英國職業資格證書制度對我國家政專業1+X書證融通的啟示

黃鐵牛 郭廣軍 瞿彭亞男

摘 要：書證融通是1+X證書制度實施的關鍵，直接影響1+X證書制度下的人才培養質量。英國國家職業資格證書制度、英國家政教育體系及兩者互通互認路徑為我國職業院校家政專業1+X書證融通帶來了啟示，落實培養方案實施書證共生共長、改革培養模式達到培養與要求相適應、重構課程體系實現課程與標準對接、書證考核和評價并重促進書證融通。

關鍵詞：英國；職業資格證書制度；家政專業；書證融通

基金項目：2021年度湖南省社科基金教育學專項課題“高職院校1+X幼兒照護證書試點理論和實踐研究”（項目編號：JJ213288）

作者簡介：黃鐵牛，男，長沙民政職業技術學院民政與社會工作學院教授，主要研究方向為高職教育；郭廣軍，男，廈門大學教育研究院2018級博士研究生，湖南省職業教育研究基地首席專家，長沙民政職業技術學院高職研究所教授，主要研究方向為高等職業教育；瞿彭亞男，女，長沙民政職業技術學院民政與社會工作學院教師，主要研究方向為高職教育。

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2023）05-0094-05

1+X證書制度下書證融通是指學歷證書“1”與職業技能等級證書“X”兩者之間的相互銜接、相互認可以及相互轉換[1]。教育部明確要求職業院校將1+X證書培訓內容融入專業人才培養方案，促進書證融通[2]。教育部辦公廳等七部門印發的《關于教育支持社會服務產業發展提高緊缺人才培養培訓質量的意見》明確指出，“在家政服務、養老服務、托育服務等領域率先開展1+X證書制度試點”“支持家政專業學生在獲得學歷證書的同時，積極取得緊缺領域相關職業技能等級證書，提高就業創業本領，促進高質量就業。”書證融通是實施好1+X證書制度的關鍵，是提高技術技能人才培養質量的重要環節[3]。然而，已有研究顯示職業院校在書證融通實施中尚存在一些問題，如人才培養崗位與職業技能等級證書職業崗位不一致[4]、融通方法和路徑缺乏[5]、融通渠道和平臺匱乏[6]、融通評價不完善[7]等等。為此，探索和實踐1+X證書制度下家政專業書證融通方法和路徑，實現高質量家政職業技能人才培養具有重要的現實意義。

英國的家政教育歷史悠久，特色鮮明，已經形成了完善的家政教育體系，其“雙證書制度”即職業資格證書和學歷證書制度提升了英國的家政服務行業水平[8]。本研究在梳理分析英國職業資格證書與家政學歷教育互通制度基礎上，擬對我國1+X證書制度下家政專業書證融通實施提出相應對策。

一、英國職業資格證書制度和家政教育體系

（一）英國國家職業資格證書制度

2004年，英國資格證書及課程管理局（Qualifications and Curriculum Authority，QCA）對國家資格證書框架（National Qualifications Framework，NQF）進行了調整，進一步使得英國國家資格證書框架體系逐步確定起來，并對所有的職業資格進行了較為明確的定位，從而讓各類資格證書可以據此進行比較。英國國家資格證書框架（NQF）主要包括國家職業資格制度（National Vocational Qualification System，NVQS）和普通國家職業資格制度（General National Vocational Qualification System，GNVQS）[9]。

1.國家職業資格證書制度。NVQS以國家職業標準為基礎，依據不同崗位的能力要求將職業資格標準從低到高劃分為5個等級，每一級都有對應的學歷與能力要求。不同的職業等級代表不同層次的職業水平，不僅包含工作崗位所需的綜合知識和技能，還有個體的責任義務和行為規范。NVQS也是個體通過獲得職業資格，達到相關等級要求，進入大學學習的途徑之一[10]。

