效推動“綠水青山”向“金山銀山”轉化？

為此，英德提出，將立足北部生態發展區定位，聚焦大灣區市場，以連樟林長綠美園為模板，積極創新產業林長制，調整林業產業結構，大力推進和優化各鎮街特色森林生態產品供給，重點推動發展英德紅茶、麻竹筍、油茶、中草藥、食用菌菇、經濟林果等特色林業產業，加快打造英德紅茶、西牛麻竹筍兩大百億農業產業。

加快培育新型林業經營主體，引導發展以企業為龍頭，專業合作組織為紐帶，林農和基地為基礎的“企業+合作社+農戶+基地”的經營模式，培育一批林業龍頭企業和林下經濟產業基地，積極發展森林康養、生態旅游等產業，帶動群眾增收致富。

英德還將整合全域生態旅游資源，以英西峰林獨特的喀斯特地貌、石門臺森林風光以及北江沿岸風光等生態旅游資源為核心，打造一批以紅茶、英石、山水休閑以及溫泉度假為特色的生態文旅產品。依托喀斯特地形地貌“活教材”，積極謀劃將英紅龍頭影、連江口野渡谷、九龍峰林小鎮等區域建設成自然教育基地或地質科普基地，把林業產業發展與觀光旅游發展相結合、多角度、深層次地挖掘林業經濟的發展潛力。

健全機制提升生態建設治理水平

進入3月后是森林防火的重要時期。日前，英德發布2023年第2號林長令——《關于切實做好森林防滅火工作的令》，要求全市全面推行林長制工作領導小組各成員單位，全市各級林長、各鎮（街）林長辦，要通過提高政治站位、堅持多措并舉、強化保障落實等措施，扎實做好春耕暨清明節期間森林防滅火工作，確保森林防火安全和人民群眾生命財產安全。

構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效治理機制，是推動綠美英德生態建設的有力保障。

英德提出，要全面落實林長制，充分發揮市、鎮、村三級林長體系作用，增強全市森林資源網格化管理、管護能力，實現高質量“林長治”。目前，英德建立健全以“一長三員”為主干的森林資源源頭管理機制，創新“林長+警長+檢察長”的“三長聯動”護林新模式，實現了森林、濕地資源責任區管理全覆蓋無死角。

要深化集體林權制度改革。深入推進集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，健全森林經營組織運行體系規范林權不動產登記，實現林權歷史登記數據整合共享，完善林權交易服務體系。全面推進國家儲備林建設，進一步整合集體林業資源，引導當地林業種植大戶及社會資本參與儲備林建設。

要創新造林綠化機制。創新林木采伐管理機制，建立健全造撫一體、造采掛鉤的森林資源培育和管理制度，完善造林激勵政策。鼓勵社會資本參與綠美英德生態建設。持續推進以獎代補、先造后補、以工待賑，完善造林項目管護機制。

要強化資源保護監管。加強林業領域生物安全風險防控，健全有害生物監測預防體系，加大松材線蟲病及外來入侵物種防治力度。建立現代化森林防火監測、預警、指揮、撲救系統，全面提升森林火災的綜合防控能力。建立健全英德野生動植物保護名錄，加強野生動物收容救護體系建設，有效保護自然生態系統、物種和基因多樣性。強化林業行政執法和司法協同聯動，用好“林長+”聯動工作機制，建設高素質林業執法隊伍，嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪行為。