高校志愿服務推進鄉村文化振興長效機制探究

【摘要】本文針對高校志愿服務推進鄉村文化振興過程中出現的問題，如高校頂層設計欠佳、資源合力不夠、缺少監督保障機制等，探索從組織領導、實施運行、管理監督和動力保障四個方面構建高校志愿服務推進鄉村文化振興長效機制，以期實現高校立德樹人與鄉村文化振興的雙贏目標。

【關鍵詞】高校志愿服務 鄉村文化振興 長效機制

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）09-0016-03

黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。黨的二十大報告強調了鄉村文化振興的重要地位，立足于鄉村文化振興的重要性和高校立德樹人的根本任務，構建高校志愿服務推進鄉村文化振興長效機制是十分有必要的。

一、構建志愿服務推進鄉村文化振興長效機制的現實要求

（一）鄉村文化振興需要全社會參與

鄉村文化振興是新時代改善鄉村文化生態和鄉村居民精神面貌的重大工程。目前，鄉村文化振興面臨文化遺產傳承乏力、公共文化資源供需不匹配、文化產品格調不高等問題。黨和國家要實現鄉村文化振興，就必須解決以上問題，而解決問題的關鍵在人才，人才問題需要全社會各方力量積極參與。我們需要用好全面建成小康社會的經驗，發揮社會主義制度的優越性，動員一切可動員的力量參與到鄉村振興之中。高校志愿服務就是動員全社會參與鄉村文化振興的手段之一。

（二）高校志愿服務推進鄉村文化振興的意義

志愿服務是動員全社會投身鄉村文化振興的重要手段，而高校又是志愿服務的主體。高校開展志愿服務推進鄉村文化振興，是高校發展與鄉村文化振興實現雙贏的重要舉措。

1.學習宣傳貫徹黨的二十大精神的實踐要求

黨的二十大報告指出：“統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，推進城鄉精神文明建設融合發展……完善志愿服務制度和工作體系。”在報告中，全面推進鄉村振興是以習近平同志為核心的黨中央加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的重要舉措之一，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。將高校志愿服務與鄉村文化振興相結合，也是貫徹黨的二十大精神的重要實踐。

2.深刻領悟“兩個確立”決定性意義的實踐要求

“兩個確立”是我國新時代十年取得偉大成就和變革的根本原因。習近平總書記十分關注鄉村文化振興和志愿服務等工作。2013年5月4日，習近平總書記在同社會各界優秀青年代表座談時的講話中指出，要倡導社會文明新風，帶頭學雷鋒，積極參加志愿服務，主動承擔社會責任，熱誠關愛他人，多做扶貧濟困、扶弱助殘的實事好事，以實際行動促進社會進步。2018年8月21日至22日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話中指出，鄉村振興既要塑形，也要鑄魂。要深入挖掘、繼承、創新優秀傳統鄉土文化，弘揚新風正氣，推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發鄉村文明新氣象。因此，高校志愿服務推進鄉村文化振興長效機制的構建是深刻領悟“兩個確立”決定性意義的重要實踐，此工作必須做好也必然能做好。

3.高校落實立德樹人根本任務的重要舉措

黨的二十報告提出，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。高校的根本任務是立德樹人，擔負著為黨育人、為國育才的重任。為黨育人、為國育才就要緊緊圍繞這個中心任務。因此，高校要圍繞黨的中心任務，投身于全面建設社會主義現代化國家、投身于全面推進中華民族偉大復興的偉大實踐之中。這就要求廣大師生走出校園，為社會服務。高校志愿服務推進鄉村文化振興正是為社會服務、為黨和國家服務的重要體現。鄉村文化振興是全面推進鄉村振興的重要內容，也是一項艱巨的任務。高校志愿服務要發揮好優勢，通過構建長效機制，更好地服務鄉村文化振興。

