雅魯藏布江流域山南段生態屏障保護和建設構想

葉三霞 盧自恒

［關鍵詞］ 生態屏障；保護；建設；構想；山南段；雅魯藏布江流域

［摘 要］ 雅魯藏布江流域山南段是青藏高原生態安全屏障的重要部分，通過分析山南段水文地質條件、環境特點及存在的生態環境問題，構想以生態閘+局部防洪堤工程措施，結合河岸生態綠化設計、河岸土地開發整理、河岸風沙治理措施，實現山南段生態、生產、生活協調發展的生態屏障保護和建設典型方案。

［中圖分類號］ S157；X52? ［文獻標識碼］ C? ［文章編號］ 1000－0941（2023）05－0001－03

習近平總書記多次就青藏高原生態保護工作作出重要指示，強調“保護好青藏高原生態就是對中華民族生存和發展的最大貢獻”。持續落實習近平總書記關于生態文明建設重要論述精神、踐行人與自然和諧共生發展理念是各地的大事，尤其是生態系統脆弱、生態戰略地位極為重要的青藏高原地區，生態保護與生產生活、經濟發展的矛盾和問題更為突出。

雅魯藏布江流域山南段（以下簡稱“山南段”）是青藏高原生態安全屏障的重要一部分，屬于西藏“兩江四河”造林綠化與綜合整治工程中雅魯藏布江中上游生態保護與恢復綜合治理段[1]，是西藏城鎮分布最密集、人口密度最大、農業資源最集中、交通和水利最發達的地區，也是青藏高原自然生態系統的重要脈絡和核心紐帶。山南段在西藏主體功能區劃中生態重要性處于較高等級與高等級區間；生態脆弱性處于重度脆弱至極度脆弱等級區間；區內貢嘎縣、扎囊縣、乃東區沙漠化脆弱性處于較脆弱等級，其他區域處于一般脆弱等級；生態系統防風固沙功能重要性處于較高等級至高等級區間[2]。

本研究以山南段為例，結合青藏高原生態安全屏障建設要求和山南段地理環境特點，探討生態、生產、生活協調發展的生態屏障保護和建設方案。

1 山南段環境及水文地質條件

1.1 山南段環境條件

本研究選取的山南段主要為貢嘎大橋—桑日大橋段，河谷總體開闊，居民、耕地分布較多，且有城（集）鎮、重要設施、寺廟及國家森林公園，經濟發達，是西藏自治區人口密集區域，也是自治區工農業發展的核心區域。

貢嘎大橋—澤當大橋段河道長約100 km，河水水面高程在3 542～3 568 m，河道天然落差約26 m，河段平均比降0.26‰；澤當大橋—桑日大橋段河道長約21 km，河水水面高程在3 540～3 542 m，河道天然落差約2 m，河段平均比降0.1‰。

1.2 山南段水文地質條件

據1978—2004年實測資料統計，山南段多年平均氣溫為9.2 ℃，多年平均降水量為540.5 mm，多年平均水面蒸發量為2 075.2 mm，多年平均相對濕度為51％，多年平均風速為1.6 m/s，歷年最大風速為19 m/s。多年平均徑流量為308.3億m3，多年平均徑流深為201.3 mm，徑流年內分配不均勻，豐水期（6—10月）徑流量占年徑流量的79.6％，枯水期（11月至翌年5月）徑流量占年徑流量的20.4％。年最大洪峰流量發生在7—9月，其中8月最多，約占全年的75％，7月、9月出現的頻次大致相當。

羊村水文站（雅魯藏布江干流控制站）多年平均懸移質輸沙量為1 550萬t，多年平均含沙量為0.527 kg/m3，多年平均汛期含沙量為0.707 kg/m3。輸沙量年內分配不均勻，主要集中在汛期（6—9月），占全年輸沙量的96.8%，其中7月和8月占全年的76.1%。

受地質構造、地層巖性的影響，本研究選取的河谷總體以寬谷為主，呈寬窄相間的串珠狀地貌。寬谷段河谷開闊呈“U”形，一般寬度為2～4 km，局部可達6～7 km，水流平緩，河道多分叉呈辮狀，發育江心洲、河漫灘、淺灘，谷底兩岸及斜坡上常見風積沙丘分布，兩岸漫灘、階地發育。

2 山南段存在的問題

2.1 山南段河谷岸坡風沙嚴重，威脅農田、草原和基礎設施安全

受自然條件和人為活動等影響，上游土地沙化、水土流失嚴重。每年雨季（6—9月），大量泥沙進入雅魯藏布江及其支流，在山南雅魯藏布江寬谷地帶，江水流速減緩，大量泥沙沉積在河床及河漫灘，而冬春干旱枯水季節（11月至翌年5月）降水量少，蒸發量大，河谷的江心洲、河漫灘露出水面，在強風的作用下，大量在汛期沉淀的河沙被大風吹起，風沙遮天蔽日，引起嚴重的水土流失和風沙災害，嚴重威脅農田、草原和基礎設施安全，破壞人居環境。

