江西省非公企業黨建工作的生動實踐、現實困境及實踐路徑

［提 要］非公有制經濟是中國特色社會主義市場經濟的重要組成部分，加強非公企業黨建工作對于加強黨的領導以及推動經濟高質量發展具有重要意義。近年來，江西省非公企業黨建工作成效顯著，但也面臨一些新的瓶頸，需在提升黨組織的組織力、增強黨建工作人才隊伍建設、加強黨建工作融合度等方面尋求突破。

［關鍵詞］非公企業黨建；體制機制；隊伍建設；融合發展

［作者簡介］王佳，中共新余市委黨校教研二室副主任，講師，碩士研究生。

［基金項目］江西省社院系統重點招標課題：民營經濟統戰工作助推中國式現代化的機理及路徑研究（ZDKT2023005）；江西省黨校（行政學院）系統哲學社會科學研究青年課題：民營經濟推動“富裕江西”的實踐路徑研究（22QN06）

黨建強則企業強，黨建興則企業興。加強非公企業的黨建工作，是鞏固黨的執政地位、擴大黨的群眾基礎的內在要求。黨的二十大報告指出，要加強非公有制企業黨建工作，是從黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央高度重視非公企業黨建工作的繼承與延續。［1］加強非公企業黨組織建設，是黨的領導事業的重要組成部分，是助力實現“富裕江西”目標的有效手段，是實現引領非公企業高質量發展的有效路徑。

一、新時代非公企業黨建工作的價值意蘊

（一）非公企業黨建工作是黨的領導事業的重要組成部分

黨的二十大報告指出：“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。”［2］民營經濟作為我國社會主義市場經濟的內在要素，對經濟增長的貢獻不斷增強。當前，我國已經邁入新發展階段，國際形勢復雜多變，經濟發展壓力較大，特別是我國經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想作為推動我國經濟高質量發展的基本遵循和行動指南。這就要求非公企業也必須認同和堅持黨對經濟工作的集中統一領導，自覺在國家宏觀調控下合法生產、依法管理、守法經營。正如習近平總書記所指出的：“只要心中有黨，非公企業的黨建工作也大有可為。”［3］中國共產黨作為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，非公企業、民營經濟的黨建工作，是黨的領導事業的重要內容［4］。

（二）非公企業黨建工作助力實現“富裕江西”目標

江西省第十五次黨代會上提出建設“六個江西”的奮斗目標，即建設創新江西、富裕江西、美麗江西、幸福江西、和諧江西以及勤廉江西。實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是推動我國高質量發展的現實承載。“富裕江西”，實際上屬于共同富裕的理論范疇，是江西兒女的共同期盼和民心所向。共同富裕，不是指少部分人的富裕，而是全體人民共同富裕。非公有制經濟是我國社會主義市場經濟重要組成部分，對于推動實現共同富裕做出巨大貢獻。2022年，在黨的堅強領導下，江西省地區生產總值為32074.7億元，同比增長4.7%，其中民營經濟發揮了舉足輕重的作用，非公企業進出口增長40.6%，占全省進出口總值的比重達76.1%，比上年提高3.1%。推動“富裕江西”建設，民營經濟、非公企業大有可為，需進一步增強黨對非公企業的引領作用，為實現共同富裕提供動力支撐。

（三）非公企業黨建工作有效引導企業高質量發展

習近平總書記在2012年非公有制企業黨的建設工作會議上強調：“非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好”［5］。民營經濟發展活力持續增強。就非公企業而言，盡管其生產經營活動需要自主經營、自負盈虧、自我發展和約束，卻離不開對黨的路線方針政策的準確理解與全面把握，需按照黨所擘畫的經濟發展藍圖進行正確決策、科學部署，確保企業經濟向快向好發展。加強非公企業的黨建工作，發揮基層黨組織的引領作用，有利于提升企業生產經營決策的質量及準確性，確保非公企業的健康發展。

二、江西省非公企業黨建工作的生動實踐

近年來，江西省形成了“舉黨旗”“抱團干”“帶民富”的黨建工作新格局。通過常建引領，企業始終保持正確的政治方向，企業家把個人夢與中國夢結合起來，堅持做懷揣為民情懷、增進民生福祉的踐行者。