2.普通國家職業資格制度。GNVQS一共有初、中、高3個等級，以全日制學習為主，一般涉及職業領域，不涉及任何具體工作。GNVQS適合所有的年齡段，許多學校都可以開設相關的課程，學生可以通過獲得相應等級的普通職業資格證書選擇繼續升學或者就業。GNVQS是英國普通教育和職業教育橫向溝通的橋梁，學生能夠在就業和繼續教育之間自由選擇，職業資格享有和學歷教育同等地位。GNVQ初級對應NVQ1級，GNVQ中級對應NVQ2級，GNVQ高級對應NVQ3級，GNVQ高級獲得者可以考取國家職業資格NVQ4級和國家職業資格NVQ5級資格，學習者也可以直接進入大學攻讀相關學歷證書[11]。

3.英國家政職業資格體系。經過百年的積累，英國已建立了完善的家政職業資格標準體系，國家職業資格證書涵蓋家政服務的20多個行業，其完備的職業資格體系規范了家政行業。從英國政府的相關要求來看，家政從業人員至少要具有三級以上的資格證書才可以從事相關的職業[12]。

（二）英國家政教育體系

英國家政教育的人才培養體系包括學校家政職業教育系統（中等教育、高等教育和大學教育）和校外家政職業教育系統（中級學徒、高級學徒和高等學徒）。學習者可以在中等教育和高等教育階段選擇繼續學習或就業，也可以在高等家政職業教育和高等學徒階段繼續升學到大學家政教育階段，包括副學士、學士、碩士和博士[13]。

1.學校家政教育體系。（1）中等家政職業教育。該階段的學校體系主要有綜合中學、技術中學、現代中學和城市技術學院，學習重點以普通教育為主，兼修職業教育課程。家政教育作為中等教育階段的一門選修課程，學習內容主要包括飲食、保育、栽培、機械等生活必要技能，培養目標主要是教會學生基本生活技能，無對應的職業資格。（2）高等家政職業教育。教育體系包括繼續教育學院、第六級學院和第三級學院，主要由繼續教育學院承擔高水平、高層次的家政人才培養工作。繼續教育學院以16至19歲的青少年為主要教育對象，通常是1至5級的家政職業教育，相當于我國的中等和高等職業教育，提供的課程主要有國家職業資格證書課程、普通國家職業資格證書課程和繼續教育證書課程，課程內容更加凸顯職業性，學業結束后可獲得相應的職業資格證書。（3）大學家政職業教育。這一階段的教育內容主要由高等教育學院或者大學提供，家政企業、專業團體共同參與制定家政人才培養計劃，包括全日制、部分時間制、模塊制、遠程學習等各種組合模式，提供6至8級的家政職業教育，分別等同于高等教育資格框架的學士、碩士和博士學位，學生學業結束后可獲取職業文憑和證書、職業高級文憑和證書、專家資格。

2.校外家政教育體系。校外家政職業教育是英國培養家政人才的陣地之一，包括家政雇主企業和私營培訓公司，以及一些非營利性機構和慈善團體等，是成年人參加家政教育培訓的首要選擇。學習者在規定的時間內完成學業內容并順利通過考核之后可以獲取相應的國家職業資格證書。

二、英國家政教育職業資格證書與學歷證書互通做法

（一）職業資格融入人才培養

一是英國家政教育重視職業技能培養，以能力標準為依據，學生要接受不同級別的家政職業資格培訓和考核，從國家職業資格證書五級標準來看，學習者在各個階段都可以獲得相應的證書。二是英國實行學分累積與轉換機制，明確個體獲得證書的學分標準，同時，家政教育職業資格體系也有著對學分認定的相關標準。家政職業教育實行學分制考核評價和認定制度，學習成果計量化，學歷證書和資格證書銜接互認。例如，英國諾蘭德學院把提高學生的專業能力放在首位，把早期教育職業資格納入到整個職業學習的過程中，學生符合相關考核要求之后才能夠獲得“早期發展與學習榮譽文學學位”和諾蘭德學院授予的“諾蘭德文憑”，相當于國家職業資格六級。

（二）企業深度參與培養

家政企業與學校共同合作制定學徒培訓計劃及人才培養方案，在職業技能培訓過程中融入職業技能標準，提高家政服務勞動者的綜合職業技能，使其符合行業標準的要求。例如，英國學徒制家政人才培養是由學校與企業按照不同種類、不同職業資格標準共同制定培訓計劃，然后共同培訓，學生大部分時間在家政企業接受技能培訓，一周利用一天的時間到家政教育機構學習理論知識。

