多部門詳解質量強國建設綱要，涉及消費質量升級、培育專精特新中小企業、加快建設全國統一大市場……

杜雨萌

近日，中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》（下稱《綱要》）。2月16日，國家市場監督管理總局、國家發改委、工信部等相關負責人在國新辦舉行的新聞發布會上，介紹了“實施質量強國建設綱要 著力推動高質量發展”有關情況，并答記者問。

國家市場監管總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏表示，《綱要》是首個由黨中央、國務院印發的中長期質量綱領性文件，確立了新時期質量工作的全新方位。要把握《綱要》明確的主攻方向，具體可以概括為“三個體系”建設：建設更適配的質量供給體系，建設高水平的質量基礎設施體系，建設現代化的質量治理體系。

圍繞推動民生消費質量升級

促進服務品質大幅提升

開展質量提升行動是建設質量強國的重要抓手，提升產品、工程和服務質量是建設質量強國的重要任務。

國家市場監督管理總局總工程師、質量發展局局長黃國梁稱，自2017年開展質量提升行動以來，我國質量總體水平顯著提高，有力支撐了中國經濟轉型升級，也惠及了億萬中國人民和全球消費者。這次《綱要》再次對質量提升行動發出號令，要求深入實施質量提升行動，全方位推動質量升級，并就產品、工程和服務質量提升作出了具體部署。

加快產品質量提檔升級。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。同時要推廣個性化定制、柔性化生產，優化消費品供給品類，推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變。發揮工業設計對質量提升的牽引作用，強化研發設計、生產制造、售后服務全過程質量控制，提升重大技術裝備制造能力，從而推動工業品質量邁向中高端。

提升建設工程品質。全面落實各方主體的工程質量責任，強化質量責任追溯追究。提高建筑材料質量水平，落實建材生產和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質量責任，強化全過程質量管理。大力發展綠色建材，構建現代工程建設質量管理體系，打造中國建造升級版。

增加優質服務供給。提高生產服務專業化水平，發展智能化解決方案、系統性集成、流程再造等服務，特別是要注重推動產業鏈與創新鏈、價值鏈精準對接、深度融合，提高服務實體經濟質量升級的精準性和可及性。促進生活服務品質升級，注重培育優質服務品牌，改善消費體驗。

“下一步，我們將圍繞推動民生消費質量升級，增強產業基礎質量競爭力，引導新技術新產品新業態優質發展，促進服務品質大幅提升等方面，抓好重點任務落實。”黃國梁說，我們將下最大氣力、一個行業一個行業抓質量提升，以更好滿足人民對美好生活的追求。

四方面推動制造業高質量發展

培育更多專精特新中小企業

《綱要》提出，要“著力增強產業質量競爭力”“推動工業品質量邁向中高端”。

據工信部科技司負責人畢開春介紹，下一步，工信部將認真貫徹《綱要》部署，錨定新型工業化及實現產業質的有效提升這一戰略目標，不斷推動制造業高質量發展。

一是實施制造業卓越質量工程。深入開展先進質量管理體系標準貫標，激勵企業向卓越質量攀升。持續開展制造業“三品”專項行動、質量管理數字化“深度行”行動、全國質量標桿示范等，激發企業提質增效的內生動力。

二是實施質量標準品牌賦值中小企業專項行動。通過質量提升、標準引領、品牌建設，幫助中小企業提高經營績效，培育更多專精特新中小企業。

三是提高以可靠性為核心的產品質量水平。加強質量與可靠性技術創新和推廣應用，健全可靠性標準體系，遴選一批典型案例，為企業提供更多的質量可靠性先進經驗。

四是夯實產業技術基礎。加強標準、計量、實驗測試等質量基礎能力建設，開展培訓、咨詢、診斷等服務，不斷夯實產業質量基礎服務效能。

營造好的政策和制度環境

讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投

黨的二十大報告指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”此次《綱要》也以專節形式深入闡述“推動經濟質量效益型發展”。

國家發改委產業發展司負責人龔楨梽表示，國家發改委將堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加快建設現代化經濟體系，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。主要是以下幾方面：

一是著力構建高水平社會主義市場經濟體制。積極營造好的政策和制度環境，切實讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。同時，也將建設高標準市場體系，深化要素市場化改革，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。還有就是要完善宏觀經濟治理機制，依法規范和引導資本健康發展。

二是加快建設現代化產業體系。國家發改委將和有關部門一道著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，深入實施重大技術裝備攻關工程，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。同時，還將進一步優化石化、新能源汽車等重大生產力布局，持續鞏固鋼鐵去產能和產量壓減成果，推動輕工、紡織等行業優化升級，鞏固優勢產業領先地位。加快發展數字經濟，打造具有國際競爭力的數字產業集群。此外，我們還將加快構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。

三是著力推進城鄉區域協調發展。全面推進鄉村振興，推進以人為核心的新型城鎮化。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

四是著力推進高水平對外開放。創新服務貿易發展機制，積極發展數字貿易，落實好穩外貿政策。同時，營造高水平利用外資環境，推動共建“一帶一路”高質量發展，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。

五是著力推動綠色低碳發展。將積極穩妥推進碳達峰碳中和，有計劃分步驟實施碳達峰十大行動，完善能源消耗總量和強度調控，深入推進能源清潔低碳高效利用。大力推動重點行業節能降碳，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，并且實施全面節約戰略，倡導綠色消費。