（一）非公黨建與企業發展融合

一是推動黨建工作嵌入企業管理。實行黨支部班子成員與公司管理層成員“雙向進入、交叉任職”制度。如支部書記擔任公司副總，依規參與公司經營管理、項目工程、人事任免等重大事項討論和決策，使黨的組織體系有機嵌入企業組織結構，提高了黨組織在企業的決策、執行和監督力。二是黨員積極參與企業管理。如黨支部實行黨員民主聽證制度，暢通黨員參與車間生產管理決策。按照車間黨員崗位不同，建立若干黨小組和幫扶小組，黨小組指導生產車間生產進度、對接跟蹤產品質量、落實跟蹤追責等問題，服務好企業降本增效工作。三是發揮黨員先鋒模范作用。如江西某公司研發部成立了“黨員技術創新工作室”，由五名黨員為骨干，在項目研發生產、良率改善、效率提升、疑難問題處理、專利申請等方面起到模范帶頭作用。2018年以來，該公司多次在OPPO8M小型化項目、16M大廣角項目、vivo 5M AA機種項目等終點項目上沖鋒在前，使公司量產良率穩步提升至95%以上，達到業界領先水平。

（二）非公黨建與企業文化融合

一是融入企業文化，打造黨建品牌。非公企業黨組織積極發揮黨建領航作用，將黨建發展與公司人才培養及企業文化建設同向，堅持黨員、人才雙向培養機制，探索將企業技術人才率先推優入黨，從黨員隊伍中持續培養技術標兵。二是承擔社會責任，主動奉獻社會。近年來江西省非公企業甘于奉獻、主動作為，在黨的領導下積極開展捐贈口罩、防護服等防疫物資，帶頭捐資助學改善學校設施、資助貧困大學生及失學兒童，支援江西省美麗鄉村建設。三是規范黨內政治生活，開展黨組織活動。以主題黨日為抓手，積極引導非公企業黨組織落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度。結合非公企業特點，通過打造黨建工作示范點、舉辦黨務知識競賽，營造創先爭優、比學趕超的積極氛圍，促使黨員亮身份、做表率，充分發揮示范引領和模范帶頭作用。

（三）非公黨建與企業管理融合

一是黨建引領正風肅紀，從嚴管企治企。如江西贛鋒鋰業股份有限公司黨委在全省非公企業中率先成立了紀委，開展了為期四個月的“清風扶正氣、廉潔促發展”活動，以廉潔宣講、廉潔宣誓、法治培訓等形式開展宣傳教育，形成了廉潔奉公的良好風氣，也在業內建立了良好聲譽，實現上游供貨更加積極，下游訂單顯著增加。二是黨建引領思政教育，強化陣地建設。江西雅保鋰業作為非公美企，針對“非公+外企”黨建的特異性，公司黨員高層積極打破美企思維觀念和管理模式差異，遵循“黨建強、企業強”工作理念，著力加強黨支部建設，積極增進非公美企對中國基層黨組織的思想認同，使黨員職工進一步傳承紅色基因，讓黨的思想和作風在美企深深扎根。三是黨建強化企業隊伍，助力企業發展。新余市從行政事業單位選派黨員干部擔任非公企業黨組織書記或副書記，幫助抓實黨建工作、協調解決困難，實現以點擴面，不斷增強黨員隊伍的企業經營管理能力及企業黨建工作開展的整體效果，實現以黨員隊伍規范化建設推進非公企業高質量發展的目標。

三、新形勢下非公企業黨建工作的現實困境

非公企業的黨建工作離不開政府的有效引導以及非公企業的積極參與，在政府及企業的合力推動下，近年來江西省非公企業黨建工作成效顯著，但同時也要客觀清醒地認識到，面對新形勢、新要求，江西省非公企業黨建工作在以下幾個方面還需加強。

（一）非公企業黨組織組織力有待提升

當前，中國特色社會主義發展進入新時代，面對百年未有之大變局，尤其在中美貿易戰、俄烏沖突等復雜多變的國際環境背景下，非公企業的發展面臨前所未有的困難和挑戰。在調研中發現，規模以上企業和規模以下企業的黨建工作兩相比較差別明顯。規模以上企業生產規模較大、效益較好，黨員人數多，黨建工作開展相對較為容易，也能夠取得較好的效果，黨組織功能能夠有效發揮；而一些規模以下企業由于生產規模相對不大，從業人員流動性較強，黨員數量較少甚至沒有黨員，黨建工作就流于形式、敷衍了事，黨組織發展存在不平衡的現象。