（三）課程設置注重能力本位

在英國家政教育實施過程中，很多課程由具有頒發職業資格證書的開發機構和家政產業界的代表共同開發完成，課程內容凸顯職業性和能力本位。課程內容根據證書內容的難易度和關聯度進行模塊化分解，這些模塊是家政職業資格證書學習和考核的最小單位。很多家政服務企業設置的培訓課程要求學徒需要在一定的時間內對相應的模塊進行系統的學習并且完成相應的考核后才有可能拿到證書。

（四）雙證并重的考核和評價方式

英國規定家政服務從業人員必須得持有NVQ或GNVQ證。教育過程和評價標準主要以學生的能力提升為主要目標，保證家政人才的培養質量。此外，英國職業教育考試是由專門指定的校外機構組織執行，考核的重點集中在操作技能以及工作能力上。如英國商業與技術教育委員會（Business And Technology Education Council，BTEC）將英國職業技能標準作為考核評價方式來予以貫徹[7]。這些基于職業資格的考核評價和認定評價突出了以職業資格綜合能力為核心的評價標準，促進了家政職業資格技能和家政教育的融合，對培養技能型家政職業人才起著非常關鍵的作用。

三、對我國家政專業書證融通的啟示

（一）落實培養方案，促進書證共生共長

制定書證融通專業的人才培養方案，實現“1”與“X”的有機銜接，我國職業院校需要做到以下兩方面。一是要精選家政X職業技能標準。家政服務類職業技能標準及證書數量和種類眾多，因此，家政專業1+X書證融通需要學校精準選定2—3個適合本地區家政服務需求和本校家政專業方向的職業技能標準，尤其要選擇符合家政行業新要求的職業技能標準，就這些職業技能標準開展書證融通特色人才培養。例如，幼兒照護方向家政專業可以選擇家政服務員和幼兒照護職業類證書，老年照護方向家政專業可以選擇家政服務員和老年照護職業類證書，體現專業辦學特色。二是要將制定的標準融入人才培養方案中。在1+X證書制度實現的基礎上，要做好對家政職業技能標準和家政專業教學標準的充分研究，將X內容有機融入專業人才培養中，制定職業技能標準融入的書證融通家政專業人才培養方案，課程與職業資格證書的學習單元相互等值互換，學生獲得職業技能的同時可以申請相關課程免修或免考。

（二）改革培養模式，培養與要求相適應

當前，我國職業院校校企合作、學徒制和訂單式等培養模式還不深入。因此，我們要學習英國校企合作人才培養模式，產教深度融合，人才培養標準以與家政行業企業需求相適應。一是要探索1+X書證融通人才培養模式。職業院校要主動適應社會對家政人才培養的新要求，切實考慮家政服務業職業崗位需求，校企共同探索家政領域人才培養新模式。例如，可以邀請社會培訓組織共同制定人才培養方案、共同開發課程，校企雙師教學團隊一起承擔課程教學任務、共同開發和組織職業技能比賽項目、共同組織職業技能培訓和考核，校企搭建基于職業技能標準的實習就業平臺，構建崗課賽證融合的書證融通人才培養模式等。二是要推進現代學徒制家政人才培養模式。現代學徒制是英國家政教育重要的人才培養模式，教育機構做好理論和文化知識的傳授，企業主要集中在學徒崗位技能的培訓。因此，我國應大力推進現代學徒制模式，人才培養目標與家庭服務類崗位標準對接，提高學生的職業技能。

（三）重構課程體系，實現課程與標準對接

課證融通是書證融通的重要路徑，我們要借鑒英國家政教育課程設置經驗，校企合作共同開發并重新構建課程體系及課程內容，真正實現專業課程和職業技能標準對接。一是職業技能標準要與專業課程對應。教師自身要加強課程體系的系統性學習，理清相關的技能標準，真正有意識地加強內容分析和教學嘗試，在課程設計環節就做好相關知識點和技能點的融會貫通，明確X 證書職業技能模塊內容與課程對應關系。例如，幼兒照護家政方向課程可以對應教育部1+X幼兒照護職業技能標準，將其技能知識點和技能點融入到幼兒衛生保健、嬰幼兒生活照護相關課程中。二是模塊化開發課程。開發包含X證書職業技能知識和技能的新課程或課程內容，模塊化構建家政專業相關課程，制定課證融通課程標準，將家政X職業技能等級標準融入到專業課程。需要注意的是，X證的知識和技能是專業課程的補充，不能完全替代課程，也不能縮短專業教學課時以及學時。三是改革教學方法。在1+X證書制度下，教師要把職業技能標準的知識、技能融入教學項目和教學活動中，結合案例研究，綜合采取線上和線下混合式教學方法，依托信息化教學平臺，達到課證融通的教學目標。