二、高校志愿服務推進鄉村文化振興的現狀

（一）高校志愿服務推進鄉村文化振興取得的成績

1.高校開展志愿服務活動已實現常態化

高校共青團利用寒假與暑假組織學生參加志愿服務活動已成為常規工作。據國務院新聞辦公室2022年4月發布的《新時代的中國青年》白皮書顯示，截至2021年，47萬名“三支一扶”人員參加基層支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興（扶貧），數百萬青年學生參與“三下鄉”社會實踐活動，為脫貧攻堅和鄉村振興提供新助力。同時，學生參與志愿服務的情況已納入第二課堂成績單和共青團評優體系，這也激發了學生參與志愿服務的積極性。

2.逐漸健全志愿服務評選標準與賽式體系

中國青年志愿服務項目大賽暨志愿服務交流會自2014年舉辦以來，已連續舉辦了6年。全國已有5萬余個志愿服務項目參與各級賽會，全國賽獲獎項目已達4 599個。大賽已成為一個交流和展示志愿服務的平臺，成為全國志愿服務者的一場交流盛會。從參與數量和獲獎情況來看，大賽已在全國形成“比、學、趕、超”的氛圍，為高校志愿服務的實踐育人成效提供了檢驗平臺。

3.服務形式向項目形式過渡

近年來，高校志愿服務形式不再是學習、考察、慰問等形式，而是以更好服務社會為目標導向，向項目化的形式過渡。如第四屆山東省青年志愿服務項目大賽共有613個參賽項目，入圍省級終評的項目中有17個鄉村振興項目。其中，濟南大學的“藝路鄉伴——鄉·信我振村服務平臺項目”榮獲金獎。從高校參與比賽的總體情況可以看出，高校志愿服務活動開始向項目化形式過渡，志愿服務活動項目化也能更好地服務社會。

（二）高校志愿服務推進鄉村文化振興存在的問題

1.頂層設計欠佳

以廣西為例，近年來自治區黨委教育工委印發的《廣西高校基層黨建工作考核指標體系》并未明確將志愿服務開展工作納入考核指標體系，高校在對志愿服務工作的領導上也缺乏足夠的重視，頂層設計欠缺。高校基層黨建工作考核指標體系會直接影響高校對各項工作的重視程度，未將志愿服務開展情況納入考核指標體系，高校服務鄉村振興就缺乏一個有力抓手，除共青團組織以外的部門往往忽視志愿服務工作，志愿服務工作現階段依然是以共青團和青年學生為主體。

2.教師參與積極性不高

2021年6月，共青團中央辦公廳印發了《全國五四紅旗團委（團支部）、全國優秀共青團員、全國優秀共青團干部評選表彰工作辦法》，該辦法明確了全國優秀共青團員“年度志愿服務時長不少于20小時”的服務要求。但在志愿服務活動中出現了學生參與多、教師參與少，學生策劃多、教師指導少，學生活動多、專業活動少等現象。教師多以指導比賽的方式偶爾參與到志愿服務活動中，未能將教學實踐與學生志愿服務相結合。

3.缺少監督反饋機制

2015年3月16日，教育部印發了《學生志愿服務管理暫行辦法》（教思政〔2015〕1號），從工作機構、組織實施、認定記錄、教育培訓、條件保障等方面對學生志愿服務進行明確規定，各地也出臺了相關的管理辦法或條例。如《廣西壯族自治區志愿服務條例》已于2020年9月1日起施行，《北京市志愿者服務管理辦法》已于2022年1月1日起實施。

在教育部的指導下，各地高校也相繼出臺了管理辦法。如2018年3月，廣西外國語學院印發了《大學生志愿服務管理暫行辦法》；2020年9月，廣州商學院印發了《學生志愿服務管理辦法》等。但新規仍對教師參與志愿服務的時長、形式等缺乏制度上的頂層設計，對志愿服務成效的評價，缺乏校內監督機制和反饋機制。