（二）非公企業黨建工作隊伍有待增強

非公企業黨務工作者更替頻繁，多數身兼數職，大多是缺乏黨建工作經驗的“新手”，而且參與專門針對黨建業務的培訓機會相對較少。加之企業生產繁忙，很難投入時間和精力專門研究黨建工作和提升黨建專業技能，造成黨務工作者專業水平參差不齊，黨務工作者隊伍有待進一步提高、規范和充實。目前江西省黨務工作者的培訓未納入全省黨校（行政學院）培訓體系。非公企業、黨建工作隊伍離打造一支“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的專兼結合的思想政治工作隊伍的要求還有一定的差距。

（三）非公企業黨建工作融合度有待加強

將黨建工作與企業發展結合起來，能幫助企業產生更大的經濟效益。然而在實際中，一些非公企業黨組織內部制度及相關規定在進行黨建“三化”建設后雖有所改善，但還是存在黨建活動不扎實、不全面、不細致等走過場現象。存在著黨組織活動單調枯燥，沒有將黨建工作與生產經營較好的融合，黨建與企業發展“兩張皮”等現象，反而加重了企業的經營負擔。

四、江西省非公企業黨建工作的實踐路徑

在新形勢下，面對國內外諸多風險挑戰，要進一步加強黨對非公企業的引導作用，使非公企業邁向新的發展階段，推動民營經濟進一步繁榮發展，為實現“富裕江西”的目標添磚加瓦。

（一）強組織，夯實黨建引領民營經濟發展的戰斗堡壘

提升非公企業黨組織的組織力，既要運用現有黨建工作經驗，又要針對新的形勢特點創新工作方法。堅持問題導向和改革創新精神［6］，不斷提高非公企業黨組織覆蓋面，實現“有形覆蓋”和“有效覆蓋”。

1.“有形覆蓋”，靈活整合黨建資源

要解決中小微企業黨建發展不平衡以及“有企業無黨員”“有黨員無組織”的情況，就必須靈活整合黨建資源，實現“有形覆蓋”。一是創新開展“支部建在樓上”。上世紀九十年代末，上海率先在全國提出“支部建在樓上”，這些年來一直在創新當中發展，上海靜安“白領驛家”在兩新組織建設中形成了相當的影響力、感染力、帶動力，成為創新樓宇黨建工作的品牌。二是創新開展“支部駐在商圈”。整合商圈內非公企業建立商圈黨組織，比如北京三里屯街道商圈的商圈黨建模式已經逐漸形成富有特色的商圈黨建品牌。三是“支部建在產業鏈”。建立產業鏈黨建聯盟，組建以優秀黨員為主的產業鏈技術攻關小組。比如可根據產業發展特色，成立鋼鐵、鋰電、新能源等產業鏈黨建聯盟，讓更多的企業、資本、人才和服務匯聚于“鏈”，為企業發展提供源源不斷的“紅色動能”。

2.“以新換心”，創新黨組織活動載體

充分依托“互聯網+黨建”，激活非公企業思想活力。充分運用微信、學習強國、黨建云等各類網絡媒介打造“有效覆蓋”的信息化平臺，員工通過這些“紅色平臺”對相關工作發表一些合理的意見建議。利用釘釘、騰訊會議等軟件開展“三會一課”、主題教育等活動，為非公企業基層黨員提供一個嚴肅活潑的民主生活氛圍。

3.“以點帶面”，加強黨組織活動示范引領

注重運用“以點帶面”的工作模式實現“有效覆蓋”。充分激發黨員示范帶頭作用，發揮黨組織“頭雁”領導作用，實現以黨建促企建的目標，將黨建工作的“軟指標”與企業經營“硬需求”有機結合起來。同時，要把握非公企業黨員群眾思想狀態和政治素養，構建權責清晰、精準到人的黨建工作機制，為不同層次水平的黨員群眾提供更加精準化、精細化的服務，使黨組織提供的服務更具針對性、精細化。

（二）壯隊伍，強化黨建引領民營經濟發展的人才支撐

1.“千方百計”充實黨組織書記隊伍

選用熟悉黨務工作又具備企業管理能力的“一專多能型”人才，嚴格把控任職條件，規范正規選舉程序，以選賢任能為原則，破除“唯資歷論”“唯頭銜論”，在企業內部進行公開選舉，鼓勵非公企業從中層以上管理人員中挑選黨支部書記；上級黨組織用指派、外部選聘等途徑選用非公企業黨組織書記。此外，上級黨組織要積極發展符合條件的非公企業主入黨，并依照程序選舉為黨支部書記，實現黨組織負責人和企業負責人“一肩挑”。