（四）書證考核和評價并重，促進書證融通

教學和評價方式一致性是促進書證融通的重要手段，書證融通可以體現在學生課程考核與評價、畢業資格考核及職業資格證書獲取上。英國家政教育職業資格證書和學歷證書融合，學習者能同時獲得兩個證書，這值得我們借鑒。一是課程考核評價要與職業資格證書對應。將職業技能考點融入課程實訓，將職業技能考核評價標準融入課程考核評價，專業課程采取獲得職業資格技能等級證書的方式進行考核和評價，學生獲得家政相關技能等級證書的同時可以免修或免考相關課程。二是企業和行業要參與課程及畢業考核和評價。職業技能模塊考核評價主體為家政企業或社會評價組織，考核通過后發放相關職業技能證書。三是畢業資格與職業技能并重。建立家政職業教育畢業資格與職業技能等級證書并舉的考核和評價機制，將職業技能等級證書要求作為畢業要求，學生畢業必須同時拿到畢業證書和職業技能等級證書。

參考文獻：

[1] 韋莉莉.1+X證書制度的書證融通及其價值指向[J].職教論壇，2020（1）：150-153.

[2] 中華人民共和國教育部.教育部關于職業院 校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見[Z]. 教職成〔2019〕13號，2019-06-11.

[3]王云鳳.1+X證書制度背景下本科職業教育實施書證融通的實踐探索[J].中國職業技術教育，2021（32）：5-10.

[4] 劉呂亮，王德云，劉芳.對職業教育1+X證書制度試點工作推進的思考[J].教育與職業，2020（19）：61-65.

[5] 于進亮.1+X證書制度實現書證融通的問題與策略[J].中國職業技術教育，2021（17）：53-57.

[6] 陳麗麗，陳世國.1+X證書制度下職業院校的書證融通探討[J].職業教育（下旬刊），2021，20（1）：63-67.

[7] 張學英，耿旭.1+X證書制度下的課證融合研究：基于英國BTEC的思考[J].職教論壇，2020，36（10）：47-51.

[8]羅敏.基于英國個案分析的職教本科家政專業人才培養的實踐路徑[J].家庭服務，2020（9）：42-48.

[9]石偉平，匡瑛.比較職業教育[M].北京：高等教育出版社，2012：119.

[10]郭廣軍.英國國家教育培訓體系對我國現代學徒制教育的啟示[J].湖南人文科技學院學報，2016，33（6）：106-111.

[11] RIKOWSKI G，PIERCY A. General National Vocational Qualifications（GNVQ）[M]//HILL D，COLE M. Promoting Equality in Secondary Schools. New York：Continnuum-3PL，1999：318-345.

[12] GOV.UK. Check Early Years Qualifications [EB/OL]. [2023-03-18].https：//www.gov.uk/guidance/early-years-qualifications-finder#qualifications-started-after-1-september-2014.

[13]陳琪. 英國家政教育研究[D].西安：陜西師范大學，2016：35.

[責任編輯? ?王文靜]

Abstract： The integration of academic certificates and X certificates is the key to the implementation of the 1+X certificate system， which directly affects the quality of talent cultivation under the 1+X certificate system. The UK National Vocational Qualification Certificate System， the UK Home Economics Education System， and their mutual recognition and exchange paths have brought inspiration to the integration of academic certificates and X certificates in the home economics major of vocational colleges in China： the implementation of cultivation plan to implement the symbiosis and mutual growth of academic certificates and X certificates; the reform of training models to meet cultivation and training requirements， the restructuring of curriculum systems to achieve curriculum and standard integration， and the equal emphasis on evaluation of academic certificates and X certificates to promote integration of academic certificates and X certificates.

Key words： UK; Vocational Qualification Certificate System; home economics major; integration of academic certificates and X certificates