2.2 區域生產建設活動頻繁，破壞植被和生態環境

移民搬遷和公路、鐵路等工程建設破壞了局部區域原有的植被和土壤，毀壞了原有的生態系統功能，引起土地荒漠化、沙化，威脅雅魯藏布江的生態安全。

2.3 區內坡耕地比例大，水土流失嚴重

山南段地處西藏高原中部高山河谷農田防護區，耕地資源豐富，也是嚴重的水土流失區域。區內耕地面積2.073萬hm2，其中坡耕地面積1.106萬hm2，占耕地總面積的53.3%。坡耕地是水土流失的主要源地，其面積大、坡度陡、土質疏松，是造成水土流失的主要原因。

2.4 城鎮化發展與國土空間現狀矛盾日益突出

山南市總面積7.909萬km2，截至2020年11月1日常住人口為35.4萬人。山南段作為拉薩-澤當城鎮圈重點開發區，同時也是雅魯藏布江中游谷底農產品主產區，隨著城鎮化水平不斷提高、基礎設施不斷完善、人民生活水平不斷改善，農牧區人口不斷向城鎮轉移，人口總量增加，城鎮規模不斷擴大，對交通基礎設施、 葉三霞：雅魯藏布江流域山南段生態屏障保護和建設構想健康醫療、教育、住房、文娛等方面的需求不斷提升，對保障農產品主產區的生產力提出了更大的挑戰，國土空間的協調統一發展壓力越來越大。

2.5 堤防建設不達標，防洪安全得不到保障

河段防洪基礎設施薄弱，僅建設有森布日堤防、機場堤防、貢嘎堤防和澤當城區堤防，其中澤當城區堤防設計防洪標準為30 a一遇，防洪標準偏低；兩岸絕大部分區域未建設堤防，基本處于不設防狀態，河道現有灘面高程約相當于5 a一遇洪水位，一旦遭遇5 a以上一遇的洪水，沿河兩岸的村莊、耕地就會遭受洪水威脅。

3 山南段生態屏障保護和建設目標與原則

3.1 生態屏障保護和建設目標

根據山南段現存的問題，生態屏障保護和建設目標是：按照山南市人口、經濟、資源環境相協調以及統籌城鄉發展、區域發展的要求，通過生態保護與恢復綜合治理措施，提升山南段生態環境，解決風沙積塵危害，控制水土流失，保障行洪安全，協調好山南市城鎮化經濟發展、農林牧業、生態環境保護等關系，促進山南市形成生產發展、生活富裕、生態良好的國土空間優化結構。

3.2 生態屏障保護和建設原則

（1）科學謀劃、頂層設計[3]。牢固樹立城鎮、農業、生態空間“三區”，生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界“三線”底線原則。堅持問題導向和目標導向，加強頂層設計，制定整體綜合解決方案。

（2）保護優先、修復跟進[3]。堅持尊重自然、順應自然、保護自然的方針，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，守住自然生態安全邊界。科學推進水土流失治理、沙化土地防治、人工林草建設、天然林草恢復等生態保護工程。

（3）生態引領、統籌經濟[3]。通過生態保護和修復，大力提升山南段生態屏障的生態功能。統籌協調生態保護與社會經濟發展的關系，發揮自然資源稟賦，促進經濟社會發展，提升山南段生態屏障功能和人居環境，構建生產、生活、生態“三生”和諧的國土空間結構。

4 山南段生態屏障保護和建設方案構想

4.1 構想思路

山南段河段基本處于不設防狀態，堤防標準不足。構想在段內構建生態閘+局部防洪堤，堤外開展河岸生態綠化、河岸土地開發整理、河岸風沙治理。根據對應河段防洪標準要求，結合段內魚類棲息保護要求，就地取材，以河沙為主材，對河道進行適當整理，局部修建防洪堤，解決沿線城鎮防洪安全問題；堤、閘結合，在枯水期達到5 a一遇洪水位，有效減少河床裸露，切斷風沙源，根治河段內風沙災害；根據魚類棲息產卵需求，在過魚期，局部打開擋水閘，滿足魚類棲息保護要求；再結合河堤外河岸生態綠化和河岸土地開發整理、河岸風沙治理，構建生態功能完善、景觀優美、土地利用優化的國土空間布局。

4.2 設計標準

根據《防洪標準》（GB 50201—2014）和西藏自治區防洪規劃，沿線重要城鎮（山南市）防洪標準采用50 a一遇，貢嘎機場的防洪標準為50 a一遇，其余縣城和重要城鎮防洪標準采用20～30 a一遇，鄉鎮防洪標準采用10～20 a一遇，集中成片防洪標準采用10 a一遇。對具體的河段采用相應的防洪標準。

