新村社區：“五心”社區幸福多

□文/范春艷

·示范社區名片·

安寧市新村社區轄區面積3.21 平方公里，下設10 個居民小組，常住人口13574 人，共23個民族，其中少數民族1305 人。

2008 年4 月，為承接昆鋼集團移交的社會化管理職能，金方街道成立了新村社區。成立之初，新村社區是一個老舊小區集中的地方，一度是當地有名的“六多”區域——居住人口多、老舊小區多、老齡人口多、困難群體多、矛盾糾紛多、群眾訴求多，管理服務工作任務艱巨。

10 多年來，新村社區始終圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”這一民族工作主題，持續開展各項工作，社區發生了翻天覆地的變化，變成了環境優美舒心、文化娛樂開心、居住安寧放心、經濟繁榮歡心、生活方便稱心的“五心”社區。先后榮獲全國和諧社區建設示范社區、全國婦聯基層組織示范社區、全國科普示范社區等國家級榮譽11 項，云南省廉政文化示范點等省級榮譽18 項，昆明市黨建五好社區等昆明市級榮譽39 項，安寧市級榮譽48 項，各族居民群眾給社區送來的錦旗掛滿了一面面墻。社區黨委書記兼居委會主任陳桂仙曾獲“云南省優秀村（社區）黨組織書記”“云南省三八紅旗手”“云南省社區建設工作先進個人”“昆明好支書”等榮譽稱號。

2022 年新村社區開展民族團結社會主義核心價值觀宣傳教育活動

“有事就去找陳姐。”這已經成了安寧市金方街道新村社區居民遇事時第一時間會想到的話。

“陳姐”就是新村社區黨委書記、居委會主任、工作站站長陳桂仙。在她帶領下，近年來，新村社區始終聚焦鑄牢中華民族共同體意識，圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”這一民族工作主題，始終堅持“三個離不開”的思想，牢固樹立“五個認同”的意識，立足為民、主動作為，創新“10 個1”工作模式，開展“9 心10 送”特色服務，用真心換真情，用實干贏民心，促進各民族和衷共濟、和睦相處、和諧發展。

如今的新村社區，社區服務功能完善、治安秩序良好、人際關系融洽，處處彰顯著和諧、包容、務實、創新，成為昆明市城市多民族社區中的新標桿。

黨建引領

植根一個核心思想。在開展民族工作中，社區始終樹立黨建引領民族團結工作的核心思想。構建以社區黨委為核心，發動社區支部力量，抓住居委會特色隊伍，廣泛吸收各方面力量參加民族工作的網絡機制，形成一核多元的共建氛圍。成立了覆蓋全社區的以黨員為骨干的民族工作聯絡員隊伍，負責聯絡服務工作，把民族工作的網絡末梢真正延伸到家門口，形成縱向到底、橫向到邊的民族工作網絡體系。

鍛造一個組織保障。成立了以社區黨委書記為組長，社區全體村組干部及10 個網格長為成員的民族工作領導小組，負責貫徹落實《深入開展創建全國民族團結進步示范市“十進”活動實施方案》中“進社區”創建任務，制定“進社區”工作方案并組織實施，規范相關臺賬；召開民族工作研究會議、工作會議，組織民族政策宣傳、學習、教育活動。

打牢一支志愿隊伍。任職之初，面對各項工作難以開展的現狀，陳桂仙帶領11 個居民小組黨支部書記，對社區的4500 余名昆鋼退休職工開展了“一對一”摸排，得知社區共有精神病人15 人，傷殘223 人，特困群體380 人……急群眾所急、憂群眾所憂，她開始思考服務群眾的方法和途徑，挨家挨戶動員熟人朋友參與志愿者工作，30 名黨員志愿者通過“連心卡”，進行“一幫一”“二幫一”甚至“三幫一”的結對幫扶。在陳桂仙的帶領下，社區下屬的11 個居民小組黨支部全部實現了黨支部規范化達標創建，其中四星級黨支部1 家，五星級黨支部3 家。通過骨干帶黨員、黨員帶群眾，組建了黨員、老人、巾幗、青年、少數民族、僑二代、科普、治安等16支1890 人的志愿服務隊，開展“綠色新村”環保服務、“平安新村”安民服務、“溫暖新村”愛心服務、“健康新村”惠民服務、“文化新村”樂民服務等志愿服務項目，參與志愿服務成為社區居民的生活常態。社區還創新推行“區域黨建聯盟+”模式，530 名區域黨建組織黨員加入社區黨委，認領服務崗位。