2.“排除萬難”強化黨務工作者選拔

針對黨務工作人員數量較少的問題，可以通過內推外聘相結合的方式增加企業黨務工作人員數量。一方面可以在企業內部推薦和鼓勵熟悉黨建工作、具備管理能力、有威信的黨員任黨務工作者。另一方面，通過社會招聘的方式，嚴格按照黨務工作人員相關聘用標準，拓寬非公企業黨務工作者選聘渠道，增加黨務工作人員數量。

3.“以老帶新”加強黨務工作者能力

建立健全黨務工作者教育培訓交流機制，提升黨務工作人員的業務水平。對于新任黨務工作者要實行崗前培訓，由上級黨組織統一組織新任黨務工作人員集訓，基層黨務工作人員定期輪訓，組織召開各級黨務工作人員研討會，提升非公企業黨務工作水平；同時上級可以指派相關人員對重點領域或者黨建水平相對滯后的企業黨組織進行結對幫扶，組織相關人員到上級黨組織或先進企業黨組織進行定期交流，提升企業黨務工作人員整體水平，確保非公企業黨務工作領域不留一片“洼地”。

（三）促融合，拓寬黨建引領民營經濟發展的有效路徑

1.黨建工作與企業發展相融合

一是與制度有效結合。非公企業主動尋找黨建創新與企業長期戰略發展的切入點，按照企業發展規劃，將非公企業黨組織建設貫徹于企業生產、經營和管理的全過程，融入企業管理制度之中，秉承著“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”和“企業生產經營活動開展到哪里，黨建工作就延伸到哪里”的理念，把黨建工作融入生產經營管理的各個角落［7］。二是與訴求有效結合。探索非公企業與黨建深度融合的長效機制，根據企業自身的生產經營狀況及性質，以黨建工作為基礎，共同利益為抓手，創建獨特黨建工作范式，增強創新企業黨建工作的信心。

2.黨組織書記與企業發展融合

一是提高業務能力。針對不同行業的特點分層次、分類別地對黨組織書記開展專題研討、現場觀摩、集中培訓。除黨建理論外，還應重點加入當代經濟發展理論、現代企業管理理論等內容，把他們塑造成為懂經濟、會管理、熟悉黨建工作的多面手。二是提高溝通能力。黨組織書記要深入了解企業特點，提高與企業主溝通的能力。在對企業進行黨建工作進行指導的同時，主動了解企業生產中面臨的現實困難，依托資源優勢為企業紓困解難。三是提高服務能力。要及時學習最新出臺的企業生產的相關利好政策，發揮上級政策的橋梁紐帶作用，幫助非公企業學習、解讀關于民營經濟發展的各項利好政策，為促進非公企業發展建言獻策［8］。

3.黨員隊伍與人才培養相融合

一是非公企業發展把黨員管理與人才隊伍建設相結合，夯實企業人才基礎。企業黨務工作者要發揮好“連心橋”作用。二是非公企業黨組織要參與制定企業人才發展規劃，建立健全人才成長機制，暢通人才上升渠道，拓寬人才發展路徑，全面提升員工素質。三是黨組織要將優秀干部人才的挖掘培育作為黨組織的重要工作。推動形成優秀黨員骨干成長為企業核心人才的成長體系。同時把人才發展成黨員，把普通黨員培養為企業骨干，深化“黨員先鋒崗”“黨員突擊隊”等做法。通過企業黨組織有計劃、分重點的為企業發展鍛造一支高素質的黨員人才隊伍。

五、結語

非公企業發展征程中，黨建起著導向標、風向航、指示燈的作用。非公企業與非公企業家踐行中國共產黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。在這個大有可為的發展新時期，應該堅持并加強企業黨建工作，于企業內厚植黨長期執政的民意基礎和群眾基礎，才能夠愈挫愈勇、越做越強，在競爭激烈的國外市場中立于不敗之地，最終朝著“共同富裕”的目標大步前進。

［參考文獻］

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［2］周建立.打造樓域黨建“紅立方”［J］.北京支部生活，2022，（12）.

［3］楊飛，唐忠寶.打造非公企業黨建工作新標桿［J］.群眾，2021，（20）.

［4］田麗.非公企業與黨組織的“定責共建”——以鹽田區非公企業的黨建創新為例［J］.中共太原市委黨校學報，2017，（6）.

［5］［8］耿靜紅.新時代非公企業黨建工作的發展效用、存在問題與優化路徑［J］.北京市工會干部學院學報，2022，37（2）.

［6］徐鵬.新時代加強和改進非公有制企業黨建工作研究［D］.沈陽：中共遼寧省委黨校，2021.

［責任編輯：邵猷芬］