4.3 河道泥沙與防洪治理措施

生態閘+局部防洪堤工程根據河道比降、洪水、泥沙及地形、地質特點，以防御5 a一遇洪水為標準，自下游至上游分段設置生態閘，原則上不大量淹沒農田、村莊、道路等設施。枯水期閘門關閉，形成寬緩的河面，避免河床泥沙裸露，徹底切斷河流風沙來源，解決冬季水土流失和風沙災害問題。汛期閘門敞開，利用汛期洪水帶走多余泥沙，解決河段沖淤平衡問題。同時，兼顧魚類棲息和生態保護需要，生態閘在魚類棲息產卵和洄游期敞開運行，以不影響生態環保要求為準則。

在滿足風沙治理和生態保護需要的同時，按各河段防洪防護對象要求，局部設置相應標準生態防洪堤，縮窄河道，歸順水流，增加汛期流速，帶走上一年淤積的泥沙，同時在堤背側開展土地整理，創造生態、生產、生活發展用地空間，確保防洪安全、生態環境保護、經濟產業協調發展。

4.4 河岸生態綠化設計

根據生態閘+局部防洪堤工程特點，采取主次結合、分區打造的生態恢復策略，城區段以打造綠化景觀為主，非城區段根據現場狀況，以農耕、生態涵養、植被恢復為主。可分為城區景觀段、非城區南面植被恢復段、江心濕地景觀段、非城區北岸沿河植被恢復段、非城區北面山體植被恢復段，并根據植被恢復和景觀設計需要，配置相應的水光互補灌溉措施。

4.5 河岸土地開發整理

根據生態閘+局部防洪堤布置，開展各級閘壩堤后土地整理。南岸現狀地類為農用地、建設用地、其他地類的區域，可主要開發成耕地、園地等農業用地；北岸現狀主要地類為農用地、其他地類的區域，可主要開發為生態防護林等生態用地；在兼顧生態用地、農業用地前提下，根據沿岸城鎮發展規劃，適當布局城鎮生產生活用地。

4.6 河岸風沙治理

根據山南段所處地理位置的特殊性，即一方面是高原高寒沙化土地類型區，另一方面又處于人口密集的城市附近，考慮采取人工造林治沙和物理治沙相結合的風沙治理措施。

人工造林就是遵循適地適樹的原則，優先選用鄉土樹種，特別是灌木樹種，構建由喬木、亞喬木和灌木組成的具有復層林冠的緊密結構林帶。物理治沙措施主要是指沙障，適用于本地區居民點、基礎設施等的保護，或為實施植物治沙措施提供保護，以促進植被的自然恢復。

5 山南段生態屏障保護和建設方案預期效益

（1）生態閘+局部防洪堤工程措施可有效解決洪水期河道行洪安全、枯水期河道揚沙困擾，同時在堤背側填土造地可增加生產生活用地，為后續生態屏障保護和建設、經濟產業發展等提供寶貴的土地資源。

（2）主次結合、分區構建的城區景觀段、非城區南面植被恢復段、江心濕地景觀段、非城區北岸沿河植被恢復段、非城區北面山體植被恢復段，落實了城鎮、農業、生態空間“三區”原則。

（3）依據南北岸現狀和社會經濟發展需求構想的土地開發整理措施，在堅守生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界“三線”底線原則的同時，可實現生態保護與社會經濟協調發展的目標。

（4）因地制宜的生態與物理風沙治理措施，可進一步鞏固生態屏障保護和建設成果，為城市發展提供宜居、宜業、宜游、宜享的美好環境。

6 結 語

通過統籌謀劃、工程引領、生態引領的綜合措施體系，以生態閘+局部防洪堤工程措施為基礎，結合河岸生態綠化設計、河岸土地開發整理、河岸風沙治理措施，可解決山南段的風沙災害，控制水土流失，在提升河道防洪度汛安全的同時，構建山南段生態屏障保護和建設體系，實現生態保護與社會經濟協同發展，構建生產、生活、生態“三生”和諧的國土空間結構，落實習近平總書記關于生態文明建設的重要論述精神，踐行人與自然和諧共生發展理念。

[參考文獻]

[1] 國家發展改革委，自然資源部，水利部，等.青藏高原生態屏障區生態保護和修復重大工程建設規劃（2021—2035年）[Z].北京：國家發展改革委，自然資源部，水利部，國家林業和草原局，2021：35-36.

[2] 西藏自治區人民政府.西藏自治區主體功能區規劃（藏政發〔2014〕108號）[Z].拉薩：西藏自治區人民政府，2014：96-101.

[3] 高吉喜，張小華，鄒長新，等.筑牢生態屏障 建設美麗中國[J].環境保護，2021（6）：17-20.

［作者簡介］ 葉三霞（1985—），女，湖北赤壁人，副高級工程師，碩士，主要從事生態環保、工程管理工作。

［收稿日期］ 2022-09-22

（責任編輯 徐素霞）