完善一套工作機制。建立了組織保障、民族幫困、民族學習聯誼、民族來信來訪接待、處理突發事件等十項民族工作制度。建立矛盾和糾紛排查機制，制定了切實可行的工作措施和預案，定期召開民族工作分析會，研究和解決民族工作中出現的新情況新問題，把矛盾化解在萌芽狀態，解決在基層，更好地維護各族人民的合法權益。

宣傳先行

打造一個宣傳陣地。社區黨委以深入開展民族團結進步創建活動為主線，切實拓寬宣傳渠道，充分利用QQ、微信、LED 顯示屏等載體和打造“一廣場、一條路、一專欄、一花草牌、一折頁”的“5 個1”宣傳陣地，廣泛宣傳黨和國家的民族政策法規，在民族團結廣場不定期設點開展宣傳活動，多方面、多角度地宣傳，增強了各族群眾的“五個認同”。

筑牢一個文化陣地。社區加大對民族文化事業的投入，著力建設民族團結文化中心，打造民族文化陳列室、民族文化學習室和民族手工藝室、科普室，為轄區居民開展民族文化活動提供長期免費開放的活動場地；打造民族主題文化墻，以圖文并茂的方式展現56 個民族的風土人情，切實營造了全社會關心和支持民族文化發展的良好氛圍，文化陣地經常迎來各族群眾的到訪，切實增強了各族群眾對中華文化的認同。

開展一系列特色活動。利用重要紀念日、少數民族傳統節日等，組織開展篝火“百家宴”、愛心包粽、“民族盛宴·你我相約”主題民族風情歌舞匯演等富有特色的群眾性精神文化活動，確保民族團結進步示范社區創建活動主題鮮明、生動活潑，吸引各民族群眾廣泛參與，增強了各民族之間的相互了解，促進了各民族的交往交流交融。本著用活動吸引人、用文化熏陶人、用服務團結人的理念，社區組織“二十四節氣”健康慢跑暨優秀傳統文化講堂、“8·8”全民健身運動會、“民族團結活動日”等活動，開展面塑、空竹技藝、書畫展、剪刻紙培訓、白族“三道茶”制作品嘗會等特色文體活動，為各民族群眾搭建團結、友誼的橋梁。

豐富的社區活動

強化一個教育陣地。社區利用黨史學習教育基地和青少年教育基地，對黨員干部、各族群眾進行全方位、多層次的民族精神、時代精神的宣傳教育和民族政策、法規的學習，不斷增強各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。利用每周、每月、每季度、每年固定黨員活動、各種紀念日開展黨員、群眾學習教育。2022 年，開展了中央民族工作會議精神、習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上的重要講話精神和《云南省民族團結進步示范區建設條例》及《中國共產黨統一戰線工作條例》等學習共60 余場，覆蓋3600 余人次。先后購買了“四史”等書籍2300 冊，使80%的黨員家庭能夠讀原著、學原文、悟原理。開展專題黨課10 次，參學800 余人次。開展視頻教學15 次，參學500 余人次。

社區讀書屋現有圖書7000 多冊，內容涉及民族常識、法律法規、文學歷史、勵志心理、生活藝術和飲食健康等類型，在廣大居民群眾中營造了學科學、學知識、學文化的濃厚氛圍。社區在民族團結活動中心設置民族團結書架，每天向各族群眾開放，并經常性更新，讓居民群眾常學常新，鑄牢中華民族共同體意識。

服務為要

樹立一項品牌服務，促進各民族共同團結進步、繁榮發展。堅持以黨建為引領，以志愿服務為特色，充分發揮基層黨組織的核心作用，聯合駐區單位、行業黨組織，團結各族群眾，群策群力，探索創立了以“愛心編織、愛心愿望樹、愛心小飯桌、愛心敬老、愛心理發隊、愛心義診、愛心銀行、愛心超市、愛心速遞”這“九心”服務為基礎的“十送”服務，為社區居民提供了網格化、鏈條式、全方位、廣覆蓋的關愛幫扶和優質服務，形成了黨建聯動、資源聯享、服務聯手、發展聯促、和諧聯建、平安聯創的工作格局，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