三、高校志愿服務推進鄉村文化振興長效機制的構建

（一）組織領導機制

志愿服務推進鄉村文化振興長效機制的構建，需要構建組織領導機制。第一，加強黨的領導，將志愿服務工作開展情況納入高校黨建工作考核體系內容，并高標準進行考核。2017年，中共教育部黨組印發了《普通高等學校學生黨建工作標準》，在教育培養和作用發揮兩個環節中共4次提及志愿服務，內容包括發展對象的短期培訓、黨員教育培訓實踐、黨員做志愿服務的爭先者等。各地高校應將學生參與志愿服務的內容納入地方高校黨建工作考核體系。第二，成立領導小組，統籌推進高校志愿服務與鄉村文化振興的有機結合。高校黨委可設立鄉村文化振興領導小組，辦公室可設在黨委工作部門，充分發揮高校人才、科研、教學等優勢，積極開展高校志愿服務以助推鄉村文化振興。

（二）實施運行機制

在高校形成志愿服務推進鄉村文化振興的組織領導機制后，就要下好頂層設計的先手棋。第一，高校領導小組做好成員部門的指導協調工作。在運行過程中，領導小組辦公室要建章立制，明確各部門職能，協調好財務處、組織部、人事處、教務處、科研處、團委、學工部等部門，在人力、財力、教學科研、學生志愿服務等方面做好統籌協調工作，確保各部門思想統一到志愿服務推進鄉村文化振興的步調上。第二，各部門各司其職，將志愿服務推進鄉村文化振興納入管理內容。如科研部門設置專項課題，推進鄉村文化保護、挖掘和傳承的理論研究工作；將基層黨組織積極開展志愿服務推進鄉村文化振興的工作內容納入基層黨支部的星級評定體系；教學部門將助推鄉村文化振興工作列為教學改革的重點工作；團委、學工部門將志愿服務的重點放在助推鄉村文化振興上等。

（三）管理監督機制

高校在運行實施的過程中，要構建管理監督機制。第一，要做好一把手監督工作。高校紀委要做好監督工作，監督高校黨委在推進鄉村文化振興工作上不走形式主義，真正發揮領導小組的作用。第二，要發揮日常監督作用。高校紀委要將志愿服務推進鄉村文化振興工作納入日常監督工作中，指導基層紀檢員做好各部門的日常監督工作，確保各部門的工作走實、走深。第三，要發揮巡察的作用。高校黨委在開展基層黨組織巡察工作時，要將志愿服務推進鄉村文化振興工作納入重點巡察內容，切實發揮好高校志愿服務的作用。

（四）動力保障機制

高校黨委還應該構建動力保障機制。第一，組織人事部門使用好高校教職工開展志愿服務推進鄉村文化振興的結果。在志愿服務推進鄉村文化振興的過程中，對表現好的教職工在績效考評、評優評先、職稱職務晉升上給予政策傾斜。對推進工作不力、應付工作的部門和職工視情況給予不同程度的懲戒。第二，團委要根據志愿服務推進鄉村文化振興的成效，及時表彰在志愿服務推進鄉村文化振興工作中的優秀青年，在第二課題積分、共青團評優、入黨推優上給予政策傾斜；對推進工作有力的團支部，在活力團支部、五四紅旗團支部等評優上給予政策傾斜。

在黨的二十大報告中，習近平總書記號召全國各族人民要牢記空談誤國、實干興邦。高校作為推進鄉村文化振興的重要力量，要響應習近平總書記的號召，構建起高校志愿服務推進鄉村文化振興的長效機制，讓高校助力鄉村振興的成效更顯著。

參考文獻

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［5］中華人民共和國國務院新聞辦公室.新時代的中國青年［M］.北京：人民出版社，2022.

注：本文系2020年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“志愿服務推進鄉村文化振興長效機制研究”（2020KY42004）、2021年廣西高校大學生思想政治教育理論與實踐研究課題“一體化視域下中高職思政課教學內容銜接研究”（2021MSZ041）的階段性研究成果。

作者簡介：趙婷（1985— ），山西長子人，碩士，副教授，廣西高校思想政治教育杰出人才支持對象，廣西工商職業技術學院馬克思主義學院院長，研究方向為高校大學生思想政治教育。

（責編 周偉琳）