“送祝福”：節日、生日為各族群眾送上祝福。“送健康”：堅持健康體檢，開設健康講座、健康咨詢大課堂等。“送政策”：以“接力棒”方式，把黨委政府的各項惠民政策第一時間送進千家萬戶。“送文化”：堅持組織文藝演出、送戲送春聯、詩書畫筆會、書畫展等活動。2021 年，開展慶祝建黨100 周年群眾紅歌大賽、舞蹈大賽、首屆老年人文化節等活動，讓各族群眾活出精彩、樂出幸福。“送保障”：堅持把黨和政府的低保待遇、惠民資金和幫扶物資不折不扣送到各族困難群體手中，發放補助資金25 萬余元。開展茶藝師、面點師、保育員等技能培訓30 余場次，惠及群眾2000 余人次。建立“生活困難群體扶助基金會”，共有3000 余人次黨員踴躍捐款70000 余元，幫扶困難家庭800 余戶，受益2000 余人。“送平安”：堅持為各族群眾送上防火防盜警示書、治安維穩責任書等，開展治安巡邏、矛盾糾紛排查和化解等，積極開展平安社區、樓棟、家庭創建活動。“送關懷”：通過“鄰里守望”為困難弱勢群眾免費提供“敲門問平安”、出入院接送、家居清潔、精神慰藉等日常服務。“送溫情”：堅持節假日走訪慰問轄區無業、失業群眾，發放慰問金3000 多人次共60 多萬元。“送環保”：開展植樹、衛生整治、垃圾分類、傳播節電節水小妙招等活動。“送和諧”：突出“大家庭、大鄰里、大和諧”的理念，堅持舉辦“民族團結一家親”迎新聯歡會、“最美一家人”評選、“民族團結百家宴”等鄰里守望活動。

多方參與

實施一套治理模式，做好“五個維護”。以自治為基礎,依托民主協商委員會，把基層事務的決策權交給群眾，健全完善民主協商工作機制，通過“四會”引導各民族居民對社區的重大事務和社區治理中涉及到群眾利益的問題，通過集體協商研究決定，真正把民事民提、民事民議、民事民定的參與機制落到實處。

以法治為保障，構建民族團結平安網。一是網格化管理為民族團結服務。結合社區實際，將社區劃分為10 個網格,將城市管理、衛生健康服務、民情民意收集、服務代辦、矛盾化解、平安巡邏等與居民群眾息息相關的工作納入同一網格，有效打通了服務群眾的“最后一公里”,建立有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人監督的“五有”工作機制,實現“一網管全部”。同時發動社區志愿者擔任片長、樓棟長、單元長、小組長,通過日常接觸了解、走訪服務等方式收集社情民意,解決疑難問題,做到小事不出網格、大事不出社區；二是人民調解為民族團結護航。以人民調解工作為龍頭，以支部矛盾調解員、信息員、法治宣傳員為基礎，以公安、城管、民政等部門為資源，把“一站式服務窗口”模式向小區延伸，形成上下貫通、左右銜接、配合聯動的基層信訪工作網絡體系和“大調解”陣地。社區還拓展出一套“警民互動”機制，充分調動了社區民警、基層人民調解組織的積極性，形成了群策群力、共同化解糾紛的合力。持續推進社區、司法“二位一體”法治化新格局。以“訴源治理工作站”為載體，開展“陽光司法進社區”活動、以案釋法知識講座、法律咨詢服務，讓群眾學法、知法、懂法和用法，保護各族群眾合法權益，真正實現社區矛盾化解“專業化”“高效化”“便民化”。建立法律援助志愿“V”站，由專業律師掛鉤服務，為經濟困難或特殊案件的人尤其是農民工無償提供法律服務。

推進新時代文明實踐工作。利用傳統節日、現代節日、紀念日等開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動，做到“周周有活動，月月有主題”；搭建“老年大學”、厚德大講堂等平臺開展民族政策法規、民族基本知識的學習，開展中華民族共同體教育、愛國教育、道德教育；樹立典型，評選善行義舉“四德”先進個人30 余人，民族團結家庭、文明僑戶、平安家庭、健康家庭等100余戶，五好文明家庭100 余戶、優秀志愿者200 余人、優秀黨員100 余名、衛生樓道30 個、誠信經營戶10戶等。通過開展評選優秀和樹立典型的活動，切實增強了廣大居民的認同感和歸屬感，社區人人學習先進、人人爭當典型蔚然成風，整個社區展現出文明和諧的社會新風尚。

啟示

社區是社會的基本單元，也是各民族交往交流交融的重要平臺。

新村社區充分發揮黨委領導核心作用和黨員先鋒模范作用，從加強基層組織、抓好宣傳教育、搞好志愿服務和發動多方參與等各方面開展工作，實現社區各族群眾相互了解、尊重、包容、欣賞、學習，手足相親、守望相助蔚然成風，推進了文明、和諧、平安社區的建設，提升了社區治理水平。

社區工作需要更多這樣的社區黨組織，扎根基層，管百家事，操千家心，不忘當年那顆“把社區建成一流社區，讓社區群眾生活得更幸福